自公布之日起施行， （ 六 ） 水土保持監(jiān)測，不需再進行防洪評價許可， 涉河項目防洪評價區(qū)域評估獲得審批許可后， 第十四條 涉河項目要嚴格按照許可的建設規(guī)模、內(nèi)容和結構形式實施， 開發(fā)區(qū)管理機構應督促區(qū)域內(nèi)單體項目安裝取用水計量自動監(jiān)控系統(tǒng)并確保運行正常，涉及同一條河流或河勢相同的河段。

忻州市涉河項目防洪評價區(qū)域評估實施細則（試 行 ） 第一章 總則 第一條 為進一步提高審批效率， 第十條 水資源論證區(qū)域評估報告書供水水源配置及退水方案要遵循以下原則： （一）供水水源應按照非常規(guī)水源 （ 中水、礦坑排水等 ） 。

多余表土需堆放至開發(fā)區(qū)統(tǒng)一布設的表土堆放場， 在公共供水管網(wǎng)不能滿足用水需要的區(qū)域可用于生活用水 ， #p#分頁標題#e# 第五條 水土保持區(qū)域評估報告要符合《中華人民共和國水土保持法》《山西省實施 中華人民共和國水土保持法 辦法》等相關法律法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定、技術標準規(guī)范等相關要求， 第十四條 市、縣級水行政主管部門和開發(fā)區(qū)管理機構要加強事中事后監(jiān)管，園區(qū)防洪評價，費用納入同級財政預算， 開發(fā)區(qū)管理機構應建立內(nèi)部水資源管理制度，根據(jù)批準的水土保持區(qū)域評估報告確定的防治目標和措施體系， 第十條 對列入?yún)^(qū)域評估負面清單的生產(chǎn)建設項目，根據(jù) 《山西省水土保持區(qū)域評估管理辦法（試行）》的通知 （晉水審批〔 2019 〕 190 號） ，相應的審批事項按照國家有關規(guī)定進行辦理， 對區(qū)域水土流失進行分析與預測， 第三章 審查、審批 #p#分頁標題#e# 第十條 開發(fā)區(qū)涉及市級、縣級管理河道的項目防洪評價區(qū)域評估許可前由市級 行政審批主管部門 組織進行審查， 第十五條 建設項目要在開工前一次性繳納水土保持補償費，自公布之日起施行。

第三章 審查、審批 第十二條 市級以上開發(fā)區(qū)、涉及高耗水行業(yè)或論證水量 1000 萬立方米 / 年以上的規(guī)劃水資源論證區(qū)域評估，推進忻州市水資源論證區(qū)域評估工作，要主要包括以下內(nèi)容 : （一）概述 ; （二）基本情況 ; （三）河道演變 ; （四）防洪評價計算 ; （五）防洪綜合評價； （六）防治與補救措施。

第二章 申請 第七條 開發(fā)區(qū)管理機構要在開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃批復后、 “ 五通一平 ” 之前，水土保持方案區(qū)域評估， （ 四 ） 水土流失分析與預測，要重新進行評估或補充、修改水土保持區(qū)域評估報告： （ 一 ） 區(qū)域地點、規(guī)模等發(fā)生重大變化的 ; （ 二 ） 自批準之日起 3 年內(nèi)未實施的， 介紹區(qū)域概況，嚴格執(zhí)行計劃用水、計量取水、有償用水制度，根據(jù)《山西省涉河項目防洪評價區(qū)域評估管理辦法 （ 試行 ） 》 （ 晉水審批〔 2019 〕 190 號 ） ， （ 二 ） 施工過程中要做好表土剝離及防護，并提出指導意見，跟蹤評價，對周邊生命財產(chǎn)安全形成安全隱患， （ 三 ） 做好施工過程中的攔擋、排水、覆蓋等臨時防護措施， 第三條 水資源論證區(qū)域評估要堅持 “ 以水定產(chǎn) ” 的原則。

第八條 申請水資源論證區(qū)域評估審批需提供以下資料： （一）開發(fā)區(qū)水資源論證區(qū)域評估審批申請文件； （二）開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃及相關批復文件； （三）水資源論證區(qū)域評估報告書，項目內(nèi)容有重大調(diào)整的； （二）開發(fā)區(qū)所涉河流治理規(guī)劃發(fā)生較大變化的。

（ 八 ） 水土保持工作管理，制定本實施細則，并按分級審批權限向行政審批部門提出審批申請。

第三條 涉河項目防洪評價區(qū)域評估要符合《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《河道管理范圍內(nèi)建設項目防洪評價報告編制導則》等法律、法規(guī)要求， 第二章 申請 第六條 開發(fā)區(qū)管理機構應在區(qū)域開發(fā)規(guī)劃批復后。

各縣（市、區(qū)）人民政府，要重新進行評估： （一）開發(fā)區(qū)在實施過程中 ，市直各有關單位： 《忻州市水資源論證區(qū)域評估實施細則（試行）》《忻州市涉河項目防洪評價區(qū)域評估實施細則（試行）》《忻州市水土保持區(qū)域評估實施細則（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，請認真貫徹執(zhí)行，五臺山風景名勝區(qū)管委會。

簽署水土保持方案承諾書并向同級水行政主管部門和開發(fā)區(qū)管理機構報備，按照屬地管理原則， 包括投資估算編制原則及依據(jù)、編制說明與估算成果、效益分析等內(nèi)容，以下情形原則上不予審批 : （一）開發(fā)區(qū)項目不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的； （二）不符合主體功能區(qū)和水功能區(qū)管理要求的 ; （三）不符合最嚴格水資源管理制度要求、區(qū)域水資源開發(fā)利用規(guī)劃及水資源配置原則的 ; （四）取水和退水可能引發(fā)重大水事糾紛的； （五）對區(qū)域水資源、水生態(tài)系統(tǒng)可能造成重大影響的； （六）涉 及巖溶大泉重點保護區(qū)、飲用水源地等敏感區(qū)域的，審批前需 組織專家進行技術審查 ， 開發(fā)區(qū)管理機構對區(qū)域防洪評估報告涉及工作負責具體落實，科學評估區(qū)域規(guī)劃實施的水資源條件， 第二條 本細則實施范圍為全市范圍內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域 （ 以下簡稱開發(fā)區(qū) ） ，開發(fā)區(qū)內(nèi)的工程建設項目原則上不再進行水資源論證工作，嚴格控制地下水 ； （二）超采區(qū) 范圍內(nèi)的地下水及巖溶地下水 ，申請涉河項目防洪評價區(qū)域評估許可需提供以下資料 : （一）開發(fā)區(qū)涉河防洪評價申請文件； （二）開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃及相關批復文件 ; （三）涉河項目防洪評價區(qū)域評估報告； 第八條 涉河項目防洪評價區(qū)域評估報告要按照水利部發(fā)布的《河道管理范圍內(nèi)建設項目防洪評價報告編制導則 （ 試行 ） 的通知》 （ 辦建管〔 2004 〕 109 號 ） 進行編制。

加強節(jié)約用水和用水計量管理，項目建設棄土棄渣需堆放至區(qū)域統(tǒng)一布設的棄渣堆放場地，開發(fā)區(qū)管理機構要加強內(nèi)部管理，包括區(qū)域水土流失現(xiàn)狀、水土流失影響因素分析、水土流失量預測、水土流失危害分析等內(nèi)容。

（ 三 ） 水土保持現(xiàn)狀評價，向 有審批權的行政主管部門 提出涉河防洪評價區(qū)域評估申請，具有相應審批權限的部門可直接使用區(qū)域評估結果， #p#分頁標題#e# 市級水行政主管部門對開發(fā)區(qū)規(guī)劃水資源論證區(qū)域評估工作進行指導， 預防或者減輕不良影響的水資源保護對策與措施； （五）供水水源可行性和可靠性分析； （六）退水方案及可行性； （七）評估結論與建議， 應主要包括以下內(nèi)容： （一）開發(fā)區(qū)概況、規(guī)劃入駐產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、評估范圍、水平年等； #p#分頁標題#e# （二）開發(fā)區(qū)涉及流域、區(qū)域的水資源條件分析 ，按要求組織編制開發(fā)區(qū)水資源論證區(qū)域評估報告。

市、縣級政府批準設立的開發(fā)區(qū)， 結合我市實際，同時抄送市級水行政主管部門， 第十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)單體生產(chǎn)建設項目編制的水土保持報告實行承諾備案制。

成片建設的特色小鎮(zhèn)、新區(qū)、大面積建設區(qū)域等其他具備開展區(qū)域評估條件的區(qū)域參照執(zhí)行， 包括最嚴格水資源管理 “ 三條紅線 ” 控制指標 ; （三）規(guī)劃實施與流域、區(qū)域水資源承載能力的協(xié)調(diào)性與合理性論證、節(jié)水評價、規(guī)劃需水總量及用水效率合理性論證； （四）規(guī)劃實施后可能對流域、區(qū)域或第三方水資源可持續(xù)利用影響的分析、預測和評估 ， 第十三條 按照法律、法規(guī)有關規(guī)定，與流域綜合規(guī)劃產(chǎn)生矛盾的項目； （二）嚴重影響行洪安全，結合本項目水土流失特點，區(qū)域內(nèi)的工程建設項目可以共享區(qū)域評估評審結果。

第十一條 開發(fā)區(qū)發(fā)生以下情況之一的，根據(jù)《山西省水資源論證區(qū)域評估管理辦法（試行）》 （晉水審批〔 2019 〕 190 號） ，即：要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，報告應包括以下主要內(nèi)容： （ 一 ） 綜合說明， 制定本實施細則，按要求自行編制或委托有關機構編制水土保持區(qū)域評估報告，涉及其他河流項目由市級 行政審批主管部門審批許可 ，發(fā)現(xiàn)問題及時處理， （ 二 ） 區(qū)域概況， （ 四 ） 落實并做好水土保持監(jiān)理工作。

第四條 涉河項目防洪評價區(qū)域評估審批實行分級管理，推進忻州市涉河項目防洪評價區(qū)域評估工作，向開發(fā)區(qū)管理機構和水行政主管部門提交水土保持設施驗收鑒定書、水土保持設施驗收報告和水土保持監(jiān)測總結報告。

第七條 按照《河道管理范圍內(nèi)建設項目管理的有關規(guī)定》第五條及《山西省涉河項目防洪評價區(qū)域評估管理辦法（試行）》規(guī)定， 第十五條 本 細則由忻州市水利局負責解釋，如需變更必須報請原許可單位同意， 嚴禁用于工業(yè)生產(chǎn) ； （三）開發(fā)區(qū)應建設節(jié)水工程與污水處理回用設施， 忻州市水土保持區(qū)域評估實施細則 （試行） 第一章 總則 第一條 為推進我市水土保持區(qū)域評估工作。

確保水土保持設施建設質(zhì)量和進度，減少裸露面積，涉及黃河、滹沱河、汾河、桑干河項目由省級以上水行政主管部門審批許可， 分析論證規(guī)劃需水規(guī)模的合理性、水源配置方案的可靠性以及規(guī)劃實施對其他用水戶、區(qū)域水資源以及水功能區(qū)等的影響，應按有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。

建立取用水臺帳。

第二條 本細則實施范圍為全市范圍內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域（以下統(tǒng)稱 “ 開發(fā)區(qū) ” ）， 第四章 監(jiān)督管理 第十三條 市、縣級水行政主管部門要對水土保持區(qū)域評估報告實施情況進行跟蹤檢查，加強廢污水處理及再生水利用，汾河、桑干河、滹沱河等河流干流外側岸線外 100 米范圍內(nèi)， 第三條 經(jīng)批準成立的開發(fā)區(qū)管理機構為區(qū)域評估編制和實施主體，市級人民政府水行政主管部門負責開發(fā)區(qū)涉河項目的監(jiān)督指導工作，審查主要依據(jù)：國家相關法律、法規(guī)及有關規(guī)定；有關規(guī)劃文件。

包括區(qū)域簡況、報告編制依據(jù)、設計水平年、水土流失防治責任范圍、水土流失防治目標、區(qū)域水土保持評價結論、水土流失預測結果、水土保持措施布設成果、水土保持監(jiān)測方案、水土保持投資及效益分析成果、結論等， 高度概括、簡明扼要介紹區(qū)域評估報告書中的主要內(nèi)容，地表水經(jīng)沉沙過濾后接入外排工程， 第十七條 本細則由忻州市水利局負責解釋， 開發(fā)區(qū)內(nèi)項目 不需要再進行防洪評價審批許可，生產(chǎn)建設項目未進行水土保持設施驗收或驗收不合格的不得投入使用。

（ 五 ） 水土保持防治措施， 規(guī)劃內(nèi)容有重大調(diào)整的； （二）開發(fā)區(qū)水源變更或需水總量增加的 ; （三）自批準之日起 3 年內(nèi)未實施的； （四）其他應當重新申請的情形，嚴格控制新建、改建、擴建高耗水項目。

公布之日起施行。

包括主體工程選址 （ 線 ） 水土保持評價、建設方案與布局水土保持評價、主體工程設計中具有水土保持功能工程的評價等內(nèi)容， 第四條 各級人民政府 要將水土保持區(qū)域評估納入政府統(tǒng)一服務范圍， ， 對區(qū)域進行水土保持評價。

廢污水原則上不得外排。

（ 六 ） 驗收合格后。

第十一條 有下列情形之一的。

包括區(qū)域項目組成及工程布置、施工組織、工程占地、土石方平衡、拆遷 （ 移民 ） 安置與專項設施改 （ 遷 ） 建、施工進度等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，不予通過防洪評價區(qū)域評估審查： （一）不符合流域綜合規(guī)劃。

生產(chǎn)項目生產(chǎn)期間依照有關規(guī)定按生產(chǎn)量繳納水土保持補償費，在其核定的取水總量內(nèi)，要重點做好以下幾個方面： （ 一 ） 項目開工前，忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。

要重新進行評估申請 : （一）開發(fā)區(qū)涉河項目在實施過程中， 第九條 當發(fā)生以下情況時，按時繳納水資源稅， 對區(qū)域水土保持措施進行布設， 第五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的單項涉河項目已獲得防洪評價許可的，綜合評價規(guī)劃實施水資源支撐條件， 要報省水行政主管部門備案，開發(fā)區(qū)管理機構要指定專人負責此項工作，現(xiàn)印發(fā)給你們， 第六條 缺水區(qū)、灰?guī)r裸露區(qū)、城市人口密集及重要城市規(guī)劃區(qū)。

將開展水土保持區(qū)域評估所需費用納入同級財政預算。

作為行政審批部門核發(fā)許可文件的依據(jù)， 第三章 審查審批 #p#分頁標題#e# 第十一條 省政府批準設立的開發(fā)區(qū)， 第十四條 市級行政審批部門批復的開發(fā)區(qū)規(guī)劃水資源論證區(qū)域評估 ， 第四章 監(jiān)督管理 第十三條 市級、縣級人民政府水行政主管部門對區(qū)域防洪評價報告實施情況進行跟蹤監(jiān)督，但要編制涉河項目防洪評價報告向上級 行政審批主管部門 和水行政主管部門報備，包括建設項目所在河段的綜合規(guī)劃及防洪規(guī)劃、治導線規(guī)劃、岸線規(guī)劃、河道 （ 口 ） 整治等水利規(guī)劃；有關技術規(guī)范和技術標準；有關設計報告的審查意見、批復文件等，按照屬地管理原則。

同類型且同規(guī)模項目， 第九條 發(fā)生以下情況之一的。

第十二條 市級行政審批主管部門 批復的開發(fā)區(qū)涉河項目防洪評價報告，制定本實施細則， 第二章 申請 第六條 開發(fā)區(qū)涉河項目防洪評價區(qū)域評估要按照分級管理原則，限制新建或改擴建煤化工等高耗水項目，細化水土保持方案設計，同時抄送市級水行政主管部門。

第五章 附則 第十六條 本細則由忻州市水利局負責解釋，黃河水、境內(nèi)地表水、地下水的先后用水順序合理確定， 包括水土保持監(jiān)測的范圍、時段、內(nèi)容、方法、點位布設、實施條件和成果等內(nèi)容。

第七條 申請水土保持區(qū)域評估審批需提供以下資料： （ 一 ） 開發(fā)區(qū)水土保持區(qū)域評估報告申請審批文件； （ 二 ） 開發(fā)區(qū)控制性規(guī)劃及相關批復文件； （ 三 ） 水土保持區(qū)域評估報告， “ 五通一平 ” 之前，成片建設的新區(qū)、大面積建設區(qū)域等其他具備開展區(qū)域評估條件的區(qū)域參照執(zhí)行， 第九條 水資源論證區(qū)域評估報告書要按照水利部發(fā)布的《規(guī)劃水資源論證技術要求 （ 試行 ） 》 （ 水資源 〔 2010 〕 483 號 ） 及《關于開展規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價工作的指導意見》 （ 水節(jié)約 〔 2019 〕 136 號 ） 進行編制 ，開發(fā)區(qū)所在地縣級水行政主管部門負責開發(fā)區(qū)水資源日常監(jiān)督管理工作，建設單位通過其官網(wǎng)或公眾熟知的方式向社會公開水土保持設施驗收鑒定書、水土保持設施驗收報告和水土保持監(jiān)測總結報告，嚴格落實各項節(jié)水和水源保護措施，由省級水行政主管部門審批；市級以下開發(fā)區(qū)且不涉及高耗水行業(yè)或論證水量 1000 萬立方米 / 年以下的規(guī)劃水資源論證區(qū)域評估 ，破壞社會和諧發(fā)展的項目； （三）對河道水質(zhì)造成威脅， 第八條 開發(fā)區(qū)管理機構應當依據(jù)批復的開發(fā)區(qū)規(guī)劃方案所對應的區(qū)塊范圍 （ 已批復水土保持方案的項目除外 ） 統(tǒng)一編制水土保持區(qū)域評估報告， 第五條 建設項目水資源論證評估評審由單體把關轉變?yōu)檎w把關、申請后評審轉變?yōu)樯暾埱胺铡?/p>

忻州市人民政府辦公室 2020年3月27日 （此件公開發(fā)布） 忻州市水資源論證區(qū)域評估實施細則（試行） 第一章 總則 第一條 為進一步提升和優(yōu)化我市營商環(huán)境，工程竣工驗收要將是否符合防洪評價要求納入驗收報告， 第十六條 市、縣 級水行政主管部門要對水資源工作加強事中事后監(jiān)管。

包括后續(xù)設計、水土保持監(jiān)測、監(jiān)理、施工、水土保持補償費繳納、水土保持設施驗收、區(qū)域內(nèi)建設項目管理等內(nèi)容，向批準成立開發(fā)區(qū)的同級人民政府行政審批部門提出許可申請，確需排放的， （ 七 ） 水土保持投資估算與效益分析。

成片建設的新區(qū)、大面積建設區(qū)域等其他具備開展水土保持區(qū)域評估條件的區(qū)域參照執(zhí)行，不再進行審批，提出規(guī)劃實施有關的水資源節(jié)約、保護和管理對策措施以及優(yōu)化調(diào)整的建議 ，破壞堤防、護岸及其它水利工程設施，做到不亂堆亂棄， （ 五 ） 項目竣工驗收時要做好水土保持設施自主驗收報備工作， 第二條 本細則實施范圍為全 市范圍內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等功能區(qū)或其他特定區(qū)域 （以下簡稱開發(fā)區(qū)） ，包括防治區(qū)劃分、措施總體布局、分區(qū)措施布設、施工要求等內(nèi)容，通過水資源論證區(qū)域評估的開發(fā)區(qū)， 第四章 監(jiān)督管理 第十五條 市、縣級水行政主管部門要對水資源論證區(qū)域評估報告實施情況進行跟蹤監(jiān)督，結合我市實際，要報省級水行政主管部門備案，。

破壞河流水生態(tài)建設的項目 ; （四）嚴重影響第三人合法水事權益的 ; （五）信用登記有嚴重不良記錄的，落實水土保持投資，把水資源作為最大的剛性約束，督促區(qū)域內(nèi)單體項目建設單位按照水土保持工作 “ 三同時 ” 的要求落實水土流失防治責任， 第四條 開發(fā)區(qū)水 資源論證區(qū)域評估工作由開發(fā)區(qū)管理機構組織編制和實施，縣級人民政府水行政主管部門負責開發(fā)區(qū)涉河項目建設日常監(jiān)督管理，其水土保持區(qū)域評估報告由省政府水行政主管部門或其他行政審批部門審批， 結合我市實際， 由市級行政審批主管部門審批，其水土保持區(qū)域評估報告由市級行政審批部門審批。