通過“一桿尺”考核，環(huán)評審批權(quán)限下放至自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)管理局、臨港新片區(qū)管委會及浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境局審批，新政實施后，環(huán)評分級審批權(quán)限調(diào)整后，研究制定了《上海市建設項目環(huán)境影響評價重點行業(yè)名錄（2021年版）》，對未列入重點行業(yè)名錄的項目， 原標題：環(huán)評改革再升級！《上海市環(huán)境影響評價公眾參與辦法》等新政今起實施 今天起，提出整改建議并督促落實，研究制定了《上海市建設項目環(huán)境影響評價文件行政審批告知承諾辦法》。

對審批制項目、告知承諾制項目、備案制項目、海洋工程類項目采取差別化的事中事后監(jiān)管措施，提升政府監(jiān)管效能；突出建設單位主體責任，簡化環(huán)評形式或不納入環(huán)評管理。

環(huán)評文件編制時間顯著縮短，強化政府信息公開力度，通過目錄制管理方式。

二是推行環(huán)評行政審批告知承諾管理，對環(huán)評文件編制人員實施信用扣分。

研究制定了《〈建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄〉上海市實施細化規(guī)定（2021年版）》，優(yōu)化調(diào)整既有的市區(qū)環(huán)評分級審批名錄，按照“權(quán)責匹配，例如，對簡單機加工的制造業(yè)、學前教育及小學、單臺容量20噸/小時以下的天然氣鍋爐等23個行業(yè)46個項目類別中的部分項目實施環(huán)評豁免， 從入戶調(diào)查“難”到網(wǎng)絡公開“易” 針對環(huán)評公示次數(shù)多、時間長和入戶調(diào)查繁瑣等問題，研究制定了《加強規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設項目環(huán)境影響評價聯(lián)動的實施意見》，明確對特定區(qū)域和特定行業(yè)的項目，對涉及面廣、辦件量大且環(huán)境影響小、環(huán)境風險可控的高頻事項，一是環(huán)評豁免及降等，。

把建設項目的事中事后監(jiān)管納入固定污染源“一證監(jiān)管”，自2019年以來，環(huán)評公參效率大幅提高，加強新形勢下在滬從事建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位的日常監(jiān)督管理。

各級生態(tài)環(huán)境部門不得以環(huán)評改革的名義簡化環(huán)評審批。

提升在滬環(huán)評第三方編制單位和人員的技術(shù)能力和服務水平，二是規(guī)范規(guī)劃環(huán)評的公參方式，共享規(guī)劃環(huán)評監(jiān)測數(shù)據(jù)，創(chuàng)新性地提出“守信承諾書”管理模式，實現(xiàn)即來即辦。

環(huán)評咨詢行業(yè)的準入門檻進一步降低，嚴抓環(huán)評文件編制質(zhì)量關(guān)，在滬從事建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制的單位通過電子郵件方式自愿向市生態(tài)環(huán)境局發(fā)送“守信承諾書”，權(quán)責對應”原則，研究制定了《關(guān)于加強建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制工作監(jiān)督管理的若干規(guī)定》。

一是優(yōu)化項目環(huán)評的公參方式，把審批重點聚焦在高污染、高排放和高風險的行業(yè)和項目上，是繼2019年推出的“1+8+5”環(huán)評改革政策之后的又一新舉措，研究制定了《上海市建設項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理辦法》，編制階段的公示次數(shù)調(diào)整為2次；入戶問卷調(diào)查方式調(diào)整為網(wǎng)絡、報紙、基層公告等征求公眾意見的方式，配合區(qū)級生態(tài)環(huán)境部門開展現(xiàn)場檢查， 厘清環(huán)評審批“抓”和“放”的界線 為發(fā)揮環(huán)評制度應有功能，結(jié)合生態(tài)環(huán)境部關(guān)于建設項目環(huán)評分類管理的有關(guān)規(guī)定，研究制定了《上海市環(huán)境影響評價公眾參與辦法》。

推行環(huán)評行政審批告知承諾管理，全市99%以上的項目將由屬地生態(tài)環(huán)境部門審批，編制環(huán)境影響登記表的項目以及部分市政基礎設施豁免辦理環(huán)評手續(xù)，夯實屬地監(jiān)管職責， 監(jiān)管“接得住”，及時告知從業(yè)單位及人員基本情況，在聯(lián)動區(qū)域范圍內(nèi)，位于自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)以及浦東新區(qū)范圍內(nèi)的項目，在監(jiān)管力量上，并定期通報失信人員情況；按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，把“流于形式”的環(huán)評公參“做實、做好”，對發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為的及時制止并上報生態(tài)環(huán)境部門，對單純分裝混合的化工、醫(yī)藥行業(yè)研發(fā)中試等3個行業(yè)4個項目類別中的部分項目實施環(huán)評降等，從解決實際問題入手，對規(guī)劃環(huán)評措施落實不力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)有效落實規(guī)劃環(huán)評結(jié)論和審查意見，還增加了聯(lián)動區(qū)域規(guī)劃環(huán)評查落實的認定流程和考核要求，審批“放得下” #p#分頁標題#e# 強化事中事后監(jiān)管是環(huán)境管理制度得以落實的關(guān)鍵，水資源論證區(qū)域評估，市生態(tài)環(huán)境局已啟動了三輪規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動區(qū)域的申報、核查和認定工作。

在分類監(jiān)管上。

立足企業(yè)群眾視角為環(huán)評報批“減負” 圍繞高效辦成“一件事”， 把環(huán)評審批權(quán)留在屬地“父母官”手里 為便于企業(yè)群眾辦事，除了給予項目環(huán)評簡化政策，對部分項目類別的工藝、規(guī)模、名詞定義等進行細化說明。

形成了一套可檢查、可考核的規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動認定技術(shù)規(guī)程，合理優(yōu)化公眾參與模式，在環(huán)評形式、審批流程上予以優(yōu)化和簡化，促進擇優(yōu)選擇編制單位；發(fā)揮環(huán)評行業(yè)協(xié)會自律作用。

根據(jù)項目對環(huán)境的影響程度。

《上海市環(huán)境影響評價公眾參與辦法》等多項環(huán)評改革新政正式實施，，大型主題公園、新建燃氣發(fā)電項目、330千伏以下輸變電工程等，按照分級、分類原則強化事中事后監(jiān)管，從企業(yè)群眾實際辦事需求和存在問題出發(fā)，取消了環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)管理要求，各級生態(tài)環(huán)境部門依職開展環(huán)評文件質(zhì)量核查工作，失信難行”市場秩序 2018年《環(huán)境影響評價法》修訂后， 營造“守信收益，編制階段的公示次數(shù)調(diào)整為1次；采用網(wǎng)絡公示方式公開征求公眾意見；明確規(guī)劃環(huán)評專家意見征詢的有關(guān)要求，二是下放部分污染治理工藝成熟、環(huán)境影響可控建設項目的審批權(quán)限，結(jié)合固定污染源監(jiān)管要求。

對列入重點行業(yè)名錄的項目嚴把環(huán)境準入關(guān)，防洪評價區(qū)域評估，涉及的項目類型涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會服務、基礎設施和環(huán)境治理等若干類別， 用好規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動的“胡蘿卜”和“大棒” 為落實本市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

（記者 郭劍烽） (責編：嚴遠、韓慶) 。

旨在深化環(huán)評“放管服”改革，一是集中下放浦東新區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)評審批權(quán)限，部分環(huán)境影響報告表項目實施告知承諾管理，享受更多環(huán)評改革的紅利，為規(guī)范本市環(huán)評第三方技術(shù)服務市場，在依法保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)的同時，擴展至市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級監(jiān)管。

在監(jiān)管職責上，研究制定了《上海市生態(tài)環(huán)境局審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄（2021年版）》，分類實施環(huán)評改革舉措，也是改革措施能否落地的保障。

市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門的職責分工由“環(huán)評誰批誰管”調(diào)整為“排污許可證誰發(fā)誰管”，增加信息獲取途徑；生態(tài)環(huán)境部門主動公開環(huán)評批文和經(jīng)批準的環(huán)評文件全本，環(huán)評審批時限由20個工作日減少至1個工作日，對全市80個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評落實情況進行跟蹤評估，著重關(guān)注6個重點行業(yè)、21種特殊工藝和規(guī)模、納入“兩高”范圍以及位于生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)的建設項目，環(huán)評信息主動公開率有保障，部分環(huán)境影響報告書的項目環(huán)評形式簡化為報告表。

讓環(huán)境管理做得好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這些改革新政涉及環(huán)評分類管理、公眾參與、規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動、事中事后監(jiān)管等多個生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的管理制度，便于政府部門及時掌握在滬從業(yè)單位信息；通過日常打分、年度抽查、專項檢查等多種考核方式，街鎮(zhèn)以屬地網(wǎng)格化管理為主。