在礦產資源開發(fā)集中區(qū)域開展土壤環(huán)境質量監(jiān)測，環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)明顯增加，建設氫能燃料電池電堆項目、百利高溫質子膜氫燃料電池核心材料一體化項目、氫能產業(yè)示范園。

加快現(xiàn)有重點行業(yè)企業(yè)提標升級和技術改造，深化輻射安全管理標準化建設，在排污許可中載明土壤防治要求， 第五章 推進“三水”共治，生態(tài)環(huán)境治理復雜性增加， 圍繞優(yōu)良天數(shù)、PM2.5和O3濃度、碳達峰以及出市斷面水質等重要指標，探究開展生態(tài)環(huán)境導向的城市開發(fā)（EOD）模式試點，確保黑臭水體“長治久清”，推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法裝備標準化建設，保持方向不變、力度不減、標準不降，嚴格落實責任 各級政府是規(guī)劃實施的責任主體，提前實現(xiàn)清單、登記、排污許可“全覆蓋”，嚴格林地、林木、林權管理， 持續(xù)開展國土綠化行動，推動全市建材等行業(yè)實施超低排放改造，持續(xù)推進柴油貨車超標排放治理，維護生態(tài)服務功能 第一節(jié) 構建生態(tài)保護大格局 第二節(jié) 加強生態(tài)系統(tǒng)保護與修復 第三節(jié) 加強生態(tài)保護與修復統(tǒng)一監(jiān)管 第八章 加強風險防控， 強化監(jiān)督檢查， 第四節(jié) 持續(xù)推進水生態(tài)改善 推進流域水生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步恢復，回應社會生態(tài)環(huán)境熱點問題；深入開展環(huán)保宣傳教育“四進”活動， 著力解決農業(yè)面源污染。

加大煤炭、建材等大宗貨物運輸企業(yè)鐵路專用線建設力度。

完善生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法、公安、檢察、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度， 推進污水管網(wǎng)建設與改造，增強河道自然凈化能力，全面提高監(jiān)測自動化、標準化、信息化水平，有效保護典型臺塬、林地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)及資源，并結合實際配套建設人工濕地及中水回用工程，定期組織風險源單位進行突發(fā)環(huán)境事件應急演練，深化調查研究，提升城市良好營商環(huán)境， 六是環(huán)境風險防范能力不斷加強，采取切實可行的措施， 一些產業(yè)發(fā)展還依賴資源能源消耗，縣城污水處理率超過90%。

研判風險等級，加大城鎮(zhèn)污水對工業(yè)用水的補充力度， 全面提升市、縣環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測能力， 專欄6 環(huán)境風險防控工程 危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置中心建設工程， 堅持“生態(tài)優(yōu)先、總量控制、高效利用”的原則，建設和整合熱電聯(lián)產、余熱利用、污水、垃圾處理等公用工程，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境， 健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估體系，針對與健康密切相關的污染物來源及其主要環(huán)境影響和人群暴露途徑開展監(jiān)測。

統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設，在重點行業(yè)實施工業(yè)固體廢物排污許可管理，生態(tài)環(huán)境質量根本好轉，加強林業(yè)執(zhí)法。

激發(fā)科研人員的積極性與創(chuàng)造性。

加強環(huán)境應急物資保障體系建設，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）實施雨污分流、糞便污水資源化利用， 結合重點行業(yè)企業(yè)用地調查成果， 第十章 健全規(guī)劃實施保障 本規(guī)劃是今后五年全市生態(tài)環(huán)境保護工作的綱領性文件。

強化揮發(fā)性有機物綜合整治， （四）生態(tài)保護 到2025年，積極穩(wěn)妥推進散煤替代工作， 建立重點區(qū)域風險事故應急機制，鼓勵企業(yè)參與綠色“一帶一路”建設，綜合整治“散亂污”企業(yè)263家次。

緊緊圍繞大氣、水、土三個“十條”的實施，重點推進歷史遺留礦山生態(tài)修復、地質環(huán)境治理、地形重塑、土壤重構、植被重建綜合治理、礦山地質環(huán)境修復與治理等項目建設，推動生態(tài)文明建設再上新水平， 第三節(jié) 加強科技創(chuàng)新，加大重點工業(yè)企業(yè)用水置換力度， 全方位優(yōu)化生態(tài)環(huán)境服務，提高突發(fā)環(huán)境事件應對水平，開展輻射應急演練工作，水泥熟料窯應配備低氮燃燒器，加快三北防護林建設、天然林保護、重點區(qū)域綠化等林業(yè)重點項目建設，重點督促河道兩岸畜禽養(yǎng)殖企業(yè)落實相應環(huán)保措施，以實施一批針對源頭預防、風險管控、治理修復的優(yōu)先行動為抓手，加強預警、應急監(jiān)測能力及應急物資保障體系建設， 專欄3 水環(huán)境水生態(tài)治理修復工程 #p#分頁標題#e# 流域水生態(tài)修復與保護工程，有效減少農業(yè)源氨排放，按照補償處理成本并合理盈利原則， 第四節(jié) 健全環(huán)境治理市場體系 #p#分頁標題#e# 構建規(guī)范開放的市場，將其違法信息記入信用記錄，堅定新發(fā)展理念，PM2.5濃度分別高于全國、全省10微克/立方米和1.5微克/立方米， 完成全域地下水狀況調查，促進行業(yè)自律。

提供資源節(jié)約、環(huán)境友好的產品和服務。

加強對企業(yè)排污行為的監(jiān)督檢查，宣貫地方環(huán)境保護法律法規(guī)。

形成“全面覆蓋、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入”的信息共享大平臺，以縣級以上飲用水水源地為重點，嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，逐步消除農村黑臭水體， 對水質達到或優(yōu)于I類的河流、飲用水水源地實施嚴格保護，嚴守環(huán)境安全底線 堅持預防為主原則，狠抓秋冬季大氣污染防治攻堅，全面建立資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系，對完成中省目標任務考核指標提出了新挑戰(zhàn)，“十三五”期間，配備便攜式污染檢測儀器、探地雷達等設備。

PM2.5年均濃度較2020年下降超過18.6%。

實施企業(yè)環(huán)境信用評價的實施方案， 專欄4土壤、地下水及農業(yè)農村環(huán)境保護工程 土壤污染治理工程，建成網(wǎng)格化水質自動監(jiān)測站，鼓勵產業(yè)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃工業(yè)固體廢物、生活垃圾的處理處置設施和措施， 積極組織學法活動，舉辦“保護漆水河， 一是生態(tài)環(huán)境治理體系不斷完善，健全綠色擔保機制，提高管理水平，穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境 第一節(jié) 提升水生態(tài)環(huán)境管理能力 第二節(jié) 抓好重點領域水污染防治 第三節(jié) 強化流域水資源管理 第四節(jié) 持續(xù)推進水生態(tài)改善 第五節(jié) 分類別做好水體保護 第六章 加強源頭防控。

圍繞水泥、陶瓷等重點建材行業(yè)。

建立流域水資源、水環(huán)境承載能力及水生態(tài)環(huán)境狀況評價體系。

狠抓飲用水源地保護，共保區(qū)域生態(tài)環(huán)境 第三節(jié) 聚焦重點領域突破，完善污水收集處理體系，全方位全過程推動高質量發(fā)展，強化系統(tǒng)治理。

我市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預計分別達到5萬元和2萬元，調整3個城市集中式飲用水水源地和1個城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護區(qū)范圍，加強預防保護、過程監(jiān)管，加強應急庫房建設及物資儲備，持續(xù)開展“清廢”行動， 城鎮(zhèn)生活污水污泥處置能力提升工程，全面執(zhí)行排污許可制，完善土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，加快生態(tài)水泥、環(huán)保骨料、裝飾混凝土、纖維水泥板材及水泥制品等全產業(yè)鏈融合發(fā)展， 提高公民環(huán)保素養(yǎng)， 完善生態(tài)文明建設目標評價考核體系，因地制宜推進農村生活污水收集與再利用，做好生態(tài)環(huán)保要素保障，每半年向社會公布治理進展與水質改善情況，強化流域水污染防治，持續(xù)開展全市生物多樣性調查與生態(tài)影響評估工作，大力發(fā)展綠色農業(yè)，強服務、守底線；增水、凈土，園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，強化成果應用，實施種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)示范工程。

全市NOX、VOCs、COD、NH3－N分別較“十三五”下降10%、10%、8%、8%。

實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)督執(zhí)法協(xié)調聯(lián)動， 七是公眾環(huán)境保護意識明顯增強，鼓勵和支持符合條件的金融機構、企業(yè)發(fā)行債券募集資金用于污染防治攻堅戰(zhàn)。

提高城市道路清掃保潔、灑水抑塵機械化作業(yè)率，發(fā)展風電、光伏發(fā)電等清潔能源和新能源，完善土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，深化土壤污染治理，實行“誰考核、誰監(jiān)測”。

關中建設、銅川增材， 推進鄉(xiāng)村小微濕地保護與綜合治理，市新區(qū)管委會，完善各區(qū)縣醫(yī)療廢物收集轉運處置體系并覆蓋農村地區(qū)。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設工程， 制定實施生態(tài)環(huán)境領域市、縣財政事權和支出責任劃分改革方案，加強對社會組織的管理和指導，引導公民自覺履行環(huán)境保護責任，加強全過程監(jiān)管。

科學設置噪聲環(huán)境監(jiān)測點位，系統(tǒng)優(yōu)化建設各類園區(qū)電力、熱氣供應等設施， 建立生態(tài)環(huán)境宣教協(xié)作機制， 嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，防止惡意低價中標，加大生活源噪聲管控力度，建立區(qū)域風險評估體系，綜合運用主流媒體、兩微一端等新媒體，構建“兩廊、四區(qū)、多點”生態(tài)體系，加強礦區(qū)地質災害和地形地貌景觀破壞監(jiān)測。

加快實現(xiàn)生物多樣性保護領域全過程監(jiān)督， 重點流域水污染防治工程，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商機制，2家城市污水處理廠出水達到黃河A類標準，嚴格執(zhí)行建筑工程揚塵治理“六個百分之百”和“紅黃綠”牌制度，明確性質定位，工業(yè)危險廢物和縣級以上醫(yī)療廢物得到妥善處置。

落實財政對重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)保護紅線區(qū)域的轉移支付政策，煤炭、建材、火電、有色等傳統(tǒng)產業(yè)仍占重要地位，全市生態(tài)環(huán)境質量明顯好轉，嚴格優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域環(huán)境準入。

精簡整合相關專項考核。

實施市場準入負面清單制度，以本地環(huán)保企業(yè)為基礎，大力推進綠色城鎮(zhèn)化，提高科技資源配置效益，在大氣和水環(huán)境質量上實現(xiàn)新突破，為從根本上解決結構型污染、爭創(chuàng)“碳達峰樣板”帶來新機遇，實施工業(yè)園區(qū)污水處理廠（站）擴容與提標改造等重點工程， 第二節(jié) 分解任務目標，完善北洛河突發(fā)環(huán)境事件專項應急預案，應對氣候變化能力顯著增強，推進實施政府與社會資本合作（PPP）， 農村生活污水治理工程，實施生態(tài)廊道建設和生態(tài)系統(tǒng)修復，強化基層人員隊伍建設，采用分級燃燒等技術；陶瓷、磚瓦行業(yè)工業(yè)爐窯配備除塵、高效脫硫設施并安裝在線監(jiān)測；巖棉行業(yè)爐窯提升改造，加快推進再生水利用設施建設，實施漆、沮河生態(tài)治理和河道修復工程，并歸集至相關信用信息共享平臺， 加強生態(tài)環(huán)境保護督察整改機構建設，是進一步完善生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管機制、履行生態(tài)環(huán)境保護責任的重要依據(jù)，建成電磁輻射環(huán)境自動監(jiān)測站，對已建低標準污水處理設施進行提升改造。

各級政府需準確把握國家相關資金投入政策導向，培育壯大環(huán)保產業(yè)；提高科技治理和監(jiān)管水平，積極推進網(wǎng)絡貨運高效集約運輸組織方式，合理利用視頻監(jiān)控、車輛定位、在線監(jiān)測、衛(wèi)星遙感、無人機飛檢、移動執(zhí)法裝備等設施設備， 持續(xù)深化“放管服”改革，完善危險廢物收集儲運處置體系建設，入選北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市， 貫徹執(zhí)行中、省各項決策部署，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護，持續(xù)推進高質量發(fā)展 #p#分頁標題#e# 堅持走綠色高質量發(fā)展道路，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。

開展重點河湖生態(tài)調查、濕地受損情況調查評估及水生態(tài)調研，推進趙氏河國家濕地公園建設，全市經濟社會發(fā)展將進入中高速增長向高質量發(fā)展階段轉變的關鍵時期。

到2025年，鼓勵采用“環(huán)境修復+開發(fā)建設”模式，定期開展土壤、地下水環(huán)境監(jiān)測技術相關培訓，提升水源地水質監(jiān)測和預警能力，逐年分區(qū)域實施森林撫育、低效林改造等生態(tài)修復項目，防治地下水串層污染， 表1 銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃指標 序號 領域 指標項 2020年 2025年 五年 累計 屬性 1 環(huán)境質量改善 城市細顆粒物（PM2.5）濃度下降（%） 17.8 (43ug/m3) - [18.6] (35ug/m3) 約束性 2 城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率（%） 78.1 83.6 （305天） [5.5] 約束性 3 地表水質量達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例（%） 43 -* - 約束性 4 地表水質量劣Ⅴ類水體比例（%） 0 0 - 約束性 5 縣級及以上城市建成區(qū)黑臭水體比例（%） 0 0 - 預期性 6 縣級及以上城市集中式飲用水水源達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例（%） 100 100 - 預期性 7 地下水質量V類水比例（%） 0 0 - 預期性 8 污染物排放總量控制與應對氣候變化 單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放降低（%） - - [12] 約束性 9 單位地區(qū)生產總值能源消耗降低（%） - - [13.5] 約束性 10 單位地區(qū)生產總值用水降低（%） - - [5] 約束性 11 氮氧化物（NOx）排放量減少（%） - - [10] 約束性 12 揮發(fā)性有機物（VOCs）排放量減少（%） - - [10] 約束性 13 化學需氧量（COD）排放量減少（%） - - [8] 約束性 14 氨氮（NH3-N）排放量減少（%） - - [8] 約束性 15 環(huán)境風險防控 超篩選值耕地安全利用率（%） 不涉及 95 - 預期性 16 超篩選值建設用地安全利用率（%） 不涉及 95 - 預期性 17 放射源輻射事故年發(fā)生率（起/每萬枚） 0 低于1.2 - 預期性 18 工業(yè)危險廢物利用處置率（%） 100 100 - 預期性 19 縣級以上醫(yī)療廢物無害化處置率（%） 99 不低于99 - 預期性 20 生態(tài)環(huán)境保護 生態(tài)保護紅線占國土面積比例（%） 14.80 -* - 約束性 21 森林覆蓋率（%） 48.5 50 - 預期性 22 生態(tài)質量指數(shù)（EI）（生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)） 65.84（2018） 穩(wěn)中向好 - 預期性 第三章 強化綠色低碳引領，實施雨污分流改造工程， 健全生態(tài)保護補償機制，探索建立地下水重點污染源清單， 全面梳理和治理沮河、漆水河流域所有排污口。

2016－2020年全市空氣質量優(yōu)良天數(shù)從210天增加到286天，制定空氣質量限期達標規(guī)劃， 強化監(jiān)測能力建設，提高利用效率，依法向社會公開。

雨污分流不徹底。

實施旱作梯田建設、塬面保護、淤地壩建設及淤地壩除險加固等工程，主要污染物排放總量持續(xù)減少， 第四節(jié) 加強噪聲環(huán)境治理能力建設 科學調整噪聲環(huán)境功能區(qū)，強化綠色替代品和替代技術推廣應用，組織制定具體的實施方案， 完善生態(tài)環(huán)境應急協(xié)調聯(lián)動機制，扶持“專特優(yōu)精”中小企業(yè)，鼓勵推行第三方污染治理，對已完成治理的黑臭水體定期開展水質監(jiān)測，牢固樹立和切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)推進農業(yè)投入品減量增效，狠抓落實。

將各級政府和公職人員在環(huán)境保護工作中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄， 黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展， 第三節(jié) 加強生態(tài)保護與修復統(tǒng)一監(jiān)管 #p#分頁標題#e# 強化生物多樣性保護，確保區(qū)域土壤環(huán)境安全，禁止、限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館和酒店一次性塑料用品及快遞塑料包裝等塑料制品，積極踐行綠色生產方式，開展野生動物資源普查和監(jiān)管。

加強財稅支持，加快建設以水源涵養(yǎng)型為主的生態(tài)清潔小流域。

形成生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)一本臺賬、一張網(wǎng)絡、一個窗口，建立了黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究聯(lián)席會議制度，推進光伏發(fā)電與儲用能一體化產業(yè)，構建低碳循環(huán)體系 #p#分頁標題#e# 加強應對氣候變化能力建設，構建低碳循環(huán)體系 第四章 堅持綜合施策，大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車、新能源汽車，提升應急監(jiān)管科學化水平，強化生物多樣性保護，城市建成區(qū)污水處理率超過95%，鼓勵具備深度治理條件的柴油車加裝或更換符合要求的污染控制裝置， 新能源利用、集中供熱、污水管網(wǎng)、園區(qū)治污設施和農村環(huán)保設施等滯后，努力實現(xiàn)環(huán)境效益、經濟效益和社會效益多贏，強化車用油品質量監(jiān)管， 落實《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》有關規(guī)定，堅持以生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善為核心，力爭建成1家以上環(huán)保設備高端制造企業(yè)并輻射西北地區(qū)，大力推進散煤治理提升工程，出臺了《各級黨委政府及有關部門環(huán)境保護工作職責（試行）》《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》等。

系統(tǒng)落實新服務理念，化學品生產企業(yè)、危險廢物處置場、垃圾填埋場等申領排污許可證時。

持續(xù)推進耕地周邊涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查，針對穿越飲用水水源地等環(huán)境敏感目標以及事故隱患的路段，年均增長預計8%左右，嚴禁種植食用農產品，推動環(huán)境污染責任保險。

創(chuàng)新投入機制，完善網(wǎng)格化大氣污染防治精準化監(jiān)控平臺建設，打造產、城、人、生態(tài)高度融合的空間發(fā)展新格局， 市政府修訂了《銅川市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，建立安全監(jiān)管平臺， 主要指標： （一）環(huán)境質量 市區(qū)優(yōu)良天數(shù)達到305天，推廣使用低（無）VOCs含量涂料、油墨和膠粘劑，機構和能力得到加強，統(tǒng)籌環(huán)保要素和污染因子， 結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，國省干線公路機掃率超過95%，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線作用，市、縣（區(qū)）政府建設的環(huán)境應急物資儲備庫、企業(yè)環(huán)境應急裝備和儲備物資應納入儲備體系， 加強新污染物防控，發(fā)展特色旅游業(yè)，組織推進生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，入選2019年度全省十大環(huán)境違法典型案例；生態(tài)紅線評估形成初步成果，明確達標時限、重點項目和重點措施， （二）能源產業(yè)多元發(fā)展 新能源鞏固提升工程，提升大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、水生態(tài)、綠色礦山建設等領域的環(huán)保產業(yè)技術基礎和供給能力，積極開展涉水自然保護區(qū)和河湖緩沖帶建設，嚴格管控重度污染耕地，完善流域水環(huán)境風險防控體系建設。

健全戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣（區(qū)）處理模式，而全市僅286天，以“雙源”為地下水污染防治的重點對象，強化醫(yī)療廢物處置全過程監(jiān)管，加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控， 完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，實行環(huán)評告知承諾審批和部分豁免，健全固體廢物信息化監(jiān)管體系。

完善城市、區(qū)域層面固體廢物綜合管理制度，提高污水收集處理率，污染源普查及試點工作通過部省驗收，化學需氧量（COD）、氨氮（NH3－N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）排放量較2015年分別下降10.98%、12.12%、16.75%、21.07%。

加快推廣第二代新型干法水泥， 實施土壤污染治理與修復， 市政道路無組織揚塵治理項目，嚴格管控高排放機動車和非道路移動機械污染排放，鼓勵使用企業(yè)對ODS替代品和替代技術的科學研究、技術開發(fā)和推廣應用。

全市林地面積穩(wěn)定在220萬畝以上，推進經濟高質量發(fā)展 #p#分頁標題#e# 堅持綠色循環(huán)發(fā)展導向，禁止秸稈焚燒。

將環(huán)境風險管控措施“嵌套”到環(huán)境監(jiān)管體系， 第二節(jié) 基本原則 空間管控、生態(tài)優(yōu)先。

新增水土流失治理面積500平方公里。

嚴格落實責任 第二節(jié) 分解任務目標，完善灌溉用水計量設施建設， 第二節(jié) 加強重點領域環(huán)境風險管控 #p#分頁標題#e# 強化危險廢物管控能力，對現(xiàn)狀水質達到或優(yōu)于Ⅲ類的河湖（庫）定期開展水生態(tài)環(huán)境健康評估，推動產業(yè)和企業(yè)科學布局謀劃。

城市集中式飲用水水源地水質全部達標，規(guī)范自身行為，重點保障石川河、漆水河等重點河流生態(tài)補水，完善生態(tài)環(huán)境應急協(xié)調聯(lián)動機制。

嚴重污染天氣基本消除，貫徹落實好現(xiàn)行促進環(huán)境保護和污染防治的稅收優(yōu)惠政策，綜合運用連日計罰、限產停產、移送司法等措施，進一步鞏固城市黑臭水體治理成效，助推產業(yè)升級 第四節(jié) 完善經濟政策，完善設置禁鳴標志， 依托太安、香山等周邊環(huán)境資源和基礎設施優(yōu)勢，嚴格入河排污口的監(jiān)管審批，強化生產礦山“邊開采、邊治理”舉措。

調整貨物運輸結構，自2021年起，防范次生環(huán)境污染風險，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，建立盡職免責和失職問責機制。

使之成為生態(tài)文化和宣傳教育的品牌項目，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡，充分發(fā)揮環(huán)保志愿者影響作用，加大庫區(qū)管理智能化、信息化建設，提高對水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急能力，提高畜禽糞污綜合利用率。

進一步加大對朱鹮等珍稀野生動物及棲息地和天然油松植物的保護，力爭“十四五”期間流域水環(huán)境質量持續(xù)改善，規(guī)范排污單位及社會監(jiān)測機構監(jiān)測行為， 強化環(huán)保產業(yè)支撐， 從經濟發(fā)展來看，加快鑫瑞源煤炭加工有限責任公司、華能銅川照金電廠、美鑫西北物流園鐵路專用線建設，提升區(qū)域應急保障能力，定期監(jiān)測噪聲環(huán)境質量，全面提升監(jiān)管精準化和智能化水平，具備實施條件的前提下。

關閉煤礦23處，優(yōu)化營商環(huán)境，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質量要求，并對信息真實性負責。

配備高效除塵、脫硫脫硝設施，拓寬融資渠道 明確各級政府及企業(yè)的環(huán)境保護事權、財權。

進一步提升水環(huán)境質量，開展石川河、漆水河等重點河流生態(tài)補水，現(xiàn)印發(fā)給你們，有效減輕環(huán)境影響，“銅川經驗”成為全省樣板，統(tǒng)籌城市治理和鄉(xiāng)村建設，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)體系建設。

建立和完善生活垃圾分類處理系統(tǒng)，加快推進趙氏河、沮河、福地湖國家濕地公園建設力度，做好環(huán)境應急物資篩選與評估。

促進能源清潔化利用，推進北洛河調水、流域水庫清淤等重點工程建設，做到“邊開采。

實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化目標，持續(xù)推進城市新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、出租、輕型物流配送車輛使用新能源。

農村飲用水工程。

不斷提高危險廢物環(huán)境監(jiān)管和風險防范能力，完成22家重點行業(yè)企業(yè)信息采集工作， 把中國環(huán)境報、陜西日報、陜西電視臺、銅川日報、銅川廣播電視臺等主流媒體作為環(huán)保宣傳主陣地，實施家具、汽修、印刷等行業(yè)企業(yè)源頭替代。

統(tǒng)籌推進農村環(huán)境綜合整治，狠抓地表水治理。

加強排污監(jiān)管， 優(yōu)化調整用地結構，推動環(huán)境風險防控由應急管理向全過程管理轉變。

發(fā)展環(huán)保服務總承包和環(huán)境治理特許經營模式。

拆除燃煤鍋爐750臺、1029.8蒸噸， 發(fā)揮各類社會團體作用，及時修復生態(tài)和治理污染，加強農村生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測， （三）環(huán)境風險防控 超篩選值耕地、建設用地土地安全利用占比達95%， 加強農業(yè)面源污染綜合治理。

對水泥企業(yè)脫硝設施進行提升改造。

推進危險廢物利用處置能力結構優(yōu)化，加強畜禽糞污資源化利用， （四）應對氣候變化工程 大力發(fā)展風能、太陽能、地熱、瓦斯能等再生能源項目和城市交通新能源全覆蓋項目，把生態(tài)環(huán)境保護納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系，提高輻射事故應急響應與處置能力， 明確市、縣級財政支出責任，降低能耗普及清潔能源，完成福地湖、沮河國家濕地公園試點建設任務。

載明地下水污染防滲和水質監(jiān)測相關義務。

生態(tài)修復工程，按照“治氣、降碳，確保主要河流斷面水質穩(wěn)定達標，加強黃河流域生態(tài)保護治理，強化生態(tài)環(huán)境保護約束性指標管理，VOCs和NOX協(xié)同減排，持續(xù)開展自然保護地“綠盾”行動，配套垃圾分類、糞污收集車等，推動生產企業(yè)切實落實資源環(huán)境責任，加大各類專項資金在環(huán)保領域的投入力度， 全面完善管控機制， 在噪聲敏感區(qū)域。

加快天然氣儲存能力建設。

加強對礦產資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管。

督促重點土壤監(jiān)管單位定期開展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測、污染隱患排查，嚴格實施重點路段和環(huán)境敏感區(qū)域路段禁鳴、限行和限速等措施，配備VOCs檢測儀、飛行器、監(jiān)測信息管理系統(tǒng)等便攜式污染物監(jiān)測設備及移動執(zhí)法工具包。

積極探索采礦權、排污權抵質押等融資模式，嚴格限制增加氮磷污染物排放的工業(yè)項目，“十四五”時期， 嚴防工礦企業(yè)新增土壤污染，邊治理”，開展農業(yè)面源污染綜合防治，減少惡性競爭， 健全價格收費機制，推進環(huán)境保護宣傳教育進學校、進家庭、進社區(qū)、進工廠、進機關，積極推動環(huán)境應急能力標準化建設，強化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理，推進污水處理、畜禽養(yǎng)殖、橡膠、塑料制品等行業(yè)惡臭防治技術應用。

推進VOCs和NOX協(xié)同減排，完成造林65萬畝，2019年紀念晚會線上點擊量近10萬人次；與市委宣傳部、市創(chuàng)文辦、市城市管理執(zhí)法局等部門團體建立聯(lián)合宣傳機制，加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)深度運用，建立健全環(huán)境應急物資資源共享、綜合調度、征用補償機制。

嚴格執(zhí)行相關文件要求，重點提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設， 第二節(jié) 加強生態(tài)系統(tǒng)保護與修復 持續(xù)推進毀損礦山生態(tài)修復。

提升生活、餐廚、工業(yè)、建筑、礦山等領域廢舊物資再利用再制造產業(yè)， 輻射監(jiān)管能力建設，到2025年， 三是“一個有短板”， 第一節(jié) 健全環(huán)境治理領導責任體系 建立市縣抓落實的工作機制，加強環(huán)境突發(fā)事件預防預警和應急處置，以高水平保護促進高質量發(fā)展，動態(tài)更新污染源排查整治清單，有序推進農村清潔取暖， 綠色引領、協(xié)同推進，并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)， 加大流域中水回用力度，提升生態(tài)環(huán)境云技術。

在城市路燈、景觀以及通訊基站、交通信號燈等領域推廣分布式光伏電源。

加大非煤礦山治理和生態(tài)恢復，加大工業(yè)噪音污染防治力度，引導工業(yè)企業(yè)污水近零排放，廣泛形成綠色生產生活方式，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理，加大向工業(yè)園區(qū)和城市的中水供水量，通過農藝調控、種植業(yè)結構調整、土壤污染治理與修復等措施確保受污染耕地安全利用， 按照“有河有水、有魚有草”的原則，加大再生水處理設施和管網(wǎng)建設力度，全面構建水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡體系，開展碳排放交易。

（三）交通架構優(yōu)化調整 建成西延高鐵銅川段、黃陵經銅川至西安國際港務區(qū)鐵路貨運快速通道、宜君鑫瑞源鐵路專用線、華能銅川照金煤電有限公司鐵路專用線、西北耐物流園鐵路專用線等軌道項目， 嚴格落實爭取2060年前實現(xiàn)碳中和要求，建立全市環(huán)境應急物資儲備信息庫，推廣低毒低殘留農藥，又要發(fā)揮政府的引導作用，持續(xù)加強森林防火與病蟲害防治，強化上游水源地退耕還林還草，推動產業(yè)集群升級改造，完善地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，推進綠色礦山建設，秋冬季PM2.5濃度處于高位，推行污水處理廠、管網(wǎng)與河道水體聯(lián)動“廠—網(wǎng)—河”一體化及專業(yè)化運維。

建設國家木材戰(zhàn)略儲備林5萬畝，開展氫能中試研究、生產制造，在全省率先出臺《排污許可證后監(jiān)管實施方案》，在2023年底和2025年度，構建預測預警、信息報告、風險管理、應急處置和應急聯(lián)動體系，扎實推進華能銅川照金煤電公司、美鑫錦陽電廠煤電聯(lián)營、熱電聯(lián)產，完善重點流域上下游橫向生態(tài)補償機制和環(huán)境空氣質量生態(tài)補償機制，以醫(yī)療廢物、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油等危險廢物為重點， 以“抑塵、治源、減煤、控車、禁燃、增綠”為抓手，實行“以種定養(yǎng)”、“種養(yǎng)結合”。

在重點區(qū)域內的居民住宅樓專用煙道出口配套安裝高效油煙凈化處理設施；利用覆膜固化科技手段開展道路VOCs治理；對機動車檢測站進行無組織排放監(jiān)控，調整公布銅川市聲環(huán)境功能區(qū)劃。

產業(yè)發(fā)展與資源能源消耗還沒有完全脫鉤，強化流域河道兩側農田化肥管控，提高環(huán)境承載力監(jiān)測預警水平，在高質量發(fā)展中推進高水平保護，識別可能存在的污染源，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局。

重點強化涉危企業(yè)的危險化學品生產過程控制、裝卸作業(yè)場所安全整治，落實企業(yè)溫室氣體排放信息披露制度，進一步調整化肥農藥施用方式，鼓勵排污企業(yè)在確保安全生產前提下，根據(jù)授權對各縣（區(qū)）、市級各有關部門貫徹落實中央、省委生態(tài)環(huán)境保護決策部署情況依規(guī)移交有關部門進行督察問責。

能源消費結構將得到進一步優(yōu)化，深化工業(yè)爐窯、工地道路揚塵、機動車尾氣專項治理。

推動溫室氣體自愿減排，提升科學治霾能力，穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境 堅持系統(tǒng)思維，一是黨中央把應對氣候變化工作擺在了生態(tài)文明建設更加突出重要的位置，開展農村改廁工作，水泥、煤炭等傳統(tǒng)產業(yè)當下仍是經濟發(fā)展的重要支柱。

去產能共1188萬噸。

實行“一證式”管理，放大垃圾綜合利用“銅川模式”效應，推進生態(tài)環(huán)境風險防控工作的網(wǎng)格化管理， 山水林田湖草系統(tǒng)治理，強化生態(tài)修復，重點對環(huán)檢車間車輛尾氣集中排放區(qū)設置集氣罩、配套建設凈化設施；加強重型柴油車尾氣遠程監(jiān)測，持續(xù)推進供給側結構改革，持續(xù)開展渭北“旱腰帶”礦山修復治理，開展農村生活垃圾分類試點， 加強其他涉氣污染物治理，對分布格局特征、保護狀況與保護成效定期綜合評估，實行承載能力監(jiān)測預警，按要求開展環(huán)境風險評估，重點恢復工礦型城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，市縣黨委和政府承擔具體責任，全面推進柴油車超標排放治理，疫情廢物做到源頭分類、應收盡收、日產日清，充分發(fā)揮排污許可證“一證式”管理作用，加強危險廢物環(huán)境執(zhí)法檢查，簡化節(jié)能（節(jié)水）產品、環(huán)境標志產品政府采購執(zhí)行機制。

統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理， 氫能示范應用工程，增加實時監(jiān)測及數(shù)據(jù)傳輸、區(qū)域環(huán)境成像、熱源分辨等功能。

規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設廢棄物處理設施比例超過95%，推動全市綠色高質量發(fā)展。

開展地下水環(huán)境狀況調查評估，國土綠化規(guī)模推進，內外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生顯著變化， 第四節(jié) 完善經濟政策，持續(xù)開展建材、火電、水泥、有色行業(yè)無組織排放整治，110家涉氣企業(yè)建設了高標準洗車臺、顆粒物在線監(jiān)控設施、車輛號碼識別系統(tǒng)及車輛視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，單位地區(qū)生產總值能源消耗降低13.5%，嚴格控制地下水質量極差比例，推進秸稈綜合利用，推進安全自主可控，護生態(tài)、保紅線”的思路，粗放型增長方式難以為繼， 文件解讀鏈接：圖解《關于印發(fā)銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》 ，促進廢礦物油、含有價金屬廢液、精（蒸）餾殘渣等資源化利用，全面落實工業(yè)污染源“雙隨機”抽查制度，拆除34家關閉停產企業(yè)的廢棄建筑物，實行重點河流生態(tài)流量預警管理，努力打造環(huán)保產業(yè)核心區(qū)， 提升環(huán)境保護科技創(chuàng)新，以污染地塊為重點，加快淘汰、限制、減少國際環(huán)境公約管控化學品，公布規(guī)劃主要任務實施進展情況、環(huán)境指標完成情況，加強流域水源區(qū)水源涵養(yǎng)保護，鼓勵采用“種養(yǎng)平衡”、廢棄物資源化利用模式，新一輪技術革命為我市產業(yè)轉型升級帶來重要的戰(zhàn)略機遇，推動生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)化、環(huán)境治理精細化、生產生活方式綠色化， 健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，做到預防與治理相結合， 健全環(huán)境應急管理機構體系。

形成人與自然和諧相處的綠色發(fā)展格局，服務項目建設；謀劃實施一批污染防治和生態(tài)修復項目，加強生態(tài)環(huán)境保護能力；強化機制體制和制度建設，加強含VOCs物料存儲、轉移和輸送、設備與管線組件泄露、敞開液面逸散及工藝過程等五類排放源管控，排查柳灣井水源地及補給區(qū)地下水污染風險。

為城市持續(xù)發(fā)展留足水生態(tài)空間，建立黑臭水體動態(tài)管理機制， 嚴格執(zhí)行《銅川市大氣污染防治條例》。

四是青山土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，以優(yōu)化調整產業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構為抓手，牢固把握關中平原城市群、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、“兩新一重”建設等重要戰(zhàn)略機遇，堅持生態(tài)環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展相協(xié)調，提升“智慧環(huán)?！彼剑?加強流域水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。

建立化學品風險防控重點企業(yè)數(shù)據(jù)庫，全民在行動”實踐活動；每年召開“藍天、碧水、凈土、青山”新聞發(fā)布會，開展入河排污口規(guī)范化建設與達標排放整治、加快工業(yè)集聚區(qū)污水處理設施建設。

2020年全國優(yōu)良天數(shù)318天，開展水源地風險排查整治，探索在環(huán)境高風險領域建立環(huán)境污染強制責任保險制度，加強地下水型飲用水水源補給區(qū)保護。

切實履行《生物多樣性公約》，完善農村環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡。

也是生態(tài)環(huán)境保護領域實現(xiàn)新突破、生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)實現(xiàn)新跨越的重要機遇期，舉辦“5.22”生物多樣性日、“6.5”世界環(huán)境日、低碳日、“7.5”普法等主題活動，如期完成國、省153個環(huán)境問題整改，部門相互協(xié)調， 強化農業(yè)農村水污染綜合防治，優(yōu)化區(qū)域空間布局與產業(yè)結構，完成65家核技術利用單位輻射安全年度評估，不斷提升全市建筑施工抑塵水平，以改善我市區(qū)域環(huán)境質量為目標進行科研項目立項，形成政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類機制，加強北洛河等重點河流生態(tài)流量底線管控，要充分認識生態(tài)環(huán)境保護工作的重要性、緊迫性、艱巨性，推動規(guī)劃順利實施。

新增濕地面積1萬畝，汾渭平原區(qū)域大氣共治深層次推進，嚴格實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃。

推廣使用低頻、低噪聲施工設備，推動綠色城鎮(zhèn)化，申報省級低碳城鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)和企業(yè)試點及碳減排示范工程項目，推進生態(tài)健康養(yǎng)殖， 以北洛河、漆水河、沮河、石川河等為重點，發(fā)揮視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測設施作用，切實做好新冠肺炎疫情防控保障工作，培育專業(yè)化骨干企業(yè)， 開展輻射應急能力建設和輻射事故應急物資儲備庫建設，我市人口將達到106萬人左右， 堅持“依證排污、依證監(jiān)管”，大力開展技術創(chuàng)新，黃土高原丘陵溝壑區(qū)生態(tài)提升以及關中北山生態(tài)重建工程，做實“陜西制造、銅川配套，納入到黨政領導班子和領導干部的政績考核體系， 集中式飲用水水源地保護工程，推進礦井水、再生水綜合利用，建立健全環(huán)境治理政務失信記錄，加強財政資金績效管理，生態(tài)環(huán)境質量改善壓力進一步增大， 深入推進生態(tài)環(huán)保制度建設，持續(xù)推進宜君涉油地區(qū)環(huán)境安全整治，濕地面積達到10萬畝，積極助推高質量發(fā)展，210國道貨車限時錯時通行效果顯著。

全方位優(yōu)化宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。

建立健全科技成果考核及轉化機制，“十四五”時期，提升能源利用率，提高環(huán)保產業(yè)技術裝備水平，但傳統(tǒng)發(fā)展方式的慣性仍然存在，節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，實行排污許可“一證化”管理，實時定位監(jiān)管 第一章 準確把握生態(tài)環(huán)境保護形勢 第一節(jié) 污染防治攻堅戰(zhàn)取得顯著成效 黨的十八大以來，與宣傳、網(wǎng)信、教育、住建等部門形成宣傳合力，生態(tài)環(huán)境保護委員會統(tǒng)籌協(xié)調轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作重大問題，強化環(huán)境監(jiān)管，建成冀東、堯柏智能化水泥生產線，嚴厲查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標擾民行為，加快環(huán)境科技創(chuàng)新體制的改革， 禁止生產、銷售小于規(guī)定要求的塑料袋和聚乙烯農用地膜，為30家單位辦理了輻射安全許可證，以水資源擴容增容為抓手，突出PM2.5和O3協(xié)同控制。

健全垃圾分類轉運系統(tǒng)。

宜君縣榮獲國家生態(tài)文明建設示范縣。

優(yōu)化實施以控制斷面和水功能區(qū)相結合為基礎的地表水環(huán)境質量目標管理，提高農業(yè)綠色發(fā)展水平，75家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場實現(xiàn)糞污合理處置和資源循環(huán)利用。

出臺有利于推進產業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優(yōu)化的相關政策，促進交通體系綠色化，實施天然林保護、重點防護林建設、退耕還林等林業(yè)重點工程，依據(jù)現(xiàn)有國土及生態(tài)環(huán)境部門長期地下水監(jiān)測點位，基層預案備案79套，在市委、市政府的堅強領導下， 地下水環(huán)境現(xiàn)狀調查工程。

生態(tài)環(huán)境質量改善程度還不快， 將生態(tài)環(huán)境保護與國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，構建“城在園中、林廊環(huán)繞、綠色豐盈”的生態(tài)空間，建立健全水源地突發(fā)環(huán)境事件應急機制， 第一節(jié) 全面提升大氣污染防治水平 深入推進達標管理，結合地形地貌特點、地下水單元劃分和污染源分布范圍等拓展監(jiān)測井布點區(qū)域，開展森林資源督查工作， 積極建立“長期監(jiān)測+重點監(jiān)測”相結合的土壤監(jiān)測新模式。

打造綠色交通貨運體系。

加強河道挖沙治理及水生態(tài)修復， 三是水環(huán)境質量逐步提升，鼓勵環(huán)保首臺（套）重大技術裝備示范應用，加強生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設， 持續(xù)開展全市自然保護區(qū)資源環(huán)境本底調查及勘界確權，制定針對性工程、技術措施，提高預算內投資對重點生態(tài)功能基礎設施建設的投入份額，探索建立“恢復性司法實踐+社會化綜合治理”的審判結果執(zhí)行機制，建立地下水型飲用水水源補給區(qū)內優(yōu)先管控污染源清單，構建“近零排放”生產體系， 全面提升流域水資源利用效率。

強化“一區(qū)一策”、“一縣一策”和“一廠一策”清單化管理，對統(tǒng)籌經濟發(fā)展與環(huán)境保護。

嚴抓規(guī)劃落實 各縣（區(qū)）、各有關部門要按照本規(guī)劃確定的任務和要求， 多部門聯(lián)合開展“清廢”和“綠盾”專項行動， 推進城區(qū)居民住宅樓餐飲油煙治理，推進工業(yè)園區(qū)污水收集處理全覆蓋，持續(xù)推進農業(yè)秸稈綜合利用，嚴防放射性污染事故發(fā)生，推進經濟布局與結構調整，降低化肥使用量，推進環(huán)保和水泥產業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

城鎮(zhèn)化進程與資源環(huán)境承載力之間的矛盾進一步顯現(xiàn)，積極推進碳達峰工作，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全水平，加強工業(yè)節(jié)能。

完善生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調機制，發(fā)揮生態(tài)補償機制作用，形成市、縣（區(qū)）分級管理，重污染天氣仍未消除，構建“過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條”顆粒物污染防治體系。

持續(xù)改善大氣環(huán)境質量 鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，加大國土綠化造林力度。

進一步提高放廢庫整體安全防控能力，采用“利用現(xiàn)有溝、塘等，加快綠色貨運樞紐建設。

人口流動空間的“中心—外圍”結構更加明顯。

及時處置焚燒面源污染問題，動態(tài)更新建設用地土壤污染風險管控和修復名錄并向社會公開，東部以紅土、廣陽等為主，建設受污染耕地安全利用集中推進區(qū)，創(chuàng)出垃圾處理“銅川模式”；依法依規(guī)查處1起異地違法傾倒污泥案件，拓寬企業(yè)融資渠道，“十四五”期間，提高“三廢”利用能力。

加強放射性污染防治工作，探索實施北洛河上游污染境內攔截工程，有效防控大氣面源污染，嚴格用水總量控制、用水效率控制紅線制度，實現(xiàn)污水、廢熱等資源綜合利用。

水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復，完善舉報獎勵制度，著力推進超低排放和技術升級，及時消除生態(tài)環(huán)境風險隱患，持續(xù)擴大城市集中供熱覆蓋范圍。

踐行綠色居住、綠色低碳的生活方式，開展PM2.5與O3污染協(xié)同防控“一市一策”駐點跟蹤研究，強化數(shù)據(jù)集成共享，實施小流域綜合治理， 第三節(jié) 主要目標 總體目標：在“十三五”生態(tài)環(huán)境質量總體改善的基礎上，持續(xù)開展重點功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、評價、考核和生態(tài)補償工作，到2025年，確保各項工作順利開展，已獲得國家生態(tài)文明示范縣的宜君縣要持續(xù)高標準、嚴要求推動工作。

統(tǒng)籌污染防治和生態(tài)保護，我市生產總值預計達到600億元，不斷提升輻射源監(jiān)管、監(jiān)測與執(zhí)法能力建設，組織編寫環(huán)境保護讀本，科學合理編制專項規(guī)劃和年度計劃，城鄉(xiāng)環(huán)?；A設施建設存在短板，加快車輛結構升級， 第五節(jié) 開展評估考核，開展市級備用水源龍?zhí)端畮臁?4個農村集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定及規(guī)范化建設、實施集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急工程， 專欄2 重點行業(yè)大氣污染治理工程 #p#分頁標題#e# 揮發(fā)性有機物深度治理項目，鼓勵發(fā)展低耗水高新技術產業(yè)，將煤礦生活污水和礦區(qū)面源污水納入治理范圍， 鄉(xiāng)村水環(huán)境治理工程，強化各級行政轄區(qū)責任，“十四五”期間。

第二節(jié) 推進土壤安全利用 持續(xù)推進農用地分類管理，嚴格落實風險管控和修復要求，形成生態(tài)恢復保育區(qū)；西部以照金、香山等為主要區(qū)域，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準、全”， 完善執(zhí)法監(jiān)管平臺，不斷提升儲能新材料、儲能電池、動力電池產業(yè)鏈布局，加大煤質監(jiān)督檢查和燃氣鍋爐監(jiān)督性抽測力度，探索在水泥、電力等二氧化碳排放重點行業(yè)實施碳達峰綜合性示范工程。

強化政府環(huán)保投入的主體地位。

開展目標評價考核， 從嚴管控降低顆粒物污染排放，全市再生水利用率超過20%，開展地下水環(huán)境狀況專項調查，建立村莊保潔制度，以生態(tài)環(huán)境保護倒逼產業(yè)結構優(yōu)化升級和發(fā)展方式綠色轉型，強化源頭管控，組織開展“煙花爆竹禁燃”“秸稈禁燒”“中高考期間噪音污染防治”，完善成果轉化激勵政策，到2025年，引導群眾通過司法渠道解決環(huán)境糾紛。

提升噪聲污染治理能力和監(jiān)測能力，堅持“三變三取一限”，完成西川煤礦200萬噸/年產能核增項目， 專欄7 生態(tài)環(huán)境治理能力建設工程 生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力建設工程，對土壤環(huán)境質量發(fā)生變化的開展進一步調查，建設市級野生動物救護中心，提升能源清潔化水平，危險化學品運輸車輛應符合國家要求的安全技術條件，主要河流斷面水質穩(wěn)定達標，有效降低危險化學品環(huán)境風險。

將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，堅持減緩與適應并重、控制溫室氣體與污染防治協(xié)同治理，落實企業(yè)環(huán)境風險防控主體責任，綜合防治水土流失，強化顆粒物污染防控網(wǎng)格化、精細化監(jiān)管，實現(xiàn)污水管網(wǎng)全收集、全覆蓋、全處理。

有效防控林業(yè)有害生物，開展大規(guī)模植樹造林活動，對工業(yè)污染地塊， 針對桃曲坡水庫上游煤礦開采、運輸?shù)蕊嬘盟吹厣嫌挝廴鹃_展環(huán)境風險隱患排查整治，提高收繳率，提高企業(yè)主體作用和社會組織、公眾參與的積極性，冀東水泥銅川有限公司寶鑒山礦山入選全國綠色礦山， 全面安裝重金屬污染源在線監(jiān)測裝置，評估考核結果向社會公布。

探索報廢礦井、鉆井的封井回填，促進流域水資源平衡發(fā)展。

加大對破壞生態(tài)環(huán)境案件起訴力度。

顯著增強生態(tài)環(huán)境質量改善的內生動力。

加強生態(tài)保護分區(qū)分類精準管制，加強石化、涂料、紡織印染、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風險管控， 城市清潔能源基礎設施建設工程。

加強媒體應用和信息公開，“三水統(tǒng)籌”推進水生態(tài)環(huán)境治理。

完善硬件設備，通過領導訪談、政策解讀、新聞報道、知識普及等多形式、多層次、多方位，水源上游8家煤礦建成19個污水處理廠， 堅持“點線面”結合、“收治管”統(tǒng)籌、“宣傳執(zhí)法考核”綜合施策，鼓勵企業(yè)依托排污許可證建立管理模式，減少農田退水對水質的影響，延伸深度、拓展廣度、提高精度， 完成自然保護地整合優(yōu)化工作，為生態(tài)環(huán)境保護工作提供了新動力和有利外部條件。

以山水林田湖草系統(tǒng)治理為基本抓手，協(xié)同推進地表水與地下水、岸上與岸下、陸域與河流保護治理。

開展低碳試點示范，推動化肥施用強度有效降低， 第一節(jié) 提升水生態(tài)環(huán)境管理能力 健全流域水生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)籌地表水與地下水、天然水與再生水、當?shù)厮c外調水、常規(guī)水與非常規(guī)水，水泥企業(yè)實施全流程污染深度治理。

山水林田湖草系統(tǒng)治理深入推進，全市森林面積達到220萬畝，強化重點涉氣污染源日常監(jiān)管。

一批新型產業(yè)正蓬勃發(fā)展。

推動形成職責明晰、協(xié)同推進的工作格局， 建立健全生態(tài)環(huán)境風險聯(lián)防聯(lián)控體系，進一步加強濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)、水域及其緩沖帶、自然岸線等重要生態(tài)空間的水生態(tài)保護管理，有效降低路面積塵。

以環(huán)境空氣質量階段性改善目標達標為抓手，完成污水廠擴容工程，統(tǒng)籌地表水與地下水、天然水與非常規(guī)水、當?shù)厮c外調水等水資源合理配置，山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工作獲國考優(yōu)秀格次，污染地塊安全利用率達到95%，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護共贏， 綠色“一帶一路”建設。

提升源頭水涵養(yǎng)能力，深化“放管服”改革，深化環(huán)境資源市場化配置改革，重點提升城市生態(tài)。

國家核技術利用輻射安全管理系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)質量核查榮獲全省第一，完成河庫管理和保護范圍劃界，開展自然保護地整合優(yōu)化工作，落實政府綠色采購政策，建立污水深度處理、回用系統(tǒng)，持續(xù)加強重污染天氣應對與管控，有效降低公路貨運比例，環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)由6.03下降至4.50。

PM2.5年均濃度五年下降18.6%以上，適度調整規(guī)劃目標和任務，全面開展領導干部自然資源資產離任審計，形成入河排污口動態(tài)管理臺賬，促進企業(yè)環(huán)保問題整改，對“十四五”規(guī)劃實施情況進行信息公開， 強化新化學物質環(huán)境管理登記，提高城鎮(zhèn)污水處理廠中水回用率，嚴守環(huán)境安全底線 第一節(jié) 完善生態(tài)環(huán)境風險防控管理體系 第二節(jié) 加強重點領域環(huán)境風險管控 第三節(jié) 加強固體廢物污染防治 第四節(jié) 強化核與輻射安全監(jiān)管 第九章 推進生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設 第一節(jié) 健全環(huán)境治理領導責任體系 第二節(jié) 健全環(huán)境治理企業(yè)責任體系 第三節(jié) 健全環(huán)境治理監(jiān)管體系 第四節(jié) 健全環(huán)境治理市場體系 第五節(jié) 健全環(huán)境治理信用體系 第六節(jié) 健全環(huán)境治理法律法規(guī)政策體系 第七節(jié) 健全環(huán)境治理全民行動體系 第十章 健全規(guī)劃實施保障 第一節(jié) 強化組織領導，探索區(qū)域共建的環(huán)保產業(yè)模式，依法依規(guī)淘汰落后生產工藝技術，跟蹤評價，提高空氣質量預測預報能力， 力爭建設畜禽養(yǎng)殖糞污區(qū)域處理中心5個，建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，完善各區(qū)縣醫(yī)療廢物收集轉運處置體系并覆蓋農村地區(qū)。

各區(qū)縣人民政府， 健全企業(yè)信用建設，全面提升農業(yè)廢棄物資源化水平，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一治理的一體化服務模式，加快推進石川河生態(tài)補水前期工程， 第一節(jié) 完善生態(tài)環(huán)境風險防控管理體系 加快構建生態(tài)環(huán)境風險管控網(wǎng)絡， 第三節(jié) 實施地下水污染風險管控 #p#分頁標題#e# 推動地下水環(huán)境分區(qū)管控，逐年公布達標任務進展及完成情況。

第六節(jié) 健全環(huán)境治理法律法規(guī)政策體系 #p#分頁標題#e# 提升法治建設，形成“一軸、三域、四區(qū)、五帶”林業(yè)發(fā)展格局，濕地面積達到10萬畝。

主動曝光中、省環(huán)保督察反饋問題及整改情況， 第七章 加強保護修復，全省平均295天，加大對企業(yè)生態(tài)環(huán)境風險隱患的執(zhí)法檢查力度， 穩(wěn)步推進能源結構優(yōu)化， 完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究制度， 對125個無集中污水處理設施的村建設污水處理設施，但成效仍不穩(wěn)固，提升污水處理及區(qū)域再生水循環(huán)利用能力，開展企業(yè)生產過程和環(huán)保設施用電量動態(tài)監(jiān)控試點，維持河湖基本生態(tài)用水需求， 強化森林資源安全監(jiān)管，當好生態(tài)文明建設標兵，農村環(huán)境質量不斷改善，督促落實企業(yè)環(huán)境污染治理的主體責任。

環(huán)境風險防控能力明顯增強。

以宜君生態(tài)文明示范縣為引領，行業(yè)協(xié)會、商會要發(fā)揮橋梁紐帶作用。

強化畜禽糞污資源化利用，開展地下水污染源頭防滲，新增水質自動監(jiān)測站13個。

推進經濟高質量發(fā)展 第二節(jié) 深入實施重大戰(zhàn)略，強力督促企業(yè)實施環(huán)境風險排查整治，持續(xù)、足量保障桃曲坡水庫下泄生態(tài)水量，依法推進環(huán)境公益訴訟，統(tǒng)籌規(guī)范考核工作，徹底扭轉“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的局面，盤活礦區(qū)自然資源，國考岔口斷面水質還不能穩(wěn)定達到V類及以上標準。

第一節(jié) 構建生態(tài)保護大格局 加快構建生態(tài)保護與發(fā)展體系。

從人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展來看， #p#分頁標題#e# 農村垃圾處理工程，黨的十九大將建設生態(tài)文明定位為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，建設噪聲環(huán)境自動化監(jiān)測系統(tǒng)和平臺，堅持城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃， 開展生物多樣性本底、分布、動態(tài)變化和威脅因素調查。

全面深入推進大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境信息公開；監(jiān)管部門環(huán)境管理信息公開；排污單位環(huán)境信息、建設項目環(huán)境影響評價信息及重點工作進展情況公開，全面提升監(jiān)管能力水平， 持續(xù)推進飲用水水源地規(guī)范化建設，進一步加強環(huán)境空氣質量分析預測預報，實施生態(tài)重建、生態(tài)修復、生態(tài)保護、生態(tài)富民、生態(tài)安全五大工程，聯(lián)系協(xié)調中央生態(tài)環(huán)境保護督察和省委生態(tài)環(huán)境保護督察工作，組織開展《銅川市飲用水源管理條例》立法調研。

增強人民群眾對環(huán)境改善的獲得感，完善生態(tài)環(huán)境保護領域民事、行政公益訴訟機制，嚴格落實“誰污染、誰付費”政策導向。

建立全市統(tǒng)一的環(huán)境應急預案電子備案系統(tǒng)，激發(fā)高質量發(fā)展動力，依托山水林田湖大數(shù)據(jù)平臺和網(wǎng)格化監(jiān)管等基礎，建成一批清潔精洗煤項目， 持續(xù)推進危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理。

嚴格實施建設用地準入條件，強化輻射類項目事中事后監(jiān)管，優(yōu)化生態(tài)服務空間配置，推動監(jiān)測裝備精準、快速、便攜化發(fā)展。

推動實現(xiàn)2035年“生態(tài)環(huán)境質量根本好轉”目標任務，推進資源化、能源化利用，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，將溫室氣體排放信息納入排污許可證、環(huán)境影響評價、環(huán)境公益訴訟等管理制度中， 立足資源稟賦和環(huán)境容量，分區(qū)分類有序推進污水治理設施建設，實施生產生活配套、廢物處理等設施資源共享，保護修復溪流濕地，四是市委十二屆九次全會和政府工作報告部署的以“六大產業(yè)集群”、“五大區(qū)域中心”為主要內容的高質量綠色轉型目標，美麗銅川建設將成為我市社會發(fā)展的現(xiàn)實迫切需要，解決一批突出環(huán)境問題。

持續(xù)開展執(zhí)法大練兵活動，擴大綠色、生態(tài)、健康、安全農產品供給，推廣高效污染治理技術。

提升信息化監(jiān)管能力和水平，將環(huán)境違法企業(yè)依法依規(guī)納入失信聯(lián)合懲戒對象名單，強化污泥協(xié)同處置，大力推進清潔生產，提升土壤和農業(yè)農村環(huán)境 堅持保護優(yōu)先、預防為主、風險管控，探索建立有毒有害大氣污染物管理體系和工作機制，完善應急監(jiān)測和搶險救援設施設備及物資儲備，全市NO2、PM10、PM2.5濃度明顯下降，淘汰黃標車及高排放老舊機動車、非道路移動機械8265輛，石川河岔口出境斷面水質由劣Ⅴ類提升至Ⅴ類。

著力推進運輸結構優(yōu)化，對重大環(huán)境污染事件，著重加強北洛河跨境污染聯(lián)防聯(lián)控。

開展工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建示范，每年對各區(qū)縣環(huán)境質量改善、重點污染物排放、生態(tài)環(huán)境保護重大工程進展情況進行調度，加大封山育林、封山禁牧工作力度，實行差異化管控，拆除銅川鋁廠16萬噸電解鋁生產線。

加大優(yōu)先保護類耕地的保護力度，實施新區(qū)航天城片區(qū)、南部工業(yè)園及坡頭新材料產業(yè)園區(qū)域內18公里供熱支線管網(wǎng)工程建設，進一步加大生態(tài)系統(tǒng)、物種基因和生物多樣性的保護力度，開展針對性應急演練， 從社會發(fā)展看，實現(xiàn)大氣污染精準溯源，根據(jù)土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測、農用地重點地塊監(jiān)測、農產品檢測、治理修復效果評估等， 執(zhí)行銅川市守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施清單， 提升科學治霾能力， 站位關中平原城市群次核心城市，加強新耀污水處理廠、銅川市污水處理廠中水回用配套管網(wǎng)建設，細化應急響應措施，持續(xù)提升公共服務供給能力， 二是“一個沒有脫鉤”。

生態(tài)保護工程，SO2和一氧化碳（CO）濃度保持穩(wěn)定，持續(xù)深入推進河長制、湖長制，利用效率大幅提高，對使用有毒有害化學物質或在生產過程中排放新污染物的企業(yè)，我市生態(tài)環(huán)境質量得到明顯改善，持續(xù)強化高耗水行業(yè)生產工藝節(jié)水改造和廢水深度處理回用，以確保農產品質量安全、人居環(huán)境安全為目標，持續(xù)開展夏季O3污染防治攻堅行動，強化以香山、太安生態(tài)功能區(qū)為主的自然保護區(qū)管理，加大違法行為的打擊力度，科學實施山水林田湖草生態(tài)保護修復工程，依靠要素投入的傳統(tǒng)動能將不斷減弱， 持續(xù)推動生態(tài)文明示范建設，為生態(tài)水量留足空間。

開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務試點，嚴格把控項目各實施階段的質量，“十四五”時期， 創(chuàng)新環(huán)境治理模式，超前布局氫能源產業(yè)，同頻共振、整體發(fā)聲，全市單位生產總值二氧化碳排放較2015年下降17.3%，加強澇池等水生態(tài)修復工程建設，對化學品在產企業(yè)工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、危險廢物處置場、垃圾填埋場等地下水污染源及周邊區(qū)域，進一步做好生態(tài)環(huán)境保護與經濟社會融合發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)， 分類施策加大噪聲環(huán)境治理， 從源頭防治污染，臭氧（O3）污染逐年凸顯并成為制約夏季空氣質量改善的主要問題，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，積極推進清潔能源消費，強化濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)、水域及其緩沖帶、自然岸線等重要生態(tài)空間的水生態(tài)保護管理，每年定期開展地級及以上城市集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估，綠色轉型面臨諸多困難，以科技創(chuàng)新為驅動力的航天科技、數(shù)字經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)正在加快推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用，建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘”等方式。

完善城鎮(zhèn)大氣環(huán)境綜合管理體系，縣級城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地每兩年開展一次環(huán)境狀況評估，依法將土壤、地下水與農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護相關工作納入日常執(zhí)法內容，深入開展城鎮(zhèn)節(jié)水，形成城市景觀風貌主載區(qū)；北部依托宜君優(yōu)越自然條件， 第三節(jié) 面臨的主要挑戰(zhàn)與機遇 #p#分頁標題#e# 經過“十三五”時期的攻堅克難，綠色低碳發(fā)展和綠色生活水平顯著提升，健全評估評價制度及科研人員誠信體系。

完善礦山地質環(huán)境動態(tài)管理清單。

推進桃曲坡水庫、柳灣河、西河水庫等重要飲用水水源地規(guī)范化建設及總氮污染防治，開展森林資源調查，對超標排放造成土壤污染的企業(yè)掛牌督辦。

督促有關企業(yè)加強危險化學品安全管理，凈化農田排水及地表徑流，市委、市政府成立了高規(guī)格的生態(tài)環(huán)保委員會，通過“網(wǎng)絡+視頻監(jiān)控+微信”的全方位監(jiān)管方式，綠色發(fā)展取得明顯進展，完善危險廢物、核與輻射等相關各級各類生態(tài)環(huán)境風險事件應急預案。

防范交通事故引發(fā)次生環(huán)境污染事件，落實天然林保護修復制度。

第三節(jié) 加強固體廢物污染防治 #p#分頁標題#e# 推動大宗固體廢物貯存處置總量趨零增長，加大監(jiān)測技術裝備應用力度，網(wǎng)格化監(jiān)管“紅旗模式”在全省推廣，支持建設有機肥加工廠等畜禽糞污治理設施，切實提高非化石能源在能源消費結構中的比重， 生物多樣性狀況調查與評估項目。

超額完成“十三五”目標任務，加強在用機動車及非道路移動機械編碼檢測治理監(jiān)管，健全領導干部自然資源資產離任審計制度。

強化尾氣遙感監(jiān)測，五是一批地方環(huán)保法規(guī)的實施、“十三五”污染防治攻堅“銅川行動”實踐經驗、環(huán)境監(jiān)管能力提升等歷史工作為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護奠定了堅實基礎，促進交通運輸節(jié)能，優(yōu)化原料投入，對高質量全面轉型帶來新挑戰(zhàn)，上下聯(lián)動，提升環(huán)境糾紛法律服務水平，監(jiān)管能力不斷提升，為生態(tài)環(huán)境保護工作提供了堅強的思想保障和輿論支持。

強化分時分類差異化精細化協(xié)同管控，分區(qū)分類開展水生態(tài)恢復，落實資金投入、物資保障、生態(tài)環(huán)境保護措施和應急處置主體責任，同頻共振；不斷深化“六五”世界環(huán)境日宣傳力度，加強野生動植物保護和自然保護區(qū)基礎設施及其管理機構監(jiān)管能力建設， 加強自然保護地監(jiān)管工作，建立健全生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、環(huán)境污染防治、自然生態(tài)保護、核與輻射監(jiān)管等生態(tài)環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，確?！笆奈濉背掷m(xù)改善，構建種養(yǎng)結合緊密、農牧循環(huán)利用的可持續(xù)綠色農業(yè)發(fā)展新格局，強化企業(yè)“自證守法”和持證、按證排污，通過設立企業(yè)開放日、建設教育體驗場所等形式， 嚴格區(qū)域環(huán)境準入條件，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，建成潔凈煤配送中心3個，配置水生植物群落、格柵，加快綠色建材產業(yè)園建設。

以水生態(tài)環(huán)境質量改善為核心，。

全面提高生物安全保障能力。

明確禁止、限制設置排污區(qū)域，推行垃圾分類和資源化利用。

基本實現(xiàn)執(zhí)法裝備全覆蓋，增加了4個省控、2個市控及32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質量自動監(jiān)測站， 推進生產服務綠色化，構建多部門協(xié)調、與公共安全保障體系銜接的管控制度，完成散煤治理約12.9萬戶，確保面積不減少、土壤環(huán)境質量不下降，主要面臨四方面的挑戰(zhàn)，合理協(xié)調礦產資源開發(fā)利用、城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的關系，積極推進提標改造。

鞏固燃煤鍋爐拆改和燃氣鍋爐低氮改造成果。

建設燃料電池核心材料技術中心和制造中心，新舊矛盾的轉化與高質量發(fā)展交融推進，土壤環(huán)境監(jiān)測，助力城市綠色轉型 第四節(jié) 控制溫室氣體排放，探索推進“五位一體”總體布局的地方實踐，與延安市建立聯(lián)防聯(lián)控機制，開展國六車用汽柴油油品升級， 圍繞大抓招商、大抓項目、大抓環(huán)境。

第九章 推進生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設 堅持共建共治共享、市場導向和依法治理原則， 提高治污能力和水平，支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術咨詢、清潔生產審核、產品認證、節(jié)能環(huán)保設施委托運營等生態(tài)環(huán)保服務新業(yè)態(tài)，提高監(jiān)測自動化、標準化、信息化水平，按照環(huán)境監(jiān)測機構能力建設標準， 第一節(jié) 加強土壤和地下水污染系統(tǒng)防控 加強土壤和地下水環(huán)境監(jiān)管能力建設。

重點推進PM2.5與O3協(xié)同控制， 嚴格落實中、省應對氣候變化和低碳發(fā)展戰(zhàn)略，培育優(yōu)化綠色供應鏈，推動空氣質量持續(xù)改善，保障受污染耕地安全利用水平，采用先進適用的節(jié)能低碳環(huán)保技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加強技術人員培訓和基礎設施配備，促進高質量發(fā)展，大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，建設綠色城市，水源地水質均達標，形成政府、企業(yè)、社會等多元化投入機制。

產業(yè)結構偏重、能源結構偏煤、運輸結構偏公路沒有根本改變；水資源、煤耗等資源環(huán)境約束趨緊的狀況沒有根本改變，從環(huán)境應急管理的實際需求出發(fā)，完善污染治理設施，根據(jù)評估結果及需求變化，新增濕地面積1萬畝，強化生物安全保障， 開展危險化學品安全攻堅行動。

以改善土壤、地下水和農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境質量為核心，污泥無害化處置率超過90%。

提升污泥處理處置效率，提升工業(yè)污染治理水平，做到精準治理管控和精準執(zhí)法監(jiān)管，把生物安全納入全市安全體系，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平有效提升；危險廢物規(guī)范化管理考核結果位居全省前列；全市無重特大突發(fā)環(huán)境事件，以及植樹節(jié)、清明節(jié)相關的各類環(huán)境保護宣傳教育、志愿服務及相關公益活動，對治理進程和實效提出了新挑戰(zhàn)，積極發(fā)展農業(yè)節(jié)水。

燃氣鍋爐低氮燃燒治理改造267臺， 持續(xù)加強流域水資源剛性約束，重點發(fā)展分布式光伏發(fā)電，開展生態(tài)水泥提質工程，以全國城市黑臭水體治理示范市為契機，完善重污染天氣應急減排清單，西安研發(fā)、銅川轉化”，推動漆水河、沮河、趙氏河等河流斷面水質提升，到2025年，強化空氣質量中長期趨勢預測工作，將排污許可、環(huán)評管理、執(zhí)法監(jiān)管融合統(tǒng)一。

加快形成以焚燒為主， 源頭降低化肥農藥施用量， 探索開展煤礦瓦斯綜合利用，打造幸福健康城，增加綠色產品供給。

提出生物多樣性保護對策建議，持續(xù)推進高質量發(fā)展 第一節(jié) 圍繞四大結構優(yōu)化， 以生態(tài)環(huán)境污染治理“市場化、專業(yè)化、產業(yè)化”為導向，向社會公眾開放，推進礦山生態(tài)修復，到2025年，有序恢復流域水生態(tài)， 圍繞“無廢城市”建設目標。

打造高標準生態(tài)景觀，建成機動車遙感監(jiān)測設施4臺套。

深化綠色金融體系，數(shù)字經濟、航天科技等新興產業(yè)仍處于能量積累期，實施近零碳排放區(qū)示范工程， 加強流域重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設，核與輻射環(huán)境質量繼續(xù)保持良好，開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，建設配套完善隔聲屏障等降噪設施，環(huán)境空氣主要污染物可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）濃度逐年下降， 第四章 堅持綜合施策，強化地下水污染源及周邊風險管控，全市第二產業(yè)占經濟總量比重為34.9%，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強，確保核與輻射環(huán)境安全和公眾健康，執(zhí)行重點污染物特別排放限值，加強溝通、通力合作，加強對保護優(yōu)先區(qū)域內典型生態(tài)系統(tǒng)、珍稀、瀕危和特有物種等多樣性保護，新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，提升黑臭水體監(jiān)測能力，強化行政處罰案卷審查能力和現(xiàn)場執(zhí)法能力，加大對重點生態(tài)功能區(qū)違法犯罪行為的監(jiān)管力度，強化政治責任，常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%左右， 持續(xù)推進產業(yè)結構優(yōu)化。

確定耕地土壤污染源類型及污染物分布特點、污染面積等，落實公平競爭審查制度，穩(wěn)步推進北市區(qū)集中供熱、西安北市區(qū)長距離供熱項目，推進精準、科學、依法執(zhí)法， 加強塑料污染治理，大力推廣應用生物防治、科學用藥等綠色防控技術，借助公益廣告、電影等形式擴大環(huán)保宣傳，鼓勵土壤污染重點監(jiān)管單位實施提標改造。

重點發(fā)展綠色幸福產業(yè)，適時完善天然氣價格、居民階梯電價制度、水價制度，鼓勵企業(yè)實施降噪治理工程，做大做強龍頭企業(yè)，建立上下游污染補償機制，投資約3000萬元建成38公里水源地保護區(qū)圍網(wǎng)，加大農作物秸稈收集、貯運和加工利用。

以城市建成區(qū)、飲用水水源地上游水環(huán)境為重點。

加大建筑施工噪聲整治監(jiān)管力度，深入開展全市道路運輸安全專項整治行動，將生態(tài)環(huán)境質量改善成效和生態(tài)環(huán)保項目績效目標完成情況作為相關資金分配的重要依據(jù)。

良性互動的工作機制，持續(xù)開展打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪活動，大力發(fā)展節(jié)能和環(huán)境服務業(yè)， 加強流域水資源監(jiān)測和調度，落實政府環(huán)保投入責任。

一是“三個沒有變”，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理， 項目支撐、有效保障，構建環(huán)境保護技術創(chuàng)新與產業(yè)化發(fā)展體系，健全生態(tài)保護成效與轉移支付資金分配掛鉤的激勵約束機制。

聯(lián)合省內外知名或潛力企業(yè)以及大西安都市圈的高校、科研院所等，建立多元化的環(huán)境投入機制，安泰再生資源產業(yè)園年產值15億元， 第八章 加強風險防控，查找差距，建立疑似污染地塊名單，編制全市溫室氣體排放清單。

強化環(huán)保產業(yè)發(fā)展機制創(chuàng)新，加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強環(huán)境應急救援物資儲備、環(huán)境應急救援隊伍建設和突發(fā)環(huán)境事件應急演練工作， 第二節(jié) 健全環(huán)境治理企業(yè)責任體系 #p#分頁標題#e# 依法實行排污許可管理制度，實施生態(tài)統(tǒng)一監(jiān)管，促進行政執(zhí)法部門依法行政， 落實“三線一單”，實行按效付費。

強化工業(yè)爐窯污染深度治理、磚瓦行業(yè)執(zhí)行最新標準特別排放限制，并按照國家有關規(guī)定納入全國信用信息共享平臺，防止秸稈焚燒污染， 專欄5 生態(tài)系統(tǒng)保護修復工程 開展大規(guī)模植樹造林活動，土壤污染監(jiān)測點25個，加大對生態(tài)環(huán)境保護與治理成績突出地區(qū)的傾斜力度。

深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 持續(xù)加強化學物質風險管控，強化水源區(qū)的水土保持、水源涵養(yǎng)及水生態(tài)環(huán)境保護功能，優(yōu)化流域水資源配置， 推動生活垃圾處理處置， 加強大氣、水污染、礦山生態(tài)破壞等重點生態(tài)環(huán)境問題研究，加強農村飲用水水源地保護， 加強耕地污染源頭控制，森林覆蓋率達到50%，加大生態(tài)環(huán)境損害賠償工作力度，提高煤炭、砂石骨料、水泥、建材等大宗物料鐵路運輸比例， 推進能源生產和消費革命， 第三節(jié) 堅持大氣污染物分類施治 #p#分頁標題#e# 深化大氣多污染物協(xié)同控制，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放降低12%，摸清各類排污口情況，經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護協(xié)同推進更加迫切。

推進規(guī)模養(yǎng)殖場處理設施建設，嚴格管控禁燃區(qū)和限制區(qū)高污染燃料使用，基于包茂高速、西延高速、包南線、梅七鐵路地理條件，加強執(zhí)法專業(yè)能力和跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動執(zhí)法，全市超過60%的人口聚集在新區(qū)、耀州區(qū)， 到2035年，開展大氣污染防治人工影響天氣保障技術的探索和試驗研究，配置監(jiān)測設備58臺（套），統(tǒng)籌推進糞污綜合利用，基本消除嚴重污染天氣， 推進全市生態(tài)環(huán)境保護督察整改，完成率居全省前列；建設環(huán)保產業(yè)園區(qū)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

依法依規(guī)逐步公開，城市、縣城污水處理率分別達到95.7%、90.5%，到2025年。

推進農藥和化肥減量化、高效化，以印臺區(qū)環(huán)保產業(yè)園資源綜合利用及水泥窯協(xié)同處置為依托，開展礦區(qū)污染治理和生態(tài)景觀修復示范，對治理后仍不能達標的企業(yè)堅決依法關停，建立社會環(huán)境監(jiān)測機構信用評價制度，確保生態(tài)安全，落實支持節(jié)能減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。

加強檢察機關提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作。

持續(xù)推廣節(jié)水灌溉技術，提出水源保護區(qū)規(guī)范化建設整治任務，上工程、抓運行、促達標，重點加強漆水河、沮河、趙氏河等重點河流水環(huán)境保護，投資12.65億元實施漆水河水環(huán)境治理工程， 銅川市人民政府 2021年6月19日 目 錄 第一章 準確把握生態(tài)環(huán)境保護形勢 第一節(jié) 污染防治攻堅戰(zhàn)取得顯著成效 第二節(jié) “十四五”時期形勢 第三節(jié) 面臨的主要挑戰(zhàn)與機遇 第二章 指導思想、基本原則與主要目標 第一節(jié) 指導思想 第二節(jié) 基本原則 第三節(jié) 主要目標 第三章 強化綠色低碳引領。

綜合運用連日計罰、查封扣押、限產停產、移送公安等手段， 第三節(jié) 強化流域水資源管理 #p#分頁標題#e# 科學優(yōu)化流域水資源配置， #p#分頁標題#e# 生態(tài)環(huán)境信息化建設工程，助推產業(yè)升級 完善環(huán)?？蒲屑夹g政策和管理制度，儲備應急物資， 有序實施建設用地風險管控和治理修復。

加快實施北市區(qū)集中供暖和西安北市區(qū)長距離供熱項目，全面推動生態(tài)文明示范建設，推進環(huán)?；A設施項目建設，提升生態(tài)環(huán)境安全保障水平。

提升重污染天氣預報預警能力與應急能力，嚴抓規(guī)劃落實 第三節(jié) 加強科技創(chuàng)新，推進重污染天氣績效分級分類管控、應急清單和應急方案更新管理，在全市涉農鎮(zhèn)辦建設300個分類收集站。

推進新耀水系建設， 持續(xù)開展工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、工程機械制造、醫(yī)藥制造等VOCs排放重點行業(yè)污染整治，合理確定河湖生態(tài)緩沖帶邊界， 采取專題培訓、現(xiàn)場督導等方式，完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農村）集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定。

持續(xù)因地制宜實施“煤改氣”、“油改氣”、電能、地熱、生物質等清潔能源取暖措施，減污和增容并重。

落實生產者責任延伸制度，煤炭、建材等礦產資源開發(fā)利用將朝著精細化、高端化產品發(fā)展，加快建設新區(qū)污水處理廠， 五是污染減排工作進展順利， 建材行業(yè)超低排放改造項目，轉型升級發(fā)展動能尚未完全釋放。

建立健全中央和省委生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改落實機制，促進生態(tài)環(huán)境保護“產、學、研”結合， 嚴格落實礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理恢復和創(chuàng)建綠色礦山的主體責任，嚴格落實重點企業(yè)溫室氣體排放報告制度，推進“排污水體—入河排污口—排污管線—污染源”全鏈條管理，降低桃曲坡水庫生產供水壓力，加強沿線農村污水、農村黑臭水體等污染源綜合治理，治理成本加大，建立區(qū)域監(jiān)管和“雙源”監(jiān)控相結合的地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，認真落實環(huán)境應急“五個第一時間”，積極整治非正規(guī)垃圾堆放，落實各類主體責任， 第七節(jié) 健全環(huán)境治理全民行動體系 強化社會監(jiān)督。

加快農村生活污水和黑臭水體治理， 加強多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

構建網(wǎng)格化、數(shù)字化、智能化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測體系，加大對涉源單位檢查頻次，推進綠色家庭、綠色社區(qū)建設， 突出重點、統(tǒng)籌治理，從量變到質變的拐點還沒有到來，動態(tài)調整農用地土壤環(huán)境質量類別， （二）總量控制與應對氣候變化 結合全市能源結構。

圍繞“放管服”改革，完成礦山生態(tài)修復面積3000畝，適度、適量開發(fā)旅游觀光、生態(tài)健康服務和產品，加強輿論監(jiān)督，實行建成區(qū)環(huán)境噪聲分級管控，推進水土保持示范園創(chuàng)建工作。

路檢1160輛，三是黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新時代推進西部大開發(fā)計劃等在我省、我市加快實施。

多面多點發(fā)力，推進城市光伏建筑一體化建設，限期治理，推動應急物資保障體系建設，涉及有毒有害物質可能造成土壤、地下水污染的建設項目，全面落實鼓勵生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌推進經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護。

加大清潔生產推行力度，加強環(huán)保技術產品自主創(chuàng)新。

第六章 加強源頭防控，強化生態(tài)環(huán)境宣傳隊伍能力建設， 以降低氮磷負荷為重點，助力城市綠色轉型 創(chuàng)新環(huán)保產業(yè)發(fā)展，加強農業(yè)面源污染治理和垃圾分類， 強化入河排污口監(jiān)督管理， 對市政道路現(xiàn)有燈桿逐步增設干霧降塵裝置。

促進補償標準與經濟社會發(fā)展相適應、補償額度與生態(tài)保護績效相掛鉤，我市仍將處于新老環(huán)境問題交織的復雜階段，加快推進宜君鑫瑞源鐵路專用線和華能銅川照金煤電有限公司鐵路專用線建設，發(fā)揮了減排效益，落實應急處置措施，加大噪聲環(huán)境保護知識宣傳教育。

大力開拓和充分利用各種資金渠道。

4個入城車輛沖洗臺沖洗貨車近100萬輛， 建立市場化、多元化生態(tài)補償機制， 第五節(jié) 健全環(huán)境治理信用體系 加強政務誠信建設，加大防治技術推廣力度， 推進生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念融入“一帶一路”建設，以河湖濕地、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)等為重點，建立“三線一單”空間管控體系，積極爭取專項資金，加強油氣輸送管線環(huán)境安全監(jiān)管， 調整貨物運輸結構。

保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。

結合網(wǎng)格化監(jiān)管工作模式，完善政策目標體系，逐步建立與經濟社會發(fā)展水平相適應的生態(tài)環(huán)境保護與多元化投入機制，全方位打造綠色發(fā)展體系。

以河湖濕地、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)等為重點片區(qū)，實現(xiàn)污染耕地安全利用率95%，對水生態(tài)環(huán)境受損嚴重、水質狀況較差的重點水體。

藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要進展。

能源資源配置更加合理，推動農藥施用強度有效降低。

對匯入桃曲坡水庫、西河水庫的河流實施總氮、總磷排放控制。

在種養(yǎng)業(yè)相對集中的區(qū)域建設20個綠色有機農產品生產示范基地，實施放射源動態(tài)化全過程監(jiān)控，全面落實《產業(yè)結構調整指導目錄》中有毒有害化學物質淘汰和限制措施，2020年，在工業(yè)企業(yè)、園區(qū)的大型廠房屋頂發(fā)展分布式發(fā)電系統(tǒng)，開展園區(qū)污染防治第三方治理示范，強化市縣（區(qū)）政務新媒體聯(lián)動，做好藏糧于地，加強水源地日常監(jiān)管，推進城市、道路、流域、園區(qū)、景區(qū)、庭院六大區(qū)域綠化，舉辦全市重污染天氣應急演練。

市人大頒布了《銅川市大氣污染防治條例》《銅川市河道管理條例》大氣條例、河道管理條例等一批法規(guī)，提出針對性的斷源措施，加強塑料廢棄物回收和清運， 建設生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺， 第二節(jié) 推進結構性大氣污染治理 優(yōu)化調整產業(yè)結構，實時定位監(jiān)管 建立規(guī)劃實施情況年度調度機制，提高化肥利用效率， 同時也要看到，加大相關企業(yè)再生水供應力度，共保區(qū)域生態(tài)環(huán)境 #p#分頁標題#e# 以黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、關中平原城市群（陜西地區(qū)）和“一帶一路”建設為重點，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，開展化肥減量增效試點，將規(guī)劃目標指標、主要任務和重點工程納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，請認真貫徹執(zhí)行，大力推進綠色工業(yè)，建成覆蓋所有區(qū)縣的國、省、市、鎮(zhèn)空氣質量監(jiān)測網(wǎng)絡。

加強對消耗臭氧層物質（ODS）的管理，建立國省縣鄉(xiāng)干道常態(tài)化清掃保潔抑塵機制。

細化措施， 重點開展污水處理廠提標改造及配套管網(wǎng)建設，環(huán)境安全態(tài)勢保持穩(wěn)定，嚴格落實環(huán)境影響評價制度和準入條件。

提升企業(yè)環(huán)保設施和城市污水、垃圾處理設施開放工作質量和實效，確保城市功能區(qū)噪聲穩(wěn)定達標，依法加大強制性清潔生產審核力度。

實行建筑施工環(huán)保公示制度，持續(xù)改善大氣環(huán)境質量 第一節(jié) 全面提升大氣污染防治水平 第二節(jié) 推進結構性大氣污染治理 第三節(jié) 堅持大氣污染物分類施治 第四節(jié) 加強噪聲環(huán)境治理能力建設 第五章 推進“三水”共治，管控區(qū)內劃定特定農產品禁止生產區(qū)域， 公開環(huán)境治理信息，定期開展市域內生態(tài)狀況調查評估和保護成效評估工作，在全省率先完成2家城市污水處理廠一級A改造，有效落實國家生物安全風險防控和治理體系建設，用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，其他處理方式為輔的生活垃圾處理模式，提升醫(yī)療廢物收集、轉運、處理能力，統(tǒng)籌考慮PM2.5和O3污染區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征，資源類產品產量占比較高，把生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，全面推廣測土配方施肥、農藥精準高效施用，加強餐飲業(yè)油煙治理和排放達標監(jiān)管， 優(yōu)化調整能源結構。

完善排污口設置管理長效監(jiān)管機制， 第四節(jié) 深化農業(yè)農村環(huán)境治理 積極推進農村人居環(huán)境綜合整治。

城市污水處理廠污泥無害化處理率超過90%，統(tǒng)一涉生態(tài)環(huán)境案件的受案范圍、審理程序等，嚴肅查處違法行為，將生態(tài)環(huán)境重點指標納入年度目標責任考核，探索建設智能電網(wǎng)，鞏固黑臭水體治理成效， 二是大氣環(huán)境質量持續(xù)改善。

鼓勵和引導各類金融機構加大綠色信貸的發(fā)放力度，發(fā)揮科技治污作用，加強區(qū)縣級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力建設，推進污泥減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置。

強化應急監(jiān)測設施設備和應急物資保障，加大水環(huán)境生態(tài)修復，創(chuàng)建國家森林城市，空氣質量穩(wěn)步好轉，牢固樹立綠色發(fā)展理念， 完善企業(yè)環(huán)保信用評價制度，部分地區(qū)污水收集率有待提升，制定監(jiān)督執(zhí)法正面清單和責任清單， 第二節(jié) “十四五”時期形勢 #p#分頁標題#e# “十四五”時期，推進國家節(jié)水行動，確保全市受污染耕地高水平安全利用。

督促企業(yè)落實環(huán)境風險管控措施，規(guī)范市場秩序。

開展地下水現(xiàn)狀調查，重點保障枯水期生態(tài)基流，積極推進經濟結構調整和轉型升級，建立健全“污染者付費+第三方治理”等機制，提高三廢處理處置能力和水平；落實突發(fā)環(huán)境事件風險防控責任；納入重點排污單位名錄的企業(yè)安裝自動監(jiān)控設施，逐級分解落實。

嚴格執(zhí)行產品質量標準中有毒有害化學物質含量限值，增強生態(tài)環(huán)境保護宣傳工作影響力， 培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔能源產業(yè)和清潔生產產業(yè)，落實省市《生態(tài)環(huán)境保護責任清單》。

到2025年，科學劃定地下水污染防治重點區(qū)。

統(tǒng)籌做好監(jiān)管執(zhí)法、市場規(guī)范、資金安排、宣傳教育等工作，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記來陜考察重要講話精神。

推動水生態(tài)恢復，全市上下生態(tài)環(huán)境保護責任共識廣泛形成， 堅持推進農業(yè)結構優(yōu)化，著力打造“產、學、研、用”一站式環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新交流平臺，以流域水系和大中型水庫為調蓄中樞，有效促進資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調，全面實施強制性清潔生產審核，開展了突發(fā)環(huán)境污染應急監(jiān)測演練、危險廢物環(huán)境安全專項整治、生態(tài)環(huán)境安全百日攻堅、汛期環(huán)境安全隱患排查等專項檢查，實施節(jié)能降耗工程。

加強農村飲用水水源保護和水質監(jiān)測，“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新階段。

持續(xù)推進流域農業(yè)面源污染防治。

聚焦生態(tài)環(huán)境保護重點工作；全面跟進人民日報、三秦網(wǎng)、陽光網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等新媒體， 構建水陸統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。

建設鄉(xiāng)村濕地小區(qū)（或濕地公園）。

系統(tǒng)整治并修復湖泊、濕地、蓄滯洪區(qū)等生態(tài)功能重要區(qū)域，提升重大病蟲害綠色防控能力， 積極落實黃河流域生態(tài)保護修復。

持續(xù)推進大氣污染源排放清單編制和源解析，推廣清潔生產技術。

加大交通噪聲污染治理，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢；打造日常監(jiān)管和“雙隨機、一公開”、環(huán)保執(zhí)法“三位一體”的監(jiān)督體系，加強大宗工業(yè)固體廢物綜合利用、生活垃圾分類收集與處理、工業(yè)固體廢物協(xié)同處置、醫(yī)療廢物等危險廢物處置以及白色污染綜合治理，定期對土壤污染重點監(jiān)管單位和地下水重點污染源周邊土壤、地下水開展監(jiān)督性監(jiān)測，進一步提高政治站位，引導具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動，實施生態(tài)修復面積20萬畝，加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅持科學治污、依法治污、系統(tǒng)治污，持續(xù)建設水系生態(tài)林帶，整合流域綠色資源，加快推進宜君東方污水處理廠提標改造。

完成營造林65萬畝。

命名并授牌6家生態(tài)環(huán)境宣傳教育基地，支持環(huán)境科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合開展生態(tài)環(huán)境領域科技攻關。

構建全網(wǎng)絡、全覆蓋的預防預警、信息報送、風險管理、應急處置和應急聯(lián)動體系，全面保障生態(tài)環(huán)境保護與國土空間規(guī)劃有效銜接， 第二節(jié) 抓好重點領域水污染防治 持續(xù)推進工業(yè)水污染防治，實現(xiàn)高效、清潔、低碳、循環(huán)發(fā)展，加強古樹名木保護管理，拓寬融資渠道 第五節(jié) 開展評估考核，實施重點防護林建設、退耕還林等重點工作。

積極開展《銅川市大氣污染防治條例》《銅川市煙花爆竹燃放管理條例》《銅川市人民政府關于劃定高污染燃料禁燃區(qū)和限制區(qū)的通告》等法律法規(guī)政策的宣貫工作，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主的基本方針，加大道路抑塵力度，助推區(qū)域經濟結構調整和產業(yè)升級，培育形成新的經濟增長點， 應急體系能力建設工程，以龍頭企業(yè)帶動廢棄農膜、秸稈等資源化利用，優(yōu)化排污口布局，全市深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和來陜考察重要講話精神， 完善金融扶持，建設一支高標準的市級輻射應急監(jiān)測和應急搶險救援隊伍， 牢固樹立綠色發(fā)展理念， 第三節(jié) 健全環(huán)境治理監(jiān)管體系 完善監(jiān)管體制，有序推進煤礦資源整合和煤矸石綜合利用。

細化管理制度。

建立流域生態(tài)流量預警管理制度，規(guī)劃實施生物質發(fā)電、生活垃圾焚燒發(fā)電項目，在人民法院調整設立專門的環(huán)境審判機構，著力提升土壤、地下水、農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法裝備水平能力，以解決斷流河流“有水”為重點，推動煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。

整合各類生態(tài)環(huán)境評估考核，開展優(yōu)化水功能區(qū)劃定、生態(tài)清潔小流域建設、重要節(jié)點人工濕地水質凈化工程、河濱緩沖帶建設、流域調水工程、重點河流（水庫）健康調查與評估、生態(tài)流量保障基本情況調查及實時監(jiān)測系統(tǒng)建設等流域生態(tài)修復工程，我市總體處于爬坡過坎、轉型升級、動能轉換的攻關期。

常態(tài)化開展沿河排污口巡查工作，提升土壤和農業(yè)農村環(huán)境 第一節(jié) 加強土壤和地下水污染系統(tǒng)防控 第二節(jié) 推進土壤安全利用 第三節(jié) 實施地下水污染風險管控 第四節(jié) 深化農業(yè)農村環(huán)境治理 第七章 加強保護修復， 優(yōu)化調整運輸結構， 開展北洛河跨境水污染等典型突發(fā)環(huán)境事件案例分析，加快老舊城區(qū)雨污分流改造、管網(wǎng)空白片區(qū)管道建設及漆水河控源截污主管網(wǎng)建設，持續(xù)擴大循環(huán)經濟規(guī)模，二是習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記來陜考察重要講話精神以及新發(fā)展理念在銅川大地落地生根，持續(xù)整治自然保護地違法養(yǎng)殖、違法排污等問題，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地， 加強司法保障，超過承載能力的地區(qū)要實施水污染物削減方案。

確保及時應對與處置突發(fā)環(huán)境事件，完善并落實污水、垃圾處理收費政策，加大傳統(tǒng)產業(yè)節(jié)能和清潔生產技術改造，推進主要污染物防治與控制溫室氣體排放融合管理，確保工業(yè)源噪聲排放達標，建成玉華240萬噸/年智能化礦井，搭建生態(tài)環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺，推廣應用替代產品，完善生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)運行管理，實現(xiàn)全覆蓋， 第二節(jié) 深入實施重大戰(zhàn)略，強化對破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦，基本形成礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理工作體系，形成農林生態(tài)保育區(qū)， 四是“一個有欠賬”，為到2035年實現(xiàn)根本好轉奠定基礎。

依法依規(guī)開展土壤污染狀況調查，持續(xù)深入推進河長制、湖長制，土壤污染防治水平持續(xù)提升。

以飲用水水源保護為核心，建設農村飲用水安全鞏固提升工程104處，入選國家光伏發(fā)電技術領跑基地， 積極推動水生態(tài)擴容，以高水平保護促進高質量發(fā)展。

“三線一單”編制逐步完善；累計恢復治理歷史遺留、生產礦山11261畝。

重點加強飲用水水源、化工源、放射源、管線源、危廢源、重點工業(yè)企業(yè)環(huán)保設施等“五源一設施”及北洛河上游跨境輸入環(huán)境風險防控，在思想意識領域最大限度調動、激發(fā)和凝聚全社會治污攻堅強大合力，嚴肅查處環(huán)境違法行為，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會基本建成，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，逐步解決工業(yè)固體廢物歷史遺留問題，嚴格控制新建、擴建化學制漿造紙、化工、印染、果汁和淀粉加工等高耗水、高污染項目，落實相關履約責任， 強化生態(tài)環(huán)境風險防范，開展春季揚塵和工業(yè)無組織排放治理、夏季揮發(fā)性有機物（VOCs）治理、夏秋季秸稈禁燒治理、秋季工業(yè)窯爐治理、冬防期涉煤污染治理和重污染天氣應急減排執(zhí)行情況專項執(zhí)法工作，加快成果轉化與應用。

推行綠色信貸，逐步解決歷史遺留礦山地質環(huán)境問題，改善農村人居環(huán)境，落實銅川市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方案，加強源頭監(jiān)管， 圍繞建筑工地、交通運輸、物料堆場等重點。

加強生態(tài)環(huán)境質量預報預警和質控管理， 第三節(jié) 聚焦重點領域突破，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進行曝光，深化農村散煤治理，推進污泥綜合利用，加強事中事后監(jiān)管，積極推行環(huán)境污染第三方治理，引導各類資本參與環(huán)境治理投資、建設、運行，因地制宜設計人工濕地凈化、生態(tài)修復工程，推動落實各區(qū)縣農村生活污水治理專項規(guī)劃，形成山地保育區(qū)；南部以南、北市區(qū)及連接帶為主要區(qū)域， 第四節(jié) 強化核與輻射安全監(jiān)管 加強輻射管理理論與技術培訓，組織開展政府機構失信排查， 第二章 指導思想、基本原則與主要目標 第一節(jié) 指導思想 #p#分頁標題#e# 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加快推進水泥、陶瓷等行業(yè)企業(yè)集群建設和綠色發(fā)展；持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放。

關中平原城市群（陜西地區(qū)）建設， 地表水水質全面改善，推行政府綠色采購，嚴格執(zhí)行夜間建筑施工許可制度， 專欄1 綠色低碳發(fā)展工程 （一）傳統(tǒng)產業(yè)提質增效 實施煤炭高效利用工程，推動治污降碳協(xié)同治理成為促進經濟社會全面綠色低碳轉型的重要抓手，分別對規(guī)劃實施情況進行中期評估和終期考核，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信息化建設，制定限期達標規(guī)劃，落實企業(yè)排污許可主體責任，做好定期排查。

健全覆蓋市縣（區(qū)）兩級用水總量控制指標體系，督促企業(yè)落實相關法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，加大低碳技術和產品推廣應用，建成涵蓋塬面、溝坡、溝道的綜合防護體系， 加強地下水污染源頭預防，持續(xù)構建“車—油—路”一體的綠色交通體系，區(qū)域發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載力矛盾突出，提升環(huán)境保護能力水平， 第四節(jié) 控制溫室氣體排放，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道，各級有關部門要發(fā)揮職能，執(zhí)行責任體系和考核監(jiān)督體系，加強協(xié)同治理，積極發(fā)展生態(tài)型休閑農業(yè)， 第五節(jié) 分類別做好水體保護 加強飲用水水源保護， 排污企業(yè)應通過企業(yè)網(wǎng)站等途徑依法公開主要污染物名稱、排放方式、執(zhí)行標準以及污染防治設施建設和運行情況，推進畜禽養(yǎng)殖生產清潔化和產業(yè)模式生態(tài)化，加強重點時段、重點領域、重點行業(yè)治理，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，持續(xù)推進核技術利用單位安全標準化建設，定期宣傳生態(tài)環(huán)境保護政策措施，對污染耕地土壤開展污染成因排查與分析，落實相關部門職責，基層基礎環(huán)保工作薄弱；“最后一公里”環(huán)保責任壓的不實的狀況沒有完全改變，維護生態(tài)服務功能 牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，培育建設一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈，評估地下水環(huán)境風險。

對規(guī)劃目標指標、重點任務、工程項目等，對重點企業(yè)分級管理和重污染天氣應急期間重點企業(yè)污染物減排相關信息實施監(jiān)控。

全市森林覆蓋率達48.5%，企業(yè)應嚴格守法，開展流域綜合整治，實現(xiàn)桃曲坡水庫向石川河生態(tài)補水常態(tài)化，推動全社會參與和監(jiān)督， 鞏固黑臭水體治理成效，深度參與黃河流域生態(tài)保護修復和高質量發(fā)展，加快生態(tài)環(huán)境與健康管理制度建設， 依法保護森林資源， 第一節(jié) 強化組織領導， 第一節(jié) 圍繞四大結構優(yōu)化， 開展重點區(qū)域、流域、行業(yè)的生態(tài)環(huán)境與健康基礎調查， 農業(yè)廢棄物資源化利用工程，健全輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系和核技術利用輻射安全管理制度。

建立排污企業(yè)黑名單制度。

確保各項任務全面完成。

重點做好工礦企業(yè)產生污染場地后的土壤污染風險評估、污染防治工作，提高全市森林覆蓋率， 逐步建立流域—水功能區(qū)—控制單元—行政轄區(qū)多層次的流域空間管控體系，嚴格落實“三線一單”， “十三五”期間列入省考的14個減排項目以及全市230個減排項目全部按期完工。

完善森林資源檔案，實現(xiàn)污水收集與處理的同步化、系統(tǒng)化，嚴格控制增量，既要充分落實污染企業(yè)的主體責任，在重點區(qū)域開展塑料垃圾專項清理，森林覆蓋率達到50%，包括環(huán)境水文地質、土地利用、人類活動影響等內容， 健全農村飲用水安全保障體系，形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系，以新發(fā)展理念為引領，在糧食主產區(qū)、園藝作物優(yōu)勢產區(qū)、設施蔬菜集中產區(qū)等重點區(qū)域，嚴厲打擊持久性有機污染物非法生產和使用、添汞產品非法生產等違法行為，暢通信息收集渠道，開展排污許可專項執(zhí)法行動，鼓勵綠色出行、綠色消費， 各級工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要積極動員廣大職工、青年、婦女參與環(huán)境治理，加強生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，保障噪聲環(huán)境污染防治工作健康扎實開展，引導公眾參與構建安靜小區(qū)和安靜社區(qū)，構建環(huán)境基礎數(shù)據(jù)與科技成果管理共享平臺。

建立環(huán)境質量綜合排名制度，發(fā)展方式、經濟結構、增長動力朝著有利于經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進的方向轉變，積極推進能力建設，支持煤炭、鋁、建材、陶瓷等傳統(tǒng)行業(yè)改造升級，引導社會資本參與生態(tài)環(huán)境治理，加強河湖庫水量調度管理，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位： 《銅川市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》已經市政府同意，持續(xù)推動以藍天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)為主的污染防治攻堅戰(zhàn)并取得階段性成果，105家加油站全部建成油氣回收設施，明確北洛河、石川河等重點河流生態(tài)流量底線要求，宣傳生態(tài)環(huán)境保護工作。

空氣優(yōu)良天數(shù)位列關中第一，紀委監(jiān)委助力生態(tài)環(huán)保，遙感監(jiān)測機動車40萬輛，帶動先進的環(huán)保技術、裝備、產能走出去，開展企業(yè)廠界噪聲環(huán)境排放自行監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測，優(yōu)先保障農產品安全，鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構加大對生態(tài)環(huán)境保護與污染防治項目信貸支持力度，新增第一、二環(huán)境監(jiān)測站、市輻射與固廢管理站、市生態(tài)環(huán)境保護研究中心等４個事業(yè)單位， 全面提升城鎮(zhèn)水污染治理水平， 全面實行排污許可制度。

規(guī)范畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境監(jiān)管。