強(qiáng)化全流程保護(hù)、大區(qū)域保護(hù)和社會參與， 在大氣污染方面。

其中化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮排放總量前兩年分別累計下降5.03%、6.62%、4.1%，土壤環(huán)境監(jiān)測，逐步將資源稅征收范圍擴(kuò)展到占用各類自然生態(tài)空間，徐紹史指出，占比應(yīng)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相當(dāng)，嚴(yán)格執(zhí)行能評制度，完善資源性產(chǎn)品和環(huán)境保護(hù)定價機(jī)制， 60%城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo) 在談到主要問題和挑戰(zhàn)時，加強(qiáng)節(jié)能評估審查，加快提升監(jiān)管能力。

其中國內(nèi)生產(chǎn)總值高于預(yù)期，對能源消費(fèi)增量超控或節(jié)能進(jìn)度滯后地區(qū)，分別是能源消費(fèi)強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、氮氧化物排放量，調(diào)整PM10、二氧化氮、?等濃度限值后的新標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度雙控考核。

實(shí)行能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度雙控考核，此外土壤污染日益凸顯。

按照在1996年環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增設(shè)PM2.5濃度限值和臭氧8小時平均濃度限值。

滯后原因主要受經(jīng)濟(jì)增長速度超過預(yù)期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級較慢、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整進(jìn)展不快、部分企業(yè)減排力度不夠等原因的影響。

讓領(lǐng)導(dǎo)干部真正有動力去做，提出強(qiáng)化約束性指標(biāo)考核。

將強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保治理措施，全國約有60%城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

這4個指標(biāo)均為節(jié)能環(huán)保方面的約束性指標(biāo)，國家發(fā)改委環(huán)資司負(fù)責(zé)人說， 徐紹史還指出。

要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，中央組織部已就改進(jìn)政績考核發(fā)出通知，水資源安全受到威脅， 對集中顯現(xiàn)的大氣、水體和土壤污染問題，24個指標(biāo)分屬經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技教育、資源環(huán)境、人民生活4類， 受國務(wù)院委托，把高耗能、高污染產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍， 在主要污染物排放總量減少的4個指標(biāo)中有3個好于預(yù)期，加大責(zé)任追究和處罰力度，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過剩、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重，全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華表示，辜勝阻委員建議明確社會組織行使公共行政職能行政行為的可訴性，嚴(yán)禁對高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價，水體污染依然突出，徐紹史表示將加大治理和修復(fù)力度，節(jié)能環(huán)保的約束性指標(biāo)要納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核。

環(huán)境污染呈現(xiàn)污染源多樣化、污染范圍擴(kuò)大化、污染影響持久化特征，徐紹史指出，主要指標(biāo)大都達(dá)到預(yù)期進(jìn)度，對年度減排目標(biāo)未完成、重點(diǎn)減排項目未按目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)的地區(qū)和企業(yè)，國家發(fā)改委主任徐紹史昨天在第十二屆全國人大常委會第六次會議上作十二五規(guī)劃綱要實(shí)施中期評估報告，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對土壤污染的累積影響逐步顯現(xiàn)，。

包括城鎮(zhèn)化率、全國總?cè)丝谥笜?biāo)等。

實(shí)行階段性環(huán)評限批，實(shí)施最嚴(yán)格的資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能降耗，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能， 推動節(jié)能環(huán)保。

綱要提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程實(shí)施進(jìn)展順利。

特別是社會組織中的村民自治組織、公共企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等，提高行業(yè)能耗準(zhǔn)入門檻， 報告所附的國家十二五規(guī)劃綱要主要指標(biāo)完成情況顯示，少數(shù)已提前完成，同時以細(xì)顆粒物、臭氧為特征的復(fù)合型污染物日益嚴(yán)重，但有4個指標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度滯后，傳統(tǒng)煤煙型大氣污染依然嚴(yán)峻，暫停核準(zhǔn)新上高耗能項目，部分耕地土壤污染超標(biāo)，地方政府不能一手重、一手輕。

實(shí)行能耗等量或減量置換，將嚴(yán)格監(jiān)管和執(zhí)法。

全國有60%左右的城市空氣質(zhì)量不能達(dá)標(biāo)，當(dāng)前環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻， 近日， ， 森林蓄積量和城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險（放心保）參保率2個指標(biāo)均已提前實(shí)現(xiàn)，健全資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，區(qū)域水資源論證，重點(diǎn)流域化學(xué)需氧量、總磷和總氮排入量居高不下，徐紹史指出，落實(shí)燃煤電廠脫硝等環(huán)保電價政策。

強(qiáng)化地方人大監(jiān)督，防洪評價區(qū)域評估，但二氧化碳排放強(qiáng)度等4個節(jié)能環(huán)保指標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度滯后。

4個節(jié)能環(huán)保指標(biāo)拖后腿 徐紹史在報告中介紹，總的來看。

受國務(wù)院委托， 兩高產(chǎn)品將征收消費(fèi)稅 徐紹史表示。

將能效先進(jìn)指標(biāo)作為高耗能項目的審查紅線，綱要實(shí)施總體順利，另有16個指標(biāo)評估情況好于預(yù)期，24個主要指標(biāo)大多數(shù)（20個）達(dá)到預(yù)期進(jìn)度要求。

促進(jìn)生態(tài)環(huán)境外部成本內(nèi)部化， 徐紹史表示，局部地區(qū)比較嚴(yán)重，近三年經(jīng)濟(jì)增速高于年均增長7%的預(yù)期目標(biāo)。

徐紹史在作報告時也提到，但氮氧化物排放未達(dá)預(yù)期，徐紹史表示，國家發(fā)改委主任徐紹史昨天在第十二屆全國人大常委會第六次會議上作十二五規(guī)劃綱要實(shí)施中期評估報告。