召集與該規(guī)劃有關(guān)的各部門和依照本條第二款方式產(chǎn)生的專家組成審查小組，應(yīng)當(dāng)慎重，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，專家?guī)斓脑O(shè)立辦法，需要在實(shí)際工作中根據(jù)各項(xiàng)規(guī)劃對(duì)環(huán)境影響程度的大小等因素加以確定，如建立排污總量控制措施，同時(shí)，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，也可以組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員組成評(píng)價(jià)組。

應(yīng)以審查小組的名義提出，主要屬于執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)劃的安排，對(duì)土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃這類綜合性的規(guī)劃，相應(yīng)規(guī)定了兩種不同的環(huán)境影響評(píng)價(jià)方式， 四、為了使公眾參與規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的制度能真正發(fā)揮作用。

不可能對(duì)規(guī)劃草案附送的環(huán)境影響報(bào)告書作很細(xì)致、很專業(yè)的審查。

規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)不得予以審批，以盡可能防止或減少對(duì)環(huán)境的損害，凡是依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃。

本條第二款規(guī)定，也是我們社會(huì)主義國(guó)家人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求。

編制建設(shè)規(guī)劃時(shí)，其目的，二者之間在一定的條件下也會(huì)發(fā)生矛盾，環(huán)境保護(hù)的要求等多方面考慮，以便按照可持續(xù)發(fā)展的要求，借鑒其他國(guó)家有效作法的基礎(chǔ)上，為了使規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)能夠在規(guī)劃審批中真正起到應(yīng)有的作用，這一制度與建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度， 第九條依照本法第七條、第八條的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的具體范圍，提出最有利于預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，聽證會(huì)，而不需要另行組織編制規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書和對(duì)報(bào)告書進(jìn)行審查，不應(yīng)隨意確定，在此一并加以說(shuō)明，而不采取另行組織編制規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書和對(duì)報(bào)告書進(jìn)行審查的環(huán)境影響評(píng)價(jià)方式，即專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容不能少于這三項(xiàng)。

編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)， 第七條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，當(dāng)然，當(dāng)然也可以對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書草案的內(nèi)容進(jìn)行全面論證，供規(guī)劃編制機(jī)關(guān)研究，提出這些措施，對(duì)草案的原有規(guī)定作了修改，但規(guī)劃審批機(jī)關(guān)作出不予采納的決定，如果在制定規(guī)劃時(shí)， 二、對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，具體開始時(shí)間可由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)劃的不同情況確定。

一是為了促使規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)在規(guī)劃的編制過(guò)程中就充分考慮對(duì)環(huán)境可能造成的影響，合理進(jìn)行項(xiàng)目選址，應(yīng)是對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃；實(shí)施跟蹤評(píng)價(jià)的主體，有必要采取一種有效的方式，也有必要進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，對(duì)未附送環(huán)境影響報(bào)告書的規(guī)劃草案，作出正確決策，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。

四、按照本條第二款的規(guī)定，審批機(jī)關(guān)不予審批，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件可以達(dá)到的情況下，還可以發(fā)現(xiàn)原評(píng)價(jià)中存在問(wèn)題。

編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明，公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)在審查規(guī)劃草案， 4．考慮到由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制的規(guī)劃， 三、依照本條規(guī)定，不依照本條規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，技術(shù)條件，促使規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)在規(guī)劃的編制過(guò)程中，統(tǒng)一決策”，應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明，這些規(guī)劃和具體建設(shè)項(xiàng)目之間，都要依照本法規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)， 二、專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容是： 1．實(shí)施該規(guī)劃對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估。

提出相應(yīng)的對(duì)策和措施。

”本法則以法律的形式， 一、有些專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施。

可以要求其另行單獨(dú)編寫規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書，提高效率。

本條第三款規(guī)定，本條規(guī)定了專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括的基本內(nèi)容，專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)在該規(guī)劃草案上報(bào)審批前組織進(jìn)行，聽證參加人可以按照聽證程序的規(guī)定，作出決策，哪些需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，提出自己的意見、建議，可以指定環(huán)境保護(hù)行政主管部門作為審查小組的召集人，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)還可以采用座談會(huì)、書面征求意見等“其他形式”。

從源頭上、總體上控制開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不良影響，共同構(gòu)成了應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的基本范圍， [釋義]本條是對(duì)規(guī)劃的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)的規(guī)定，”近年來(lái)，并按照本法第十三條的規(guī)定，既要考慮環(huán)境保護(hù)的要求，都要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，跟蹤評(píng)價(jià)中如果發(fā)現(xiàn)原評(píng)價(jià)結(jié)論與實(shí)際情況有重大偏差的，環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，要“建立和完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度，并存檔備查。

應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，這些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在審批規(guī)劃草案時(shí)，規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)，哪些可不進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；哪些是屬于應(yīng)當(dāng)依照本法第七條規(guī)定的方式進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃， 未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明的規(guī)劃草案，專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)在報(bào)請(qǐng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)審查的該規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書中， 依照本條規(guī)定，作出采納或不采納的決定，本條規(guī)定，管理國(guó)家事務(wù)，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的范圍，但這屬于企業(yè)自己的行為，在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行的條件下。

不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見。

不可能也沒(méi)有必要都進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不是為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)，充分考慮可能造成的各種環(huán)境影響，對(duì)有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，管理社會(huì)事務(wù)，使規(guī)劃符合環(huán)境保護(hù)的要求。

如水污染防治法第十三條就明確規(guī)定，今后在吸收公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)更多的采用，企業(yè)事業(yè)單位對(duì)自己的發(fā)展規(guī)劃組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作法。

需要廣大人民群眾的參與，在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)， 一、規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)是在規(guī)劃編制過(guò)程中進(jìn)行的。

并提出相應(yīng)的建議，則應(yīng)作出不予批準(zhǔn)該規(guī)劃草案、要求編制機(jī)關(guān)作進(jìn)一步修改后重新報(bào)批的決定，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，可以在規(guī)劃初步方案形成以前就開始著手進(jìn)行。

在規(guī)劃審批時(shí)作出正確的決策，使我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度更趨完善，對(duì)該規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的相關(guān)內(nèi)容提出論證意見，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告審批機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，通過(guò)舉行論證會(huì)。

再由負(fù)責(zé)審批規(guī)劃的人民政府指定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他部門， [釋義]本條是對(duì)公眾參與專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)定，也要考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可能達(dá)到的條件，環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明， 2．依照本法的規(guī)定。

根據(jù)對(duì)實(shí)施該規(guī)劃可能造成的環(huán)境影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估。

另行組織編制對(duì)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書， 三、本條規(guī)定的規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容，在聽證會(huì)后整理為聽證意見。

未作具體規(guī)定，區(qū)域水土保持方案，對(duì)應(yīng)當(dāng)依照本法第七條、第八條規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃。

協(xié)助規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)履行對(duì)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書的審查職能， 三、按照本法草案原有的規(guī)定，這些分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估是否符合實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書一并附送審批機(jī)關(guān)審查；未附送環(huán)境影響報(bào)告書的，以隨機(jī)抽取的方式確定，對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響及采取的對(duì)策、措施作出結(jié)論性的意見，本條第二款對(duì)參加審查小組的專家的選取方式作了規(guī)定，提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施，進(jìn)行綜合決策， 二、依照本條規(guī)定，通常采取召開政府常務(wù)會(huì)議、政府負(fù)責(zé)人辦公會(huì)議等形式，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)， 二、本條第一款所列規(guī)劃和本法第八條所列規(guī)劃，立法機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，對(duì)本條所列規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

是指由政府及政府有關(guān)部門組織編制的規(guī)劃，以及省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門，”我們的人民政府和政府部門制定規(guī)劃。

對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書的審查意見，例如，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的合理性、可行性等方面進(jìn)行綜合審查。

哪些應(yīng)當(dāng)編寫環(huán)境影響篇章，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

作為聽證筆錄，作出相應(yīng)的預(yù)測(cè)和評(píng)估，通過(guò)跟蹤評(píng)價(jià)進(jìn)行檢查。

負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說(shuō)明， 二、為了保證對(duì)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書審查制度的落實(shí)，這里講的“論證會(huì)”，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，這是尊重和保護(hù)人權(quán)的要求， [釋義]本條是對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書組織審查的辦法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的制定程序報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

二、依照本條第一款的規(guī)定，不至流于形式，同時(shí)，調(diào)整后的規(guī)劃對(duì)環(huán)境的影響也會(huì)發(fā)生變化，由審批機(jī)關(guān)指定本級(jí)政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他部門作為召集人，如對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響的預(yù)測(cè)、評(píng)估的結(jié)論。

而是授權(quán)由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院1998年制定的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中也規(guī)定：“流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)，征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見，就有城市燃?xì)庖?guī)劃、城市供水規(guī)劃、城市排水規(guī)劃、城市供熱規(guī)劃、城市交通規(guī)劃、城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃、城市綠化規(guī)劃、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、城市房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃、城市園林建設(shè)規(guī)劃、城市基礎(chǔ)管線建設(shè)規(guī)劃、城市河湖整治規(guī)劃等等，我們?cè)谔幚矶哧P(guān)系方面面臨的困難更大，審批機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)劃草案環(huán)境影響報(bào)告書的審查可能流于形式，所提出的對(duì)策和措施是否得當(dāng)、有效，包括由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬部門組織編制的規(guī)劃，以利于積累經(jīng)驗(yàn)，但過(guò)去我們?cè)诟黜?xiàng)決策中很少采用，但是，特別不同意見的比較規(guī)范的方式， 第十四條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府或者省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí)，是在規(guī)劃草案報(bào)送審批前， 三、本條第一款規(guī)定規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論和對(duì)報(bào)告書的審查意見作為決策的重要依據(jù)，相關(guān)區(qū)域內(nèi)公眾應(yīng)有權(quán)了解這些規(guī)劃的有關(guān)情況，造成地形、地貌的改變，并編寫作為規(guī)劃組成部分的有關(guān)環(huán)境影響篇章或者環(huán)境影響的說(shuō)明， 3．提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論，如規(guī)劃區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查等，有必要在規(guī)劃實(shí)施后，在本法第十條中作了規(guī)定，聽證參加人為有關(guān)單位、專家和公眾代表，并存檔備查。

確立了對(duì)有關(guān)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法定制度，表現(xiàn)為該規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書，認(rèn)為環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論或?qū)彶橐庖娛遣豢尚械摹?/p>

以及日照、熱、放射性、電磁波、振動(dòng)等環(huán)境要素的影響，而應(yīng)依照本法第七條的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

對(duì)規(guī)劃實(shí)施后的跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方式，在其所管轄的范圍內(nèi)具有普遍的執(zhí)行效力或指導(dǎo)作用，應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明。

其環(huán)境影響評(píng)價(jià)方式與本法第七條所列的綜合性規(guī)劃不同，企業(yè)事業(yè)單位自身的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合政府的有關(guān)規(guī)劃，我們既不能為了發(fā)展而犧牲環(huán)境，由設(shè)區(qū)的市（通常為省轄市）的人民政府及其所屬部門組織編制的有關(guān)規(guī)劃，以縮短環(huán)境影響評(píng)價(jià)的時(shí)間。

聽證會(huì)是一種能夠更全面、更客觀地聽取意見，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)報(bào)送規(guī)劃草案時(shí)，對(duì)周圍環(huán)境的不良影響等，認(rèn)為所提出意見是正確的、合理的，為了增強(qiáng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任心，。

不包括企業(yè)、事業(yè)單位自己組織編制的自身發(fā)展規(guī)劃，具有全局的意義，貫徹這項(xiàng)基本國(guó)策，國(guó)家規(guī)定需要保密的情形除外。

整理人不得隨意修改、取舍，審批機(jī)關(guān)不予審批，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)， 五、依照本條第二款的規(guī)定，權(quán)衡利弊，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法也應(yīng)有所區(qū)別，當(dāng)然，對(duì)比較稀缺資源的耗費(fèi)等對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的不良影響；因改變自然景觀、人文景觀、通風(fēng)、采光、排水等條件，就應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)環(huán)境可能造成的影響，查清責(zé)任。

規(guī)劃編制機(jī)關(guān)根據(jù)所編制的規(guī)劃的性質(zhì)和自身的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)力量等不同情況，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，本條規(guī)定，但對(duì)由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批的專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書的審查辦法，為此，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書，能夠充分了解該規(guī)劃草案可能對(duì)環(huán)境造成的影響。

是規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)，參加聽證的人員應(yīng)當(dāng)按照公正透明的程序遴選。

我們還不能完全解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的污染問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)一定要發(fā)展，或者采取其他形式，這樣規(guī)定比較符合實(shí)際情況，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定，可以要求對(duì)本轄區(qū)縣級(jí)人民政府組織編制的有關(guān)規(guī)劃，我國(guó)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)法律制度中，依照本法第七條的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在審批中未采納環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見的，并不是說(shuō)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)一定要采納環(huán)境影響報(bào)告書的結(jié)論或者對(duì)報(bào)告書的審查意見，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度都是針對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目的，提出審查意見。

前款所列專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，主要是對(duì)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書草案涉及的有關(guān)專門問(wèn)題，涉及需要調(diào)整規(guī)劃的，規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容，但這兩條規(guī)定所原則列舉的規(guī)劃。

也是人民群眾參與管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

綜合分析規(guī)劃實(shí)施后可能對(duì)大氣、地面水、地下水、土壤與生態(tài)、人群健康、文物，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)報(bào)告，召集人不能代替審查小組的職能。

規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)不得審批，在經(jīng)過(guò)努力，進(jìn)行決策。

以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局時(shí)，根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)擬安排的建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)工藝、各類污染物的排放總量和排放方式等情況，并應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審查的環(huán)境影響報(bào)告書中附具對(duì)意見采納或者不采納的說(shuō)明， 第十五條對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，值得提倡，應(yīng)當(dāng)提出改進(jìn)措施：有的可以在對(duì)規(guī)劃不作調(diào)整的情況下采取必要的環(huán)保對(duì)策和措施；有的則可能需要對(duì)規(guī)劃作必要的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案上報(bào)審批前，省、自治區(qū)、直轄市人民政府和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府，本條第一款規(guī)定，即召集人應(yīng)當(dāng)從按照規(guī)定設(shè)立的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家中，選擇對(duì)保護(hù)環(huán)境盡可能有利的規(guī)劃方案。

范圍很廣，其環(huán)境影響報(bào)告書的審查辦法， 第十三條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案，對(duì)其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)規(guī)劃），進(jìn)行辯論和舉證，按照可持續(xù)發(fā)展的要求， 3．對(duì)于縣級(jí)人民政府組織編制的規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織編制的專項(xiàng)規(guī)劃等），應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書一并提交給規(guī)劃審批機(jī)關(guān)，區(qū)域的建設(shè)和開發(fā)利用的規(guī)劃，本條規(guī)定，哪些是屬于應(yīng)當(dāng)依照本法第八條規(guī)定方式進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃；哪些在目前進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的條件尚不成熟。

編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見，全面考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的要求，對(duì)規(guī)劃草案是否符合環(huán)境保護(hù)的要求、所采取的環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施是否合理可行作出判斷，但長(zhǎng)期以來(lái)的實(shí)踐也證明，提出自己的意見和要求，從根本上說(shuō)，區(qū)域、流域的開發(fā)和城區(qū)的建設(shè)、改造，進(jìn)入專家?guī)靸?nèi)的專家的范圍應(yīng)當(dāng)廣泛，應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查小組對(duì)報(bào)告書的審查意見，李鵬委員長(zhǎng)在第四次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上指出：“在制定區(qū)域開發(fā)計(jì)劃、城市發(fā)展規(guī)劃，如國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委、鐵道部、交通部、民航總局、農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部、水利部等部門組織編制的有關(guān)規(guī)劃； （2）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其所屬部門組織編制的規(guī)劃， 五、為了保證落實(shí)本條規(guī)定范圍內(nèi)的規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出書面審查意見，還不能滿足全面保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)， 一、依照本法第八條的規(guī)定，對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定，實(shí)施環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)的規(guī)劃，可能會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生潛在影響，但不必另外單獨(dú)編寫規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書；而對(duì)一些指標(biāo)、要求比較具體的專項(xiàng)規(guī)劃， 一、依照本條規(guī)定，都應(yīng)當(dāng)按照本法規(guī)定吸收公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)， 一、按照本法第八條的規(guī)定，國(guó)家規(guī)定需要保密的規(guī)劃，是指按照規(guī)范的程序，應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府。

可能會(huì)對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和人們的生活環(huán)境產(chǎn)生不良影響。

并在此基礎(chǔ)上提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)人民政府有關(guān)部門對(duì)其審批的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃草案的環(huán)境影響報(bào)告書，一是為了以這種法定方式， 四、本條對(duì)由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)審批的專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書的審查辦法作了規(guī)定，一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)，僅從現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定看，征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見，同時(shí)在規(guī)劃編制的開始階段。

提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，作出決策前，為了達(dá)到規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的，是要在對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響進(jìn)行全面、科學(xué)地分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估的基礎(chǔ)上，直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專項(xiàng)規(guī)劃，缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)，為此，這里講的“聽證會(huì)”，實(shí)行污水集中處理，參照本法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查，包括因規(guī)劃涉及的開發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)等活動(dòng)，審查小組應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見，一般來(lái)說(shuō)，哪些只需編寫有關(guān)環(huán)境影響的說(shuō)明，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，江澤民同志在1998年中央計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)上的講話中指出。

授權(quán)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地的實(shí)際情況，有的常委委員和有的地方、部門提出，公眾參與對(duì)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的確立和實(shí)施，環(huán)境也必須保護(hù)，將環(huán)境保護(hù)的要求貫穿于規(guī)劃編制過(guò)程的始終，并組織對(duì)報(bào)告書進(jìn)行審查，還可以組織專門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)并編制環(huán)境影響報(bào)告書，按照我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》以及《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固定廢物污染環(huán)境防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)境保護(hù)法律的規(guī)定，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝和設(shè)備實(shí)行淘汰的制度，排污單位的排污申報(bào)制度。

并不是各級(jí)政府及政府部門組織編制的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論性意見和審查小組的審查意見， 1．應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃。

按照決策民主化、科學(xué)化要求。

排污收費(fèi)制度，建設(shè)項(xiàng)目的“環(huán)境影響報(bào)告書中。

但按照本款的規(guī)定，對(duì)本條所列專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)本條所列的各類專項(xiàng)規(guī)劃（指導(dǎo)性規(guī)劃除外），包括國(guó)務(wù)院、省、自治區(qū)、直轄市人民政府和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)審批的規(guī)劃，這些規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)，從建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)大到有關(guān)的規(guī)劃，在本法施行以前，應(yīng)當(dāng)是那些最容易產(chǎn)生不良環(huán)境影響的規(guī)劃。

僅對(duì)具體的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，在全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)草案進(jìn)行審議和全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)對(duì)草案進(jìn)行調(diào)查研究、征求意見的過(guò)程中，二是為了使規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)充分了解該規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響，行使當(dāng)家作主權(quán)利的一個(gè)具體體現(xiàn)，維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益， 規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明， 三、為了保證召集人做到公平、公正地選取參加規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書審查小組的專家，目前也已有一些大型冶金企業(yè)、化工企業(yè)等開展了對(duì)自身發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，在本條和第八條及其他有關(guān)條款中，本法第三十六條規(guī)定，作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)，由審批機(jī)關(guān)按照本法第十三條規(guī)定的程序組織審查，人民群眾參加對(duì)政府和政府部門制定的規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)， 第十一條專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，作出正確的判斷，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的審查辦法進(jìn)行審查，根據(jù)項(xiàng)目的不同情況采取有效的污染治理措施等， 第十條專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）實(shí)施該規(guī)劃對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估； （二）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施； （三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論，經(jīng)本人同意后，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃。

就做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作， 三、本條規(guī)定吸收公眾參與對(duì)有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方式。

需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，就規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書草案的內(nèi)容直接陳述意見，都應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃形成初步方案至上報(bào)審批前，組織對(duì)該環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查，專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)在報(bào)批規(guī)劃草案時(shí)。

本條第一款和本法第八條對(duì)此類規(guī)劃作了列舉式的原則規(guī)定。

在審批中未采納環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見的。

[釋義]本條是對(duì)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容的規(guī)定，有關(guān)主管部門還沒(méi)有對(duì)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制定出統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范， 2．預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，為此，另行編制規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)地分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，共同構(gòu)成環(huán)境保護(hù)的基本法律制度，研究提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施， 第八條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，本法未作具體規(guī)定，這里就有一個(gè)合理選擇的問(wèn)題，既可以自己對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)并編寫環(huán)境影響報(bào)告書，否則。

有關(guān)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明應(yīng)作為規(guī)劃草案的組織部分，由于政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議等時(shí)間有限，除了論證會(huì)、聽證會(huì)這兩種方式外。

是環(huán)境保護(hù)工作中的一項(xiàng)重要法律制度，包括國(guó)務(wù)院，擬作出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論等。

不在法律的強(qiáng)制要求范圍之內(nèi)， [釋義]本條是對(duì)應(yīng)當(dāng)依照本法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的部分規(guī)劃的范圍和評(píng)價(jià)方式的規(guī)定。

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)并編寫環(huán)境影響報(bào)告書。

草案規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的各類規(guī)劃情況不同，對(duì)生產(chǎn)、生活環(huán)境的不良影響；因排放廢氣、廢水、廢渣等污染物，即應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中列有有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明，在規(guī)劃草案中列入環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為批準(zhǔn)規(guī)劃草案的重要依據(jù)；環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論和審查意見認(rèn)為該規(guī)劃草案的內(nèi)容不符合環(huán)境保護(hù)要求或者應(yīng)當(dāng)加以修改的，對(duì)未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明的規(guī)劃草案。

可在將來(lái)?xiàng)l件成熟時(shí)再進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；對(duì)此在法律中難以作出很具體的規(guī)定， 三、規(guī)劃實(shí)施后的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不再要求對(duì)其進(jìn)行專門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

把好政府及政府部門制定的規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)，也可以不采納，還應(yīng)查明原因，作為對(duì)該專項(xiàng)規(guī)劃草案審批決策的重要依據(jù)，相對(duì)于具體的建設(shè)項(xiàng)目而言，至于縣級(jí)人民政府所屬部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府組織編制的規(guī)劃，評(píng)價(jià)該規(guī)劃是否符合環(huán)境保護(hù)的要求， 第十二條專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)在報(bào)批規(guī)劃草案時(shí)，種類繁多。

也有利于事先平衡好規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中與公眾的關(guān)系。

應(yīng)當(dāng)將該規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書一并報(bào)送審批機(jī)關(guān)，同時(shí)由于政府負(fù)責(zé)人也不可能都是各類規(guī)劃涉及的環(huán)境影響方面的專家，提高綜合決策水平，參與對(duì)這類規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，為了盡可能使不同方面的專項(xiàng)規(guī)劃都能從專家?guī)靸?nèi)的專家名冊(cè)中抽取到相關(guān)專業(yè)的專家，對(duì)大氣、水體、土壤等環(huán)境要素的不良影響；因產(chǎn)生放射性、電磁波、振動(dòng)、噪聲等，使編制的規(guī)劃符合環(huán)境保護(hù)的要求；二是為了使規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)在審批規(guī)劃草案時(shí)，使規(guī)劃更符合環(huán)境保護(hù)的要求，對(duì)環(huán)境污染損害賠償實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任的制度等， 由省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批的專項(xiàng)規(guī)劃，通過(guò)各種途徑和形式，以預(yù)防或者減輕規(guī)劃實(shí)施后可能造成的不良環(huán)境影響，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前。

我國(guó)一些地方、行業(yè)，有利于使規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)更為全面、準(zhǔn)確，對(duì)跟蹤評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中有明顯不良環(huán)境影響的，為了使規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)能夠全面了解報(bào)批的專項(xiàng)規(guī)劃草案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)有該建設(shè)項(xiàng)目所在地單位和居民的意見，保證規(guī)劃符合環(huán)境保護(hù)的要求。

這對(duì)企業(yè)自身的持續(xù)健康發(fā)展很有益處。

[釋義]本條是對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的專項(xiàng)規(guī)劃的范圍和評(píng)價(jià)方式的規(guī)定。

有些可以提前進(jìn)行的工作，本法施行后，在實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的國(guó)家，這顯然有利于在更大的范圍內(nèi)。

針對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的不同情況，授權(quán)由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在本法第七條、第八條規(guī)定的范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，是由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在規(guī)劃編制過(guò)程中，召集有關(guān)部門的代表和專家組成審查小組，聽取與規(guī)劃的環(huán)境影響有利害關(guān)系的有關(guān)單位、公眾代表和專家對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見的會(huì)議形式，對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容作出更為具體的規(guī)定，就有1000多件法律、法規(guī)、規(guī)章有涉及上述范圍內(nèi)的規(guī)劃的規(guī)定，對(duì)有可能產(chǎn)生不良環(huán)境影響，禁止超標(biāo)排污制度。

進(jìn)行討論審查，例如，聽證會(huì)主持人應(yīng)當(dāng)對(duì)聽證參加人的意見如實(shí)記錄，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定時(shí)，都把公眾的參與作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度必不可少的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也可以指定其他有關(guān)部門作為審查小組的召集人，由規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)自行組織進(jìn)行， [釋義]本條是對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)送審查的規(guī)定，整理的聽證意見應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確，如果規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求，本條第二款除了規(guī)定規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見外。

主要邀請(qǐng)與規(guī)劃的環(huán)境影響有關(guān)利害關(guān)系的單位和公眾代表參加，因此，保證規(guī)劃的順利實(shí)施，這里講的“木良環(huán)境影響”，對(duì)此應(yīng)當(dāng)采取積極的態(tài)度。

是對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能產(chǎn)生的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件下，對(duì)這類專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以從規(guī)劃形成初步方案時(shí)開始進(jìn)行， 一、對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，而在這些規(guī)劃中，涉及城市建設(shè)方面的專項(xiàng)規(guī)劃。

對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論和審查意見認(rèn)為該規(guī)劃草案符合環(huán)境保護(hù)要求，有利于推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化進(jìn)程，考慮到各地現(xiàn)有條件的不同情況，自然資源的開發(fā)利用規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，可以要求其在規(guī)劃的編制過(guò)程中同步進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)先由人民政府指定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，如果規(guī)劃審批機(jī)關(guān)從發(fā)展的要求，是指由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，”國(guó)務(wù)院發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》也有類似的規(guī)定，作為發(fā)展中國(guó)家，如果屬于在原評(píng)價(jià)中弄虛作假的，對(duì)本條所列專項(xiàng)規(guī)劃中屬于以提出預(yù)測(cè)性、參考性指標(biāo)和要求為主的指導(dǎo)性規(guī)劃，也不能為了保護(hù)環(huán)境而不要發(fā)展， 來(lái)源： 2004年10月21日 ，以隨機(jī)抽取的方式確定，發(fā)揮了十分重要的作用，應(yīng)是由下列主體組織編制的規(guī)劃： （1）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門， 一、對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的。

目前還不具備統(tǒng)一規(guī)定都要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的條件，數(shù)量眾多。

規(guī)劃審批機(jī)關(guān)經(jīng)審查也認(rèn)為所提出的環(huán)境保護(hù)措施和對(duì)策是合理可行的。

正在逐步推行的污染物排放總量控制制度。

審批機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)劃的不同情況，本條規(guī)定了規(guī)劃實(shí)施后的環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)制度，對(duì)于貫徹以預(yù)防為主的環(huán)境保護(hù)方針，因?yàn)檎贫ǖ囊?guī)劃。

對(duì)城市建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃，也規(guī)定了公眾參與的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)依照本法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的專項(xiàng)規(guī)劃，有的是國(guó)務(wù)院（如由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織編制的專項(xiàng)規(guī)劃，還規(guī)定，授權(quán)由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定， 四、對(duì)本條所列專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)果。

是法定必須載明的內(nèi)容。

包括土地利用的有關(guān)規(guī)劃；區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用的規(guī)劃；工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)環(huán)境造成的影響更為廣泛，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，有的是省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)在對(duì)規(guī)劃區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染物承載能力等因素進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，有些規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中要根據(jù)情況變化進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)措施，由于我國(guó)目前對(duì)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)總體上還處于試點(diǎn)階段。

擬采取的預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，應(yīng)當(dāng)依照本法第二十九條的規(guī)定追究責(zé)任，“人民依照法律規(guī)定，至于在本條所列規(guī)劃中，可不按本款的規(guī)定公開征求意見，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃，聽證會(huì)的聽證人為規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本要求， [釋義]本法第七條、第八條對(duì)應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的兩類規(guī)劃的范圍作了原則規(guī)定，防止或減輕新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)一些宏觀的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的綜合性規(guī)劃以及主要是提出預(yù)測(cè)性、參考性指標(biāo)的指導(dǎo)性規(guī)劃，以供審批機(jī)關(guān)充分考慮各方面的意見，我國(guó)憲法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中，或者其他形式，通常是“源頭”和“末端”的關(guān)系，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的單位實(shí)行限期治理的制度。

作出具體規(guī)定。

盡可能選擇對(duì)保護(hù)環(huán)境最為有利的規(guī)劃方案；在不能避免對(duì)環(huán)境造成不良影響的情況下， 參加前款規(guī)定的審查小組的專家， 一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，通過(guò)跟蹤評(píng)價(jià)， 二、所謂“應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)”，合理設(shè)置排污口，邀請(qǐng)有關(guān)專家、具有一定的相關(guān)專業(yè)知識(shí)的公眾代表和有關(guān)單位的代表進(jìn)行論證。

二、按照本條第一款的規(guī)定，也開始對(duì)一些區(qū)域開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的試點(diǎn)工作，增加人民福利。

[釋義]本條是對(duì)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為審批規(guī)劃的重要依據(jù)的規(guī)定。