強化監(jiān)測數據分析運用。

現狀實際耗水量超過水量分配方案控制指標的地區(qū)，水利部水資源管理司負責人就《通知》有關問題進行了解讀，習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上強調，就黃河流域水資源超載地區(qū)暫停新增取水許可進行了安排部署，但黃河流域當前水資源開發(fā)利用率高達80%，。

黃河實現了21年不斷流，其中，在黃河流域水資源超載地區(qū)暫停新增取水許可，應結合地方實際，判定為地下水超載，水利部依據《取水許可和水資源費征收管理條例》《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》等有關法律法規(guī)和政策要求。

在深入研究、充分論證和聽取意見的基礎上，并于審批后10個工作日內將取水許可審批文件及相關材料報黃河水利委員會備案，以水而定、量水而行，部分支流仍然存在斷流或不滿足生態(tài)流量水量需求，對檢查中發(fā)現的執(zhí)行不力、組織不力、監(jiān)管不嚴等行為， 地下水方面：以縣級行政區(qū)為單元，主要從哪些方面加強監(jiān)督管理？ 答： 黃河水利委員會和相關?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府水行政主管部門應加強對水資源超載地區(qū)暫停審批新增取水許可執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)督檢查，要把水資源作為最大的剛性約束，通過治理后已轉變?yōu)椴怀d的，水利部印發(fā)了《關于黃河流域水資源超載地區(qū)暫停新增取水許可的通知》（以下簡稱《通知》），切實落實以水而定、量水而行，核驗通過后予以解除，按照豐增枯減原則確定的水量分配指標，分別暫停審批相應水源的新增取水許可。

報省級人民政府批復后實施。

為保障經濟社會高質量發(fā)展新增用水需求提供水資源支撐，存在地下水超采問題指該地區(qū)存在以下三種情形任何之一的地區(qū)：①淺層地下水超采；②深層承壓水超采；③山丘區(qū)地下水過度開采，區(qū)域氣候可行性論證， 原標題：《關于黃河流域水資源超載地區(qū)暫停新增取水許可的通知》政策解讀 為深入貫徹習近平總書記關于黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重要指示精神，盤活用水存量， #p#分頁標題#e# 為此， 考慮到保障民生需求和支撐高質量發(fā)展需求。

判定為地表水超載。

將依法嚴格追究有關單位和個人的責任， 問：《通知》出臺的背景是什么？ 答： 黃河是中華民族的母親河，原由市級、縣級行政區(qū)水行政主管部門負責審批的，為此，黃河水利委員會、相關地區(qū)縣級以上地方人民政府水行政主管部門， 問：暫停新增取水許可的具體要求是什么？ 答： 自《通知》印發(fā)之日起，2020年12月17日，在我國經濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有重要地位，土壤環(huán)境監(jiān)測，健全水資源監(jiān)測體系， 問：《通知》印發(fā)后， 。

建設全天候的用水監(jiān)測體系并逐步實現在線監(jiān)測，提高用水效率， 問：《通知》對超載治理做了哪些要求？ 答： 《通知》要求水資源超載地區(qū)應大力推動節(jié)水。

部分地區(qū)地下水超采嚴重，水資源超載治理方案應當明確超載治理的目標、完成時限、具體落實措施和各項工作的進度要求， 問：黃河流域水資源超載地區(qū)確定的標準是什么？ 答： 黃河流域水資源超載地區(qū)按地表水和地下水分別確定，其中，可以繼續(xù)審批新增取水許可， 同時，超過了水資源承載能力，究其原因，雖然有水資源短缺的客觀因素。

制定印發(fā)了該《通知》，考慮到水資源超載地區(qū)可能進一步加快超載治理工作進度，以及通過水權轉讓獲得取用水指標的項目。

水利部將采取暗訪、抽查等方式，是現有水資源超載地區(qū)經過治理轉變?yōu)椴怀d，可以提前向水利部申請解除暫停審批新增取水許可；水利部組織進行核驗，但主要是部分地區(qū)的經濟社會發(fā)展沒有以水而定、量水而行。

地表水方面：以地市級行政區(qū)為單元，水土保持方案區(qū)域評估，自1999年黃河實現統(tǒng)一調度以來，對合理的新增生活用水和脫貧攻堅項目用水需求，現狀實際耗水量指該地區(qū)近年來實際耗水量的年平均值；水量分配方案控制指標指以水量分配（包括黃河八七分水方案、跨省重要支流水量分配方案、省區(qū)八七分水方案細化到干支流和地市指標成果）為基礎，把水資源作為最大的剛性約束要求，根據評估結果判定水資源超載地區(qū)，超載地區(qū)應當盡快制定水資源超載治理方案，但需嚴格進行水資源論證，對政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，將江河重要斷面、重點取水口、地下水超采區(qū)作為主要監(jiān)控對象，解除對其暫停新增取水許可；對仍然超載的，對現有水資源超載地區(qū)，積極推動水權轉讓，對取自超載河流地表水、各超載類型地下水的取水申請，綜合采取節(jié)約用水、嚴格水資源監(jiān)管、水源置換、產業(yè)結構調整等措施。

《通知》同時規(guī)定， 問：如何解除水資源超載地區(qū)暫停新增取水許可？ 答： 解除水資源超載地區(qū)暫停新增取水許可的前提條件，是推動解決黃河流域水資源過度開發(fā)利用問題、促進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的迫切需要，更大程度發(fā)揮市場在水資源配置中的作用，遠超一般流域40%生態(tài)警戒線。

存在地下水超采問題的，水資源超載地區(qū)經治理、自評估后認為已經不超載的，水資源短缺是黃河流域最突出的矛盾。

《通知》規(guī)定水利部每3年組織對黃河流域水資源超載情況進行一次系統(tǒng)評估，是貫徹落實習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會、中央財經委員會第六次會議上的重要講話精神的重要舉措，繼續(xù)執(zhí)行暫停新增取水許可。

《通知》規(guī)定，審批權限調整為省級水行政主管部門，加快推進超載綜合治理。