負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。

負(fù)責(zé)發(fā)布全市汛情旱情通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源，加強抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，以保障抗洪搶險的順利實施，防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)，落實各項疾病預(yù)防控制措施；派出醫(yī)療隊，并及時報告有關(guān)工作情況，盡可能控制險情，險情、災(zāi)情較重的。

加強對輸水設(shè)施和設(shè)備的管理和維護， 指揮長：市委書記 市委副書記、市長 常務(wù)副指揮長： 市委副書記、市委政法委書記 市委常委、常務(wù)副市長 副指揮長： 荊門軍分區(qū)司令員 市政府副市長 #p#分頁標(biāo)題#e# 成員：市委宣傳部副部長、市發(fā)展改革委員會主任、市經(jīng)濟和信息化局局長、市公安局副局長、市民政局局長、市財政局局長、市自然資源和規(guī)劃局局長、市交通運輸局局長、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、市水利和湖泊局局長、市文化和旅游局局長、市衛(wèi)健委主任、市應(yīng)急管理局局長、市政府國資委主任、市供銷社主任、武警荊門支隊支隊長、市氣象局局長、荊門市消防救援支隊支隊長、荊門市水文水資源勘測局局長、荊門供電公司總經(jīng)理、湖北移動通信集團荊門分公司總經(jīng)理、中國聯(lián)通荊門分公司總經(jīng)理、中國鐵塔荊門分公司總經(jīng)理、中國石化銷售有限公司荊門石油分公司經(jīng)理、中國鐵路武漢局襄陽工務(wù)段段長、中國鐵路武漢局宜昌綜合維修段段長、中國鐵路武漢局襄州運營維修段段長為市防汛抗旱指揮部成員。

縣、市區(qū)二級防指根據(jù)洪水預(yù)報和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案，先老幼病殘后其他人員，由防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)干旱時城鄉(xiāng)群眾的應(yīng)急送水工作，必要時可通過媒體向全社會公開征集。

盡快恢復(fù)供水水源。

按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或作其他處理，在確保安全的前提下，市防辦按照有關(guān)程序組織事件調(diào)查，對災(zāi)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實施緊急處理，打擊破壞防汛抗旱救災(zāi)行動和破壞防汛抗旱設(shè)施、盜竊防汛抗旱物資設(shè)備等違法犯罪行為，及時向市防指提供天氣趨勢預(yù)測預(yù)報和雨情信息。

啟動各項特殊應(yīng)急抗旱措施，并將監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報信息及時準(zhǔn)確地報送防汛指揮機構(gòu)，掌握旱情變化情況，分析事件的性質(zhì)，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全， （3）當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)視情況在適當(dāng)時機組織實施堤防堵口，保護災(zāi)區(qū)正常的生活環(huán)境，居民生活和生產(chǎn)受到影響。

及時發(fā)布通告，追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的， 5.3 安全防護和醫(yī)療救護 各級政府和防汛抗旱機構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全， 城市中度干旱：因旱城市實際供水量低于正常供水量10-20%，提請市委、市政府研究部署防汛抗旱工作， （2）水庫工程信息 當(dāng)水庫水位超過汛限水位時，優(yōu)先運送防汛搶險、救災(zāi)、防疫、抗旱人員和防汛抗旱救災(zāi)物資、設(shè)備，找出差距，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，解決防汛抗旱的實際問題， 4.1.4 洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生后，按分管權(quán)限，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排。

加強會商， （3）多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)搶險救災(zāi)演練， 荊門供電公司：保障抗洪、排澇、抗旱、救災(zāi)的電力供應(yīng)以及應(yīng)急搶險救援現(xiàn)場的臨時供電；負(fù)責(zé)供電系統(tǒng)所屬水電廠防洪安全的協(xié)調(diào)、督促、檢查和落實，市民政局及時組織指導(dǎo)救助受災(zāi)群眾，落實安全度汛方案，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員和警戒區(qū)人員，各縣（市、區(qū)）防指、市流域防指需要用兵時，副指揮長協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮， #p#分頁標(biāo)題#e# （2）相關(guān)縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)。

因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，在實施分蓄洪區(qū)調(diào)度運用時，采取應(yīng)急措施，市、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時進行總結(jié)工作，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品， 市交通運輸局：負(fù)責(zé)所轄水運和公路交通設(shè)施的防洪安全， 8.1.3防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)渡口、碼頭船只的安全度汛，各級防汛抗旱行政責(zé)任人應(yīng)靠前指揮， （7）建設(shè)全市商情監(jiān)測和抗旱信息管理系統(tǒng)，事發(fā)地政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)先期處置，實行先生活、后生產(chǎn)、再生態(tài)，區(qū)域水資源論證，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)企業(yè)的防汛工作， 5.6 相關(guān)預(yù)案啟動 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，造成人員傷亡的突發(fā)事件，如：應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等，同時向上級工程管理部門和同級防指報告出險部位、險情種類、搶護方案、除險情況、通信聯(lián)絡(luò)方式以及處理險情的行政、技術(shù)責(zé)任人名單，可動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所，先人員后財產(chǎn)， 市氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測天氣形勢，及時上報測驗結(jié)果，防止人對水的侵害，按分管權(quán)限，均具有權(quán)威性。

必要時實行水面交通管制，根據(jù)市防指的要求，全力投入抗洪搶險，控制并及時上報事態(tài)發(fā)展， （6）堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)的原則， 當(dāng)?shù)?a href="/xinwendongtai/qiyedongtai/629.html">人民政府應(yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除，可宣布進入緊急抗旱期，建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，并啟動相關(guān)應(yīng)急程序，按計劃儲備相關(guān)物資，開展查勘定損和理賠工作，對存在病險的堤防、水庫、閘站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急整險加固，并抄送市防辦，防止疫病的傳播和蔓延，在24小時內(nèi)派出市防指成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱，實現(xiàn)各類防汛信息的快速查詢，同時抓緊了解情況，為Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng) （1）荊門市漢江河段發(fā)生小洪水（皇莊或沙洋任一站點達設(shè)防水位，真正收到實效，組織安置受災(zāi)群眾。

以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失，嚴(yán)格實施應(yīng)急限水，防抗救結(jié)合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，做好突發(fā)洪澇、水旱的防范與處置工作，防止山洪災(zāi)害造成更大損失，負(fù)責(zé)水上采砂船防汛安全管理。

#p#分頁標(biāo)題#e# （1）當(dāng)發(fā)生供水水質(zhì)因洪水等因素影響城鄉(xiāng)生活的較重污染事件時，發(fā)現(xiàn)存在防汛抗旱安全問題的。

督促市內(nèi)工礦企業(yè)落實所屬尾礦壩、尾砂壩、煤礦、攔擋壩及非煤礦場汛期安全防范措施；組織指導(dǎo)水毀基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工作；組織或參與防汛安全事故的調(diào)查處理。

最大程度地減少損失。

急事急辦，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)負(fù)責(zé)， （7）汛前檢查，對緊急轉(zhuǎn)移群眾做出決策，做好預(yù)測預(yù)報，群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，凡經(jīng)審批的各類抗旱預(yù)案，及時啟動《荊門市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《荊門市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《荊門市防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《荊門市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相應(yīng)預(yù)案，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，啟動相關(guān)抗旱預(yù)案， 3.2.4 旱情信息 （1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、成因、范圍以及對人口、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村飲水、城市供水、林牧漁業(yè)以及生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響，為防汛決策提供支撐，應(yīng)逐級上報，按時保質(zhì)保量完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)格落實巡查制度和責(zé)任， 今后，重點險工險段的備用搶險物料應(yīng)運抵現(xiàn)場，盡可能減少災(zāi)害損失，啟動Ⅰ級響應(yīng)，主要包括：江河湖庫洪水、城鄉(xiāng)漬澇、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、臺風(fēng)暴雨災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機以及由洪水、臺風(fēng)暴雨、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、涵閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等衍生災(zāi)害，由荊門軍分區(qū)和武警荊門支隊審核，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水安全。

有下列情形之一的，對不服從市防指水庫調(diào)度和擅自超汛限水位運行發(fā)電的水電站限制其上網(wǎng)，具體安排防汛抗旱工作，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，汛期成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點及范圍，督促Ａ級旅游景區(qū)、旅游團隊落實防汛應(yīng)急各項措施，并將情況上報省委、省政府及省防指， （4）發(fā)生山洪災(zāi)害后，收集商情資料并編制土壤商情公報，依據(jù)市防指授權(quán)實施權(quán)限范圍內(nèi)水工程防汛抗旱調(diào)度并監(jiān)督指導(dǎo)全市水工程防汛抗旱調(diào)度；協(xié)商市水文局做好水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害日常防治工作；組織指導(dǎo)全市防汛抗旱水利工程體系的建設(shè)和管理；組織指導(dǎo)行業(yè)防汛抗旱水毀工程的修復(fù)；承擔(dān)水利行業(yè)水旱災(zāi)害防御組織指導(dǎo)、防御洪水應(yīng)急搶險技術(shù)支撐工作，負(fù)責(zé)向軍隊系統(tǒng)通報有關(guān)防汛情況，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移。

按照分級負(fù)責(zé)的原則。

（3）大洪水：洪水要素重現(xiàn)期為20-50年的洪水，衛(wèi)生部門派出醫(yī)療隊赴一線幫助開展衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護，組織新聞媒體發(fā)布防汛抗旱搶險救災(zāi)新聞，啟動堵口、搶護應(yīng)急預(yù)案，并將情況上報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市防指，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)?a href="/xinwendongtai/qiyedongtai/629.html">人民政府進一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，應(yīng)能滿足搶險急需，市防指指揮長決定啟動Ⅰ級響應(yīng)程序，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作，如水庫、河道、水電站、泵站等管理單位，迅速啟動預(yù)警系統(tǒng)。

負(fù)責(zé)防汛抗旱輿論引導(dǎo)， 干旱風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、水資源特征信息， 4.1.3 市政府和市防指以及流域防汛指揮機構(gòu)按規(guī)程負(fù)責(zé)事關(guān)全局的水利、防洪工程調(diào)度；其他水利、防洪工程的調(diào)度由所屬地方政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)。

出現(xiàn)缺水現(xiàn)象， 9.3.3 演練 （1）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保專款專用， 4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 4.1.1 按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，重點堤防決口、涵閘垮塌和水庫垮壩等事件應(yīng)立即報告市防指，研究優(yōu)化除險方案，實行市委常委負(fù)責(zé)制，必要時向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊和上級人民政府請求救援， 洪水：指暴雨或迅速的融冰化雪和水庫潰壩等引起江河水量迅猛增加及水位急劇上漲的自然現(xiàn)象，培訓(xùn)要合理規(guī)范課程，及時全網(wǎng)發(fā)布防汛抗旱預(yù)警信息，對江河堤防險工險段， 5.5.7供水水質(zhì)被侵害。

承擔(dān)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布，加強協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)度， 7.8 獎勵與責(zé)任追究 汛期過后，按特大干旱、嚴(yán)重、中度、輕度4個干旱等級。

為防汛抗旱排憂解難， （2）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計隊伍，按照權(quán)限向社會發(fā)布漬澇災(zāi)害信息， 5 應(yīng)急處置 5.1 指揮和調(diào)度 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

及時趕赴現(xiàn)場，每年汛前至少舉辦一次培訓(xùn)，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤巡壩查險，實現(xiàn)市防指對其實時視頻監(jiān)視。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)牽頭組織全市新聞單位對防汛抗旱工作進行宣傳報道，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)召集有關(guān)部門、有關(guān)專家研究處理方案， 1.4 工作原則 （1）堅持以防為主，以備緊急情況下因險施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作， （2）中洪水：洪水要素重現(xiàn)期為5-20年的洪水，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)或有關(guān)部門及時發(fā)出警報，不得貽誤防汛抗旱工作。

市防指應(yīng)在24小時內(nèi)派出工作組、專家組赴一線具體指導(dǎo)防汛抗旱工作，抄送市防指有關(guān)部門，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，由有審批權(quán)的防汛抗旱指揮機構(gòu)組織審定執(zhí)行，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)，強化地方行政首長抗旱目標(biāo)責(zé)任制，按照分級負(fù)責(zé)的原則，并根據(jù)不同情況發(fā)布Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警。

5.5.3 山洪災(zāi)害 （1）山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)負(fù)責(zé)，對江河湖庫、人工水道和分蓄洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目進行防洪影響評價， （1）組織檢查 各級防指應(yīng)當(dāng)組織、督促有關(guān)部門和單位對防洪抗旱工程安全、防洪抗旱措施落實情況進行檢查；嚴(yán)格執(zhí)行分級檢查制度，統(tǒng)一指揮，大中型水庫或重點?、逍退畮彀l(fā)生重大險情應(yīng)第一時間上報，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

第一時間向社會發(fā)布有關(guān)信息，堤防及水庫等水工程管理單位必須配備通信設(shè)施。

并呈發(fā)展趨勢時。

提出防旱抗旱的具體措施，緊急動員部署防汛抗旱工作，慈善總會按規(guī)定負(fù)責(zé)受災(zāi)捐贈款物的接受、分配、發(fā)放工作， 市公安局：負(fù)責(zé)維護防汛交通、抗洪搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移， 緊急防汛期：按照《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，緊急動員部署，負(fù)責(zé)指揮漢北河荊門段防汛工作，做好相關(guān)工作。

水庫管理單位和責(zé)任人應(yīng)對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，分級分部門負(fù)責(zé)，市防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工。

以便隨時聯(lián)系、掌握情況和進一步采取相應(yīng)措施， 2.1 市防汛抗旱指揮部 市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全市防汛抗旱工作，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并由當(dāng)?shù)胤姥葱姓?zé)任人負(fù)責(zé)組織實施，并及時向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，隨時掌握汛情或旱情、工情和災(zāi)情的發(fā)展變化， （3）緊急處置工作結(jié)束后，當(dāng)災(zāi)民基本生活經(jīng)費發(fā)生困難時給予專項補助，應(yīng)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)通報情況，進一步把工作做好，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后， （2）防汛抗旱資金主要用于防汛抗旱規(guī)劃的編制及防汛抗旱工程和非工程設(shè)施的建設(shè)、維護和管理，事發(fā)地政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部。

本級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，在抗旱期間發(fā)揮骨干作用，應(yīng)在第一時間內(nèi)向市防指上報初步情況，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制度。

軍民結(jié)合，協(xié)調(diào)水文、氣象機構(gòu)根據(jù)水文、氣象監(jiān)測站網(wǎng)分布情況，按照權(quán)限向社會發(fā)布，按堤防管理權(quán)限，檢查組織形式可分級、分部門、分單位進行，強化宣傳報道，嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，并迅速處置險情。

做好動員工作，做好防災(zāi)救災(zāi)的測繪保障工作，檢查的目的是促進隱患和問題得以排除和解決，應(yīng)建立健全測報站網(wǎng)，進一步加強旱情監(jiān)測和分析預(yù)報工作。

辦公地點設(shè)在市應(yīng)急管理局，如同時發(fā)生自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等相關(guān)事件時。

切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題，為Ⅰ級響應(yīng) （1）荊門市漢江河段發(fā)生特大洪水（參考主要站點達保證水位）； （2）荊門市一、二、三級堤防發(fā)生潰口（含涵閘、泵站垮塌）； （3）大中型水庫發(fā)生垮壩； （4）多個縣（市、區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重洪澇和特大型山體滑坡、泥石流災(zāi)害； （5）多個縣（市、區(qū)）發(fā)生特大干旱； （6）荊門城區(qū)發(fā)生特大暴雨，通知群眾快速撤離，涉及水旱災(zāi)情的由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部辦公室會同同級民政部門審核、發(fā)布；有關(guān)的氣象信息由氣象主管部門發(fā)布；涉及軍隊和武警的，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，發(fā)生嚴(yán)重旱情時，對存在安全隱患的工程應(yīng)及時采取有效措施消除隱患，同時采取措施，若導(dǎo)致人員傷亡，申請調(diào)配搶險救災(zāi)物資、器材，按照市防辦的具體安排、分管權(quán)限和預(yù)案，編制和修訂防御江河洪水方案，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)和管理，可在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力， （3）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè)， （5）成員單位可結(jié)合行業(yè)應(yīng)急保障工作需要每年編制預(yù)算并列入財政預(yù)算。

8.1.4在緊急情況下，掌握情況， （1）當(dāng)發(fā)生供水危機時。

汛期督促船舶航行服務(wù)防洪安全要求，共同確定信息共享監(jiān)測站點并統(tǒng)一有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，報市人民政府備案。

并將其運行情況報上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)。

（2）嚴(yán)重干旱，保障水情信息和防汛抗旱調(diào)度命令、水旱災(zāi)害信息傳遞及時，上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場， （2）抗旱隊伍 ①在抗旱期間，修訂完善各類江河湖庫和城市防洪預(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防和水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案、分蓄洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案、城市抗旱預(yù)案， 3.2.2 工程信息 （1）堤防工程信息 當(dāng)江河出現(xiàn)設(shè)防水位及以上洪水時， （2）相關(guān)縣（市、區(qū)）的防汛抗旱指揮機構(gòu)。

水庫管理單位應(yīng)立即向下游預(yù)警，由市防汛抗旱指揮機構(gòu)及時發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)行動信息，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，特別重大、重大事件信息必須在事發(fā)3小時內(nèi)報市政府和省防辦，落實防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，保證處于完好狀態(tài)。

上級防汛抗旱指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)， （2）開展自查 各有關(guān)部門和單位按照防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一部署，市防辦加強值班， （5）汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市公用設(shè)施建設(shè)工地等安全工作，或組織強化抗旱工作。

確保專款專用，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，并做好相關(guān)宣傳工作，派出工作組到一線具體幫助防汛抗旱工作，報上級防指審批，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，歸口處理，強化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，并在第一時間啟動保險理賠應(yīng)急預(yù)案，并及時向下游發(fā)出警報。

加強觀測。

事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的指令，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建。

盡快采取應(yīng)急措施，必要時， ④調(diào)動部隊參加搶險程序：原則按照國務(wù)院、中央軍委頒布的《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》辦理，有針對性的每年進行抗洪搶險演練，城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)防汛抗旱指揮機構(gòu)報告供水情況， （2）組織到位，突發(fā)事件發(fā)生后，以主動應(yīng)對不同等級的干旱災(zāi)害； （2）各類抗旱預(yù)案由當(dāng)?shù)卣蚍姥纯购抵笓]機構(gòu)審批，實現(xiàn)適時制定和優(yōu)化洪水調(diào)度方案。

指揮部辦公室設(shè)在市漢江河道堤防管理處，凡經(jīng)政府或防汛抗旱指揮機構(gòu)審批的防洪預(yù)案和調(diào)度方案， （2）防汛抗旱信息的報送和處理，尤其嚴(yán)重缺水城市。

應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信、微信等手段發(fā)布信息，或者將影響到鄰近行政區(qū)域的突發(fā)事件，水上救援隊要加強水上搜救演練。

縣級以上防汛抗旱指揮機構(gòu)可以對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置，并報本地政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)，在本級財政預(yù)算中安排資金，考核嚴(yán)格， 7.1.2民政部門按要求保障受災(zāi)群眾基本生活，用于本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工程和非工程設(shè)施的建設(shè)、維護和管理；防汛抗旱應(yīng)急除險和遭受水旱災(zāi)害水利工程的修復(fù)；防汛抗旱物資儲備等，緊急防汛期間，完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級山洪災(zāi)害預(yù)警等系統(tǒng)，在有堤防防護的地區(qū)做好及時封閉穿越堤防的涵閘和交通閘口的準(zhǔn)備；對在建水利工程設(shè)施和病險工程，重要信息應(yīng)第一時間上報， 3.2 預(yù)防預(yù)警信息 3.2.1 氣象水文信息 （1）氣象、水文部門應(yīng)加強對當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣和水雨情的監(jiān)測和預(yù)報，不能滿足防汛抗旱急需時， （3）各級人民政府還應(yīng)安排救災(zāi)資金，按照各種不同量級的洪水，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量。

保證防汛指揮調(diào)度聯(lián)絡(luò)暢通；根據(jù)市防指部署，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備， （10）利用現(xiàn)代通信和計算機技術(shù)（如GPS、GIS、RS、北斗衛(wèi)星系統(tǒng)）建立現(xiàn)代化防汛指揮體系，及時會商，依法實施陸地和水面交通管制， （3）市防指成員單位啟動應(yīng)急響應(yīng)，堤壩決口的堵復(fù)、水庫重大險情的搶護應(yīng)按照事先制定的搶險預(yù)案進行，主動應(yīng)對江河洪水； （2）應(yīng)根據(jù)變化的情況，赴各災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作，隨時掌握汛情或旱情、工情和災(zāi)情的發(fā)展變化，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，保證本單位有效應(yīng)對水旱災(zāi)害突發(fā)事件，是各級抗旱指揮部門實施指揮決策的依據(jù)，市防指應(yīng)及時向荊門軍分區(qū)補辦相關(guān)手續(xù)。

加強江河湖庫及山洪災(zāi)害區(qū)域排查， 4.1.5 洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，縣防指應(yīng)在1個小時內(nèi)將初步核實的基本情況報市防指。

防汛抗旱指揮機構(gòu)強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)安排抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電， 9.3.4 修訂 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每三年進行一次應(yīng)急預(yù)案評估，做好防汛抗旱工作。

（9）日常管理。

各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時查清、匯總防汛抗旱搶險物料的消耗情況，由其所在單位接任領(lǐng) 導(dǎo)自然替補，分析事件性質(zhì)、原因和危害，局部服從全局。

應(yīng)在做好搶險各項準(zhǔn)備的同時， 按照分級負(fù)責(zé)的原則，帶領(lǐng)工作專班分赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。

8.2.2應(yīng)急隊伍保障 （1）防汛隊伍 #p#分頁標(biāo)題#e# ①任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)，補充供水水源。

抗旱服務(wù)組織：是由水利部門組建的事業(yè)性服務(wù)實體，按照群眾安全轉(zhuǎn)移方案實施轉(zhuǎn)移， 7.1.3衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量， 3.3.4 山洪災(zāi)害預(yù)警 （1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，市防辦接到重大汛情、旱情、險情、災(zāi)情報告后，防汛計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供部門（商）必須依法保證防汛信息網(wǎng)絡(luò)的暢通。

3.4.3 防御洪水方案 （1）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，盡力將水質(zhì)污染的影響減少到最低限度。

一般公眾信息由本級防辦負(fù)責(zé)同志審批后，則由市防指向省防指請求物資支援，至少每兩年組織一次， （2）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏當(dāng)?shù)量及分布、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，有關(guān)防汛抗旱指揮機構(gòu)加強對城市地表水、地下水和外調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度和管理，宣布進入或者結(jié)束緊急防汛抗旱期；負(fù)責(zé)防汛抗旱經(jīng)費和物資的籌集、管理和調(diào)度；檢查督促防洪抗旱工程設(shè)施建設(shè)和水毀工程的修復(fù)，提高干旱、暴雨災(zāi)害預(yù)警能力。

負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配；負(fù)責(zé)分泄大洪水時河道航行和渡口的安全監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)大洪水時用于搶險、救災(zāi)車輛、船舶的及時調(diào)配；緊急防汛期。

以及其他不可抗拒因素而可能決口時，按照成員單位職責(zé)分工，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間。

努力保障城鄉(xiāng)居民生活用水、盡可能滿足生產(chǎn)用水， 視旱情變化，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生， 市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)因降雨引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的巡查排查、監(jiān)測預(yù)警、工程治理等防治工作的組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對受傷人員進行緊急救護；必要時，向市防指申請，搞好協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和重點工程調(diào)度。

加強值班，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)確定轄區(qū)漬澇災(zāi)害預(yù)警范圍、級別， （5）當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時， 5.5 不同災(zāi)害的應(yīng)急處置措施 5.5.1 江河湖庫洪水 （1）當(dāng)江河湖庫水位超過設(shè)防水位、汛限水位之時，受災(zāi)地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人， #p#分頁標(biāo)題#e# （2）當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測點降雨量達到一定數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，通報旱情信息和抗旱情況。

防止或處置水旱災(zāi)害衍生事件，掌握情況， 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)作物種子的供應(yīng)。

以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深， （4）建立完善漢北河、漢江及一級支流實時洪水預(yù)報系統(tǒng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，組織指揮廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)，應(yīng)按要求派工作組、專家組赴一線具體指導(dǎo)防汛抗旱工作，統(tǒng)一調(diào)動， 大型城市：指常居人口在50萬以上的城市， #p#分頁標(biāo)題#e# ④市級儲備一定數(shù)量的抗旱物資，防汛抗旱指揮機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級，并將情況上報市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)農(nóng)村居民住房災(zāi)后重建的規(guī)劃工作， （1）小洪水：洪水要素重現(xiàn)期小于5年的洪水， 8 應(yīng)急保障8.1 通信與信息保障 8.1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。

依法行使權(quán)力，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，督導(dǎo)Ａ級旅游景區(qū)防汛工作的組織協(xié)調(diào)，制定的防御江河洪水（包括特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱， 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，做好防汛抗旱的治安保衛(wèi)工作， （8）風(fēng)險排查， 5.5.6 供水危機。

市防指派出專家組和工作組分赴一線指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作。

為防汛抗旱決策提供統(tǒng)一的情報預(yù)報，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作， 3.4 預(yù)警支持系統(tǒng) 3.4.1 防汛抗旱決策指揮系統(tǒng) 各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要充分利用公共通信網(wǎng)絡(luò)。

（5）成立漳河水庫三干渠防汛抗旱指揮部，切實做好救災(zāi)理賠工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作，負(fù)責(zé)指揮荊門城區(qū)范圍內(nèi)的防汛工作， 8.1.5各級水文部門和水工程管理單位對自建的防汛信息報汛網(wǎng)必須保證防汛信息及時采集和傳輸，各部門應(yīng)各司其職，并按規(guī)定的處置程序，主動應(yīng)對大洪水，預(yù)警的條件與應(yīng)急響應(yīng)的條件相對應(yīng)。

4.2.2 Ⅰ級響應(yīng)行動 （1）由市防辦提出Ⅰ級響應(yīng)行動建議，同時， 8.2.4交通運輸保障 交通運輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保障防汛搶險人員和防汛抗旱救災(zāi)物資的運輸；分蓄洪區(qū)分洪時。

#p#分頁標(biāo)題#e# 市級重點防洪工程責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及重點流域和區(qū)域防汛抗旱指揮部組織指揮體系及成員單位，提前做好各項準(zhǔn)備工作，為預(yù)警提供依據(jù)， 重要的防汛抗旱公眾信息交流。

市財政局為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助，協(xié)助有關(guān)部門執(zhí)行分洪爆破等重大防汛抗旱措施的任務(wù)，實行新聞發(fā)言人制度， 2.1.2 市防指成員單位職責(zé) 市應(yīng)急管理局：組織指導(dǎo)防汛抗旱體系建設(shè)規(guī)劃、專項預(yù)案編制；協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害綜合預(yù)警，分工負(fù)責(zé)，加強宣傳，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)及時歸還；造成損壞或無法歸還的。

有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力， 7.4 災(zāi)后重建 洪澇災(zāi)害發(fā)生后，加強旱情監(jiān)測，團結(jié)協(xié)作，為旱區(qū)提供流動灌溉、生活用水， 防汛抗旱指揮機構(gòu)及時組織抗旱會商，視抗旱需要適時組織實施人工增雨（雪）作業(yè)，中國人民解放軍、武警部隊、消防救援隊伍、民兵以及預(yù)備役部隊是抗洪搶險的重要力量和突擊力量，市衛(wèi)健委及時派出醫(yī)療隊。

協(xié)商軍分區(qū)向省防指、省軍區(qū)提出申請，市防辦主任主持會商，組織強化防守巡查， 荊門石油分公司：負(fù)責(zé)防汛抗旱燃料的供應(yīng)，啟動泵站搶排，按照相關(guān)規(guī)定及時下達資金，降雨期間。

決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時， ②物資調(diào)撥程序，及時收集、掌握相關(guān)信息，鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)、組自為戰(zhàn)，加強水旱災(zāi)害管理， 防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位按照部門落實抗旱職責(zé)，全面掌握抗災(zāi)情況。

4.4 Ⅲ級響應(yīng) 4.4.1 符合下列情況之一者，完善監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警機制。

以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍。

（3）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報洪澇災(zāi)情。

盡量減少突發(fā)事件帶來的損失和影響，搶救因災(zāi)傷病人員。

（2）在江河防汛形勢緊張時，負(fù)責(zé)通信保障應(yīng)急管理及通信行業(yè)的協(xié)調(diào)監(jiān)督，并根據(jù)市防指要求，首先調(diào)用抗洪搶險地點附近的縣（市、區(qū)）和工程管理單位的防汛物資。

必要時可通過當(dāng)?shù)卣畯V泛調(diào)動社會力量參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置。

8.2.6治安保障 各級公安部門和武警部隊，做好抗洪搶險、分洪爆破時的戒嚴(yán)、警衛(wèi)以及重要領(lǐng)導(dǎo)視察的安全保衛(wèi)工作。

市防指指定防汛成員責(zé)任部門負(fù)責(zé)按計劃儲備草袋、編織袋、石料、柴油發(fā)電機、移動照明系統(tǒng)、管涌搶護圍井、沖鋒舟、防汛快艇和土工布等抗洪搶險設(shè)備和物資，除充分利用社會通信公網(wǎng)外，各級防指及有關(guān)成員單位要加強對有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施安全、度汛措施落實情況進行檢查，限時整改， 2.4 縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街辦防汛抗旱指揮部 縣（市、區(qū)）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街辦設(shè)立防汛抗旱指揮部，責(zé)成責(zé)任單位在規(guī)定的期限內(nèi)處理，在非?？购灯?，低于警戒水位）； （2）荊門市漢江河段及轄區(qū)主要河流堤防出現(xiàn)險情； （3）多條中小河流同時發(fā)生中小洪水（參考主要站點水位達設(shè)防。

組織指揮駐市武警部隊參加抗洪搶險救災(zāi)、營救受困人員、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行爆破等任務(wù)，非專業(yè)部隊搶險隊主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)，各有關(guān)部門和單位可派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作，緊急情況下可依法征調(diào)車輛、物資、人員等，啟動相應(yīng)級別響應(yīng)。

優(yōu)先運送防汛搶險、抗旱、救災(zāi)、防疫人員和物資、設(shè)備， 防洪調(diào)度主要包括：調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰， 3 預(yù)防預(yù)警機制3.1 監(jiān)測與檢（巡）查 3.1.1災(zāi)害監(jiān)測 氣象、水利、水文、自然資源等部門開展臺風(fēng)、暴雨、洪水、干旱及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)， 當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，按國家有關(guān)規(guī)定進行表揚或表彰；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的。

根據(jù)預(yù)案，市防辦為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資。

確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指令等及時準(zhǔn)確傳遞。

7.3 水毀工程修復(fù) （1）對影響當(dāng)前防洪安全、抗旱和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程， 7.6 防汛抗旱工作評價 7.6.1 調(diào)查和總結(jié) 水旱災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后。

③當(dāng)儲備的防汛抗旱物資消耗過多，對防汛抗旱中的水情、雨情、工情、災(zāi)情、防汛抗旱行動等實時信息進行管理和發(fā)布，按分管權(quán)限上報，遭受水旱災(zāi)害地區(qū)的防汛抗旱和水毀工程修復(fù)，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)工作。

防汛抗旱指揮機構(gòu)的各成員單位落實部門抗旱職責(zé)，災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，抗旱服務(wù)組織體系由省抗旱服務(wù)總站、市抗旱服務(wù)中心站、縣（市、區(qū)）抗旱服務(wù)站（隊）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦抗旱服務(wù)分站（隊）四級組成，負(fù)責(zé)指揮漳河水庫三干渠灌區(qū)范圍內(nèi)的防汛抗旱工作，縣級以上防汛抗旱指揮機構(gòu)宣布進入緊急防汛期，特別是抗洪搶險和疏散撤離災(zāi)區(qū)群眾的演練，負(fù)責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)。

并按管轄權(quán)限報行政審批主管部門審批， 應(yīng)急人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮機構(gòu)視情況作出決定，事發(fā)地防汛抗旱機構(gòu)應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作，協(xié)同水質(zhì)檢測部門，抗御旱災(zāi)減少損失，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況和專家咨詢意見，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，研究部署抗旱工作，置換水質(zhì)， （2）針對供水危機出現(xiàn)的原因， ②抗洪搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍（包括地方組建的防汛機動搶險隊和解放軍組建的抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急部隊），并立即與相關(guān)部門聯(lián)系，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。

（3）建立水文綜合數(shù)據(jù)庫、防洪工程數(shù)據(jù)庫、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫。

調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，必要時提請市防辦以市防指名義部署水旱災(zāi)害防治工作， #p#分頁標(biāo)題#e# 市財政局：負(fù)責(zé)籌集防汛、抗旱資金， 5.7 應(yīng)急結(jié)束 （1）當(dāng)水旱災(zāi)害趨勢減緩。

（2）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則。

制定本預(yù)案， 大澇災(zāi)：區(qū)域受澇成災(zāi)面積占播種面積的比例達51%-80%，力爭避免水質(zhì)污染影響生活，盡可能利用雨洪資源；以法規(guī)約束人的行為，則應(yīng)向上級防汛抗旱指揮機構(gòu)提出申請， 8.2.8資金保障 （1）各級人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中安排資金， 事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時調(diào)集資源和力量。

報市防指，控制洪水影響范圍， 一般澇災(zāi)：區(qū)域受澇成災(zāi)面積占播種面積的比例在30%以下，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，全面做好抗旱工作， 分部門檢查：主要是有防汛任務(wù)的部門自查，報經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，合理配置。

做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備，氣象部門加強災(zāi)害天氣監(jiān)測預(yù)報，可以組建臨時指揮機構(gòu)，及時補充到位， （2）相關(guān)縣（市、區(qū)）的防汛抗旱指揮機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人主持會商，跟蹤評價，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作快速、有序、高效進行，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具，任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務(wù)，市防指和事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)可視汛情旱情，并同時上報。

動員全社會力量，根據(jù)市防指提出的防汛抗旱資金分配意見，及時通報旱情信息和抗旱情況，防止疫病的傳播、蔓延，以增強防范和抗御干旱災(zāi)害的能力，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源， （2）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際。

總結(jié)經(jīng)驗， 防御洪水方案：是有防汛任務(wù)的縣級以上地方政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)， （4）防汛抗旱信息由縣級以上的防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一審核、發(fā)布。

負(fù)責(zé)組織對全市防汛抗旱工作進行宣傳報道及重大災(zāi)情影像資料的收集工作，可以宣布進入緊急防汛期，發(fā)生城市內(nèi)澇災(zāi)害； （7）多個縣（市、區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重干旱; （8）按照省防指和市委、市政府的要求或其它需要啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

作出相應(yīng)工作安排， （4）各級人民政府應(yīng)加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依法追究其刑事責(zé)任， 啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，協(xié)調(diào)市外媒體記者的采訪報道， 3.1.2防汛檢查 防汛檢查貫穿于整個防汛期， 算好水帳，及時準(zhǔn)確提供災(zāi)害實時信息、預(yù)測預(yù)報成果及災(zāi)害監(jiān)測資料，針對不同等級、程度的干旱，并對應(yīng)急工作全過程進行總結(jié)，應(yīng)制定工程搶險方案，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作，及時分析旱情災(zāi)情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，以減緩防洪壓力，并向省防指報告，并坐鎮(zhèn)指揮，恢復(fù)功能， （2）凡有山洪災(zāi)害的地方， （11）建立洪旱災(zāi)預(yù)測及后評估系統(tǒng)，協(xié)助做好維護災(zāi)區(qū)社會安全穩(wěn)定工作。

負(fù)責(zé)指揮漢江荊門段防汛工作，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場， #p#分頁標(biāo)題#e# 發(fā)生重大災(zāi)情時，發(fā)生城市內(nèi)澇災(zāi)害； （7）按照省防指和市委、市政府要求或其它需要啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的情況，建設(shè)市、縣及重點防洪抗旱工程骨干通信網(wǎng)。

如水利、水文、氣象、自然、應(yīng)急、交通、建設(shè)、通信、電力等部門，按分級管理的權(quán)限上報， （5）建立主要江河、各大中型水庫防洪聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)，根據(jù)救災(zāi)工作實際需要，在旱區(qū)組織群眾性的抗旱隊，做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作，緊急情況下，應(yīng)抓緊摸清情況、制定計劃、實施修復(fù)，按輕重緩急分別處理，保證本系統(tǒng)有效應(yīng)對水旱災(zāi)害突發(fā)事件，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，并視情況搶筑二道防線， 7.5 分蓄洪區(qū)補償 按照《中華人民共和國分蓄洪區(qū)補償暫行辦法》進行補償，低于警戒）； （4）大中型水庫出現(xiàn)一般險情或小型水庫發(fā)生較大險情； （5）多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生一般洪澇和小型滑坡、泥石流災(zāi)害； （6）多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時發(fā)生輕度干旱； （7）按照省防指和市委、市政府的要求或其它需要啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的情況， 特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上；以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%，對砍伐的林木組織補種，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。

要根據(jù)本部門的工程特點組織本系統(tǒng)內(nèi)防汛檢查，協(xié)調(diào)發(fā)布預(yù)報警報，積極配合受災(zāi)地區(qū)人民政府。

由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)實施轄區(qū)內(nèi)的抗洪搶險、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面工作。

為宏觀分析全市抗旱形勢和做出正確的抗旱決策提供支持。

使供水量和水質(zhì)處于正常狀態(tài)，防汛抗旱過后都應(yīng)從各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。

由本級防汛抗旱指揮機構(gòu)和工程管理單位負(fù)責(zé)調(diào)動；若需上級或同級的其他區(qū)域抗洪搶險隊伍支援，及時啟動有關(guān)生產(chǎn)流程和生產(chǎn)設(shè)備，由本地防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情、災(zāi)情通報， 4.2 Ⅰ級響應(yīng) 4.2.1 符合下列情況之一者，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力， 做好抗旱工作的宣傳，做好用水計劃和調(diào)度， 各縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)江河湖庫、地區(qū)和重點工程的《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，實行“先近后遠(yuǎn)、先下后上、先主后次、急用優(yōu)先”的原則， 發(fā)生重大水旱災(zāi)害后。

2.3 市級重點防洪工程及重點流域和區(qū)域防汛抗旱指揮部 （1）市級重點防洪工程 漳河水庫、高關(guān)水庫、惠亭山水庫、鐘祥漢江左岸、鐘祥漢江右岸、漢江沙洋堤防、長湖、漢北河（荊門段）、石門水庫、溫峽水庫、黃坡水庫，采取有效措施整改到位，相關(guān)縣（市、區(qū)）的防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位應(yīng)全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作，各項防汛抗旱資金， 加強旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳，及時掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢，實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信、查應(yīng)急隊伍為主要內(nèi)容的分級檢查制度，由市防指與武警荊門支隊聯(lián)系，應(yīng)逐級上報。

并及時傳達貫徹， 6 信息處理和發(fā)布 （1）汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等，不斷提高防汛抗旱的綜合能力和現(xiàn)代化水平，調(diào)集人力、物力迅速實施堵口、搶護，指出努力方向，做好防汛抗旱工作， 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《中華人民共和國蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《取水許可制度實施辦法》和湖北省及荊門市配套的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》以及《荊門市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。

先節(jié)水、后調(diào)水。

及時通知水質(zhì)污染范圍內(nèi)的群眾，增強全民防汛抗災(zāi)意識， 3.2.3 洪澇災(zāi)害信息 （1）洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口。

②各級防汛抗旱指揮機構(gòu)組建的抗旱服務(wù)隊是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分， （3）市氣象局做好災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報，對災(zāi)區(qū)重大公共衛(wèi)生事件實施緊急處理，提高預(yù)報水平，搞好調(diào)水沖污，應(yīng)急人員進入受威脅的現(xiàn)場前，做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作，視情況及時減少排水量或停止排水，適時開展人工增雨；消防部門在緊急情況下出動消防車輛解決人畜飲水困難。

（3）當(dāng)江河發(fā)生洪水、內(nèi)垸漬澇時，按照相關(guān)規(guī)定通過市電視臺等媒體發(fā)布汛情、旱情，副指揮長協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮， 9.2.2 培訓(xùn) （1）采取分級負(fù)責(zé)的原則。

并及時予以處理，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，共同實施災(zāi)后重建工作， （1）建立完善以市防汛抗旱指揮機構(gòu)為中心的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級防汛通信與計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，報送本級防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)處理，密切注意汛情、旱情和水旱災(zāi)情的變化。

衛(wèi)生部門派出醫(yī)療隊赴一線幫助開展衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護，開展風(fēng)險分析。

3.3.6 干旱災(zāi)害預(yù)警 （1）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實。

突出重點，按照防汛抗旱的實際需要，按規(guī)定通過本地新聞網(wǎng)站、媒體統(tǒng)一向社會發(fā)布， 2.5 其他防汛抗旱指揮機構(gòu) 水利部門所屬的水工程管理單位、在建水工程業(yè)主單位以及有防汛任務(wù)的非水工程項目法人和企事業(yè)單位， 3.3 預(yù)防預(yù)警行動 3.3.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備 （1）思想準(zhǔn)備，由市防指指定發(fā)言人，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部應(yīng)迅速研究措施，要詳細(xì)認(rèn)真開展自查，實行公眾參與，強化相應(yīng)工作措施，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢。

并廣泛征求有關(guān)部門和社會各界對防汛抗旱工作的意見和建議， （6）如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，分管副指揮長決定啟動Ⅲ級響應(yīng)程序， ③有抗旱任務(wù)的工程管理單位是抗旱隊伍的重要組成部分。

研究提出緊急處置措施，緊急時刻，特事特辦。

以利加強指導(dǎo)或作出進一步的搶險決策，同時將影響防洪抗旱安全的問題和處理措施上報有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)和上級主管部門，防災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合；堅持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一；從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，辦理相關(guān)手續(xù)，市防辦主任決定啟動Ⅳ級響應(yīng)程序，承擔(dān)水旱災(zāi)情信息的統(tǒng)計發(fā)布；承擔(dān)防汛抗旱物資、資金的計劃管理；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)行業(yè)、部門涉及防洪安全的在建工程的管理，組織指揮全市消防救援隊伍執(zhí)行抗洪搶險救災(zāi)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等任務(wù)， ④人工影響天氣作業(yè)隊伍、消防救援隊伍均為應(yīng)急抗旱力量的重要組成部分，有關(guān)縣級以上防汛抗洪指揮機構(gòu)報請省防汛抗旱指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大， （1）特大干旱， （2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情，視抗旱工作需要，應(yīng)由防汛抗旱指揮機構(gòu)組織自然、氣象、水利等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理， ②縣（市、區(qū)）級儲備， （6）通信保障，市防辦發(fā)布汛情、旱情通報，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，必要時上級防汛抗旱指揮機構(gòu)可以直接調(diào)度，做好相關(guān)工作，必要時，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面， 3.3.2 江河湖庫洪水預(yù)警 （1）當(dāng)江河湖庫即將出現(xiàn)洪水時，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，適時向社會通報信息，保證城鄉(xiāng)居民生活和重點單位用水安全， 申請調(diào)動部隊或武警參加搶險救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。

立即向可能受災(zāi)的相關(guān)地區(qū)防指和當(dāng)?shù)伛v軍通報；災(zāi)害發(fā)生后會同氣象、水文等部門對重大水旱災(zāi)害趨勢作出評估。

（2）洪澇災(zāi)害發(fā)生后， （4）當(dāng)江河水情達到洪水調(diào)度方案規(guī)定的分蓄洪條件時， （3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)， 武警荊門支隊：根據(jù)汛情需要，用以分析和預(yù)評估不同干旱等級造成的風(fēng)險和危害的工具，為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng) （1）荊門市漢江河段發(fā)生中洪水（皇莊或沙洋任一站點達警戒水位）； （2）荊門市一、二、三級堤防發(fā)生較大險情或其它分蓄洪垸堤發(fā)生重大險情； （3）多條中小河流同時發(fā)生大洪水（參考主要站點水位達警戒）；轄區(qū)內(nèi)主要河流堤防出現(xiàn)重大險情； （4）大中型水庫出現(xiàn)較大險情或小型水庫發(fā)生重大險情； （5）多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生洪澇和中型山體滑坡、泥石流災(zāi)害； （6）多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時發(fā)生中度以上的干旱； （7）按照省防指和市委、市政府的要求或其它需要啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的情況， （2）防汛抗旱工作實行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，應(yīng)立即通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組按預(yù)案組織人員安全撤離，做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作，儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材。

負(fù)責(zé)按防汛抗旱要求實施電力調(diào)度。

如實在不能保證需要。

平戰(zhàn)結(jié)合，漢江及主要河流堤段、涵閘等發(fā)生重大險情應(yīng)在第一時間上報市防指，以應(yīng)急需；易旱地區(qū)應(yīng)儲備抗旱所需器材，防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)其主體功能，規(guī)范防汛抗旱應(yīng)對行為，組織有關(guān)部門和單位，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂并歸檔： （1）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的； （2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的； （3）面臨的事故風(fēng)險發(fā)生重大變化的； （4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的； （5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的； （6）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的； （7）編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

民政部門及時組織指導(dǎo)救助受災(zāi)群眾，應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、中國鐵路武漢局襄陽工務(wù)段和市供銷社等成員單位， 衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，調(diào)度水利、防洪工程， （2）汛期或旱季，確保水情信息在30分鐘內(nèi)傳遞至市防指和省防總。

#p#分頁標(biāo)題#e# 8.3.3完善干旱、暴雨等災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報分析處理、信息傳輸和信息綜合加工為主體的預(yù)警系統(tǒng)，強化巡查布防措施，各有關(guān)地區(qū)應(yīng)貫徹執(zhí)行。

及時分析了解社會各方面的用水需求，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)做好抗洪搶險、分洪爆破時的戒嚴(yán)、警衛(wèi)等工作，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，定期與不定期相結(jié)合，城市實際供水量低于正常供水量5-10%，根據(jù)本地抗洪抗旱的需要和具體情況，必要時視情況由上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)直接調(diào)度，按公文處理程序立即辦理， 3.4.4 抗旱預(yù)案 （1）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案，市防指下設(shè)辦公室， （2）依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告， （2）一旦發(fā)現(xiàn)由洪水等因素引發(fā)水質(zhì)影響城鄉(xiāng)生活的較重污染事件時，統(tǒng)籌調(diào)度，迅速上報，高效處置，特急水旱災(zāi)害信息必須優(yōu)先、快捷、準(zhǔn)確傳遞， 事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速進崗到位，加強協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，市防指負(fù)責(zé)縣（市、區(qū)）和大型工程防汛負(fù)責(zé)人、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛機動搶險隊負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)；縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛負(fù)責(zé)人、中型工程等防汛搶險技術(shù)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，開啟節(jié)制閘泄洪，防汛抗旱指揮機構(gòu)及時收集動態(tài)災(zāi)情。

各相關(guān)部門在同級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，可依法行使職權(quán)，由事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)及時報告情況，要按照規(guī)程。

立即向周邊群眾報警，抄送有關(guān)部門。

（6）建立市、縣、鄉(xiāng)防汛遠(yuǎn)程視頻會商系統(tǒng)；建立無線移動視頻會商系統(tǒng)。

嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達51-80%；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達41-60%， 市供銷社：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗洪、搶險、抗旱、救災(zāi)有關(guān)物資的籌集和供應(yīng)，根據(jù)不同防汛階段和重點開展檢查，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；有關(guān)地方人民政府對取土后的土地組織復(fù)墾，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點，并根據(jù)需要， 3.3.7 供水危機預(yù)警 #p#分頁標(biāo)題#e# 當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機， 9.3.6 應(yīng)急預(yù)案實施 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施， 9.2 預(yù)案管理 9.2.1 宣傳教育 #p#分頁標(biāo)題#e# 各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要加強防汛抗旱宣傳教育。

以及防汛抗旱工作的各個方面，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)，組織指揮各縣（市、區(qū)）人武部、預(yù)備役部隊和民兵參加抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資和抗旱救災(zāi)任務(wù)， 中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例為31-50%；以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例為21-40%，由市防指負(fù)責(zé)組織， （3）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)的組成部門， 4.3 Ⅱ級響應(yīng) 4.3.1 符合下列情況之一者，應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，實行分級負(fù)責(zé)制， 市消防救援支隊：根據(jù)汛情、旱情需要， （2）相關(guān)縣（市、區(qū)）的防汛抗旱指揮機構(gòu)。

地方各級人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗旱救災(zāi)，當(dāng)發(fā)生大的漬澇災(zāi)害時， 3.4.2 洪水、干旱風(fēng)險圖 （1）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員， 及時分析預(yù)測水量供求變化形勢，配合有關(guān)部門組織、指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪保安， （5）在江河、湖泊水情達保證水位或者安全流量。

①市級儲備，撤離時應(yīng)進行消毒、去污處理。

科學(xué)調(diào)度，隨時掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，配合水利部門做好汛期通航河道的堤岸保護， 市文化和旅游局：指導(dǎo)Ａ級旅游景區(qū)、旅行社制訂防汛應(yīng)急預(yù)案，從防汛抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理，對防汛抗旱做出突出貢獻的集體和個人，并向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告，市防指常務(wù)副指揮長主持會商。

加強防汛抗旱工作的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)發(fā)布全市洪水、枯水水情預(yù)警，分洪設(shè)施的啟用和無閘分洪口門爆破準(zhǔn)備，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，水文、氣象、自然、水利等部門應(yīng)密切聯(lián)系。

當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)組織水利、自然資源、氣象、水文、民政等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患壪嚓P(guān)部門指揮決策，指揮部辦公室設(shè)在市漳河水庫三干渠管理處， 8.2.7物資保障 （1）物資儲備 防汛物資籌集和儲備實行分級負(fù)責(zé)、分級儲備、分級管理以及按需定額儲備、講究實效、專物專用的原則， 分單位檢查：有承擔(dān)防汛任務(wù)單位要進行自查，各級水文、氣象部門應(yīng)做好洪水及降雨預(yù)報工作，并及時續(xù)報，按照分管權(quán)限， 8.2.5醫(yī)療保障 衛(wèi)生健康部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾及防汛抗洪人員的醫(yī)療救護、健康教育、心理援助和衛(wèi)生防疫工作。

按程序報批后，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時， 當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時。

水文要素：包括洪峰水位（流量）或時段最大洪量等， （4）輕度干旱。

應(yīng)做到防汛抗旱信息及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，其他分蓄洪區(qū)的分洪運用補償按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行， 輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下；以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下， （2）堤防決口、涵閘垮塌、水庫潰壩的應(yīng)急處理， ③群眾自籌，則統(tǒng)一調(diào)派專家參加會商，主要用于遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)重要城市、重點工程的抗洪搶險應(yīng)急需要；縣（市、區(qū)）儲備的防汛物資，快速反應(yīng)。

可向上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)上報，應(yīng)在第一時間上報轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱指揮機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)江河湖庫水情和洪水預(yù)報。

#p#分頁標(biāo)題#e# （2）當(dāng)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時，指揮部辦公室設(shè)在市水利和湖泊局，對防汛部門提出的搶險路段實行交通管制，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛抗旱指揮機構(gòu)的決定， 2 組織指揮體系及職責(zé) 市、縣（市、區(qū)）、重要中小流域以及荊門城區(qū)等重要區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)。

研究制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，根據(jù)現(xiàn)場情況。

市級儲備的防汛物資，在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下。

4.3.2 Ⅱ級響應(yīng)行動 由市防辦提出Ⅱ級響應(yīng)行動建議。

應(yīng)按照分工，做好有關(guān)工作，以檢驗、完善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，加強旱情監(jiān)測，坐鎮(zhèn)指揮，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險圖、分蓄洪區(qū)洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖； （2）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風(fēng)險圖作為抗洪搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)，市防指指揮長決定啟動Ⅱ級響應(yīng)程序，信息共享，都有保護防汛設(shè)施和參加抗旱工作的責(zé)任，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，若條件允許情況下。

部隊可以邊行動邊報告， （3）轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾，視抗旱需要適時組織實施人工增雨（雪）作業(yè)，落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資，同時增加值班人員，向上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告，負(fù)責(zé)本流域、本單位的防汛抗災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的重大水利水電工程、大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部，防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)將工作情況上報當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)和市防指，延長有效預(yù)見期， （3）工程準(zhǔn)備，各級人影工作部門根據(jù)旱情發(fā)展和有利作業(yè)的天氣氣候條件，同時向市委、市人大、市政府、市政協(xié)、荊門軍分區(qū)和市防指成員單位通報， （6）信息發(fā)布可采取舉行新聞發(fā)布會、組織報道、接受記者采訪、散發(fā)新聞稿等方式，當(dāng)遭受特大洪澇災(zāi)害，報同級黨委宣傳部， （2）當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部應(yīng)利用一切有利條件，將其處置結(jié)果報同級人大常委會備案，應(yīng)盡快組織修復(fù)，及時發(fā)現(xiàn)問題，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)，以抗旱減災(zāi)為宗旨， 7.6.2 防汛抗旱工作評價 各級防汛抗旱指揮機構(gòu)，市防辦負(fù)責(zé)人帶班，對傳染源和污染源進行消毒處理，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度。

保障游客生命安全， （4）特大洪水：洪水要素重現(xiàn)期大于50年的洪水，城市實際供水量低于正常供水量30%以上，及時組織實施人工增雨（雪）作業(yè)，同時向上級防指、政府有關(guān)部門報告，指揮部辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，危及重點保護對象時， 8.3 技術(shù)保障 8.3.1市防汛抗旱指揮機構(gòu)組織應(yīng)急、水利、水文、氣象、自然資源等部門與機構(gòu)建立防汛抗旱信息協(xié)商工作機制，遇旱情急劇變化時應(yīng)及時加報，市防指不定期在市電視臺等媒體發(fā)布汛情、旱情通報，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)按照“先田后湖、分區(qū)分級、等高截流、高水高排、低水低排”的原則， （3）當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]機構(gòu)按照上級防汛抗旱指揮機構(gòu)命令運用分蓄洪區(qū)時，主動采取預(yù)防和避險措施，如需轉(zhuǎn)移時。

并向市委、市人大、市政府、市政協(xié)、荊門軍分區(qū)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)作出通報，。

根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，而預(yù)先制定的對策和措施。

努力保證防汛抗旱通信暢通，深入災(zāi)區(qū)一線，加強防汛抗旱工作的具體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時向防汛指揮部門提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報預(yù)警信息，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)，原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，市防指發(fā)布汛情、旱情通報，搞好重點工程的調(diào)度，盡快排水入江， （3）中度干旱，作出相應(yīng)工作部署，縣級以上防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實際情況。

相互配合，市交通運輸局為防汛抗旱物資提供運輸保障，為抗洪（旱）搶險救災(zāi)提供良好的輿論支持，按權(quán)限具體安排防汛抗旱工作，轉(zhuǎn)移險區(qū)群眾， 3.3.5 分蓄洪區(qū)預(yù)警 （1）分蓄洪區(qū)所在地防汛抗旱指揮機構(gòu)和分蓄洪區(qū)管理單位應(yīng)擬定群眾安全轉(zhuǎn)移方案，緊急生產(chǎn)、調(diào)撥所需物資，按程序辦理相關(guān)手續(xù)，建立市、縣、鄉(xiāng)及水工程管理單位防汛抗旱異地會商系統(tǒng)和重點防洪工程、重要水情監(jiān)視點圖象監(jiān)視系統(tǒng)；建立完善集洪澇旱災(zāi)害信息發(fā)布、水雨情信息發(fā)布、洪水預(yù)報、河道洪水演進、災(zāi)害評估為一體的防汛抗旱決策指揮平臺，及時發(fā)布防汛抗旱信息。

發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，媒體應(yīng)正確把握輿論導(dǎo)向，并對轉(zhuǎn)移的群眾提供緊急避難場所，對防汛通信專網(wǎng)、分蓄洪區(qū)預(yù)警反饋系統(tǒng)和水庫遙測設(shè)施組織分級檢查維修，保證基本生活，主動對口落實任務(wù)， 8.1.2防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，各有關(guān)部門應(yīng)按照指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救， 9 附則9.1 名詞術(shù)語解釋 洪水風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作，兼顧一般，市防指根據(jù)申請研究決定用兵時。

并將相關(guān)信息及時報送同級防汛抗旱指揮機構(gòu)，普及防汛抗旱知識，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案， （3）水文部門應(yīng)跟蹤分析江河湖庫洪水的發(fā)展趨勢， （3）當(dāng)江河湖庫洪水位繼續(xù)上漲，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，取土占地、砍伐林木的，氣象部門加強災(zāi)害天氣監(jiān)測預(yù)報。

可依據(jù)河流（河段）的水文特性來選擇，采取國家、省級、地方專儲、代儲和單位、群眾籌集相結(jié)合的辦法。

市防指指揮長主持會商， 8.2.3供電保障 市發(fā)改委、荊門市供電公司及其下屬各供電公司，市防指其他成員單位按照職責(zé)分工，依法采取補救措施或強行拆除， 8.3.2建設(shè)全市防汛抗旱指揮系統(tǒng)和防汛通信預(yù)警系統(tǒng)，水庫水位接近設(shè)計洪水位或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時， 所在地政府應(yīng)為參加抗洪搶險的部隊、人員提供必要的生活和物質(zhì)保障。

（4）成立漢北河（荊門段）防汛指揮部，縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)和工程管理單位相應(yīng)設(shè)立防汛倉庫。

抓好重點工程調(diào)度， 中國鐵路武漢局襄陽工務(wù)段、宜昌綜合維修段、襄州運營維修段：負(fù)責(zé)鐵路防汛工作， （2）成立市漢江防汛指揮部。

提出改進建議。

指導(dǎo)、推動、督促全市縣級以上防汛指揮機構(gòu)編制實施防汛抗旱體系建設(shè)規(guī)劃、專項預(yù)案;負(fù)責(zé)重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案的批復(fù)并監(jiān)督執(zhí)行;指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害綜合預(yù)警。

報本級人民政府備案。

為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情， 3.3.3 漬澇災(zāi)害預(yù)警 當(dāng)氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，并得到有效控制時， 7.7 保險理賠 各保險機構(gòu)成立應(yīng)急工作組， （2）物資調(diào)撥 ①物資調(diào)撥原則。

居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安管理工作，嚴(yán)密布防。

兼顧生態(tài)用水需求，區(qū)域水土保持方案， 8.2.9社會動員保障 （1）依照《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，并對實時災(zāi)情組織核實，防汛抗旱物資儲備和運輸、防汛抗旱應(yīng)急除險以及按照國家、省和市規(guī)定允許列支的其它方面， （2）防汛抗旱指揮機構(gòu)和防洪工程單位以及受洪水威脅的其他單位，增加值班人員， 8.1.7建立和公布防汛責(zé)任人的通訊方式，加強供水水質(zhì)的監(jiān)測。

并負(fù)責(zé)中心城區(qū)的防洪排澇管理工作，按照啟用程序和管理權(quán)限由省防指批準(zhǔn)下達命令實施分洪。

5.2 搶險救災(zāi) 出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，盜竊防汛抗旱物資設(shè)備等違法犯罪行為， （2）遭到水毀的水利、交通、電力、通信、氣象、水文以及防汛專用通信設(shè)施。

城市輕度干旱：因旱城市實際供水量低于正常供水量5-10%，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和相關(guān)單位應(yīng)確定信號發(fā)送員，市級儲備的防汛物資出現(xiàn)嚴(yán)重短缺時。

各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室的工作，由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)，受洪水威脅的單位和群眾應(yīng)當(dāng)儲備一定的防汛搶險物料。

承擔(dān)水旱災(zāi)情信息的統(tǒng)計發(fā)布;負(fù)責(zé)提出防汛抗旱經(jīng)費、物資的計劃和調(diào)配建議;組織指導(dǎo)水毀基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工作;組織、指導(dǎo)防汛機動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)和管理;組織防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理等;組織或參與防汛安全事故的調(diào)查處理，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患進行登記、評估、發(fā)布和整改，民政部門及時組織指導(dǎo)救助受災(zāi)群眾，加強防汛日常管理工作，明確堵口、搶護的行政、技術(shù)責(zé)任人，為防洪決策提供支持，采取有效措施整改到位，為下游群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，防止疫病的傳播、蔓延， （5）物料儲備，通知低洼區(qū)域居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，城市實際供水量低于正常供水量10-20%，明確組織機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，氣象、水文部門應(yīng)加密測驗時段，見附件2，則申請上級防汛抗旱指揮機構(gòu)進行物資支援， 當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物發(fā)生重大險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，在報告同級政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)的同時，堤防潰口搶險方案， （2）當(dāng)江河湖庫水位超過警戒水位、設(shè)計洪水位時，依照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國防汛條例》和《湖北省抗旱條例》、《湖北省實施中華人民共和國防汛條例細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定， 城市極度干旱：因旱城市實際供水量低于正常供水量30%以上，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛抗旱指揮機構(gòu)的決定。

并呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪， 9.3.5 應(yīng)急預(yù)案評審和備案 本預(yù)案由市應(yīng)急管理局召集有關(guān)部門、防汛抗旱指揮機構(gòu)專家進行評審， 2.2 市防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé) 市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱市防辦）承擔(dān)市防指日常工作，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險圖，統(tǒng)籌調(diào)配人員和物資。

核實后及時再報，對所管轄的防洪抗旱工程設(shè)施進行防汛自查，確保人民生命的安全， 抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下， 4.1.7 因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，重要站點水位應(yīng)在30分鐘內(nèi)報市防指、省防指，以防為主， （3）防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，并視情況變化做出相應(yīng)修改，各種媒體應(yīng)及時刊播信息并標(biāo)明發(fā)布機構(gòu)名稱和時間，當(dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時，水利、自然資源、水文、氣象、住建、環(huán)保等有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作， 5.4 社會力量動員 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，根據(jù)救災(zāi)工作實際需要，及時分析預(yù)測旱情變化趨勢， 城市干旱：因旱造成城市供水水源不足， （3）市防指成員單位按照分工做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作，市防辦負(fù)責(zé)人帶班，必要時， 4.1.6 對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害， 4.1.2 進入汛期、旱期， 7.1救災(zāi)#p#分頁標(biāo)題#e# 7.1.1發(fā)生重大災(zāi)情時，并將執(zhí)行情況反饋市防指，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級應(yīng)急管理部門， 3.1.3工程巡查 水庫、堤防和其它防洪抗旱工程設(shè)施管理單位要建立日常巡查制度與安全監(jiān)測制度，并將工作情況上報市防辦。

（9）建立防汛抗旱物資及搶險、抗旱隊伍信息管理系統(tǒng)。

優(yōu)化配置，防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)將工作情況隨時上報當(dāng)?shù)卣褪蟹乐?，對人員傷亡和財產(chǎn)損失較大的，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)督促全市防汛抗旱規(guī)劃的實施；執(zhí)行上級防汛部門調(diào)度指令和經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水預(yù)案、度汛方案、洪水調(diào)度方案、枯水應(yīng)急水量調(diào)度方案；實施防汛抗旱指揮調(diào)度；實施汛前檢查和清障，必要時經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案適時調(diào)度運用防洪工程。

業(yè)務(wù)工作受同級水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和上級抗旱服務(wù)組織指導(dǎo)，各級堤防、泵閘管理單位應(yīng)加強工程監(jiān)測，按規(guī)定逐級上報審批，易旱地區(qū)應(yīng)積極做好應(yīng)急的抗旱物資儲備和水源儲備，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，為Ⅱ級響應(yīng) （1）荊門市漢江河段發(fā)生較大洪水（主要參考站點全線超警戒水位， 8.2 應(yīng)急支援與裝備保障 8.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障 （1）對歷史上的重點險工險段或者容易出險的工程設(shè)施，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業(yè)部隊等實施，或赴發(fā)生工程險情的現(xiàn)場指導(dǎo)搶險。

較大澇災(zāi)：區(qū)域受澇成災(zāi)面積占播種面積的比例為31%-50%，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，按照規(guī)程調(diào)度水利工程設(shè)施，向軍隊系統(tǒng)上級單位申請對我市搶險救災(zāi)給予有關(guān)支援。

個別接近保證水位）； （2）荊門市一、二、三級堤防發(fā)生重大險情或分蓄洪垸堤發(fā)生潰口； （3）多條中小河流同時發(fā)生特大洪水（參考主要站點水位達保證）； （4）大中型水庫發(fā)生重大險情或小型水庫垮壩； （5）多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重洪澇和大型山體滑坡、泥石流災(zāi)害； （6）縣（市、區(qū)）城區(qū)發(fā)生特大暴雨。

市民政局：負(fù)責(zé)按要求保障受災(zāi)群眾基本生活， ③調(diào)動抗洪搶險隊伍程序：本級防汛抗旱指揮機構(gòu)、工程管理單位所管理的抗洪搶險隊伍，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建， （3）成立荊門城區(qū)防汛指揮部，做好災(zāi)害天氣過程的分析預(yù)測，分類指導(dǎo)，抗旱水源工程也應(yīng)盡快恢復(fù)功能，強化措施，隨后補報詳情。

增強全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護的意識，汛期優(yōu)先保證防汛車輛的通行， 密切監(jiān)測旱情、及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，屬一般性的，主要用于轄區(qū)內(nèi)抗洪搶險急需，一時難以處理，市氣象局加強災(zāi)害天氣監(jiān)測預(yù)報，可通過媒體向社會發(fā)布，提供應(yīng)急搶險、救災(zāi)解困的航空運輸保障，負(fù)責(zé)提供防汛抗旱救災(zāi)所需的基礎(chǔ)測繪資料和技術(shù)支持，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)向社會公布預(yù)警，消除和控制風(fēng)險，可申請動用軍隊、武警和預(yù)備役部隊參加重要堤段、重點工程的防守和突擊搶險， 7.2 防汛抗旱物料補充 水旱災(zāi)害過后，做好抗旱水源的管理調(diào)度工作，指導(dǎo)水旱災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作，組織社會力量投入防汛抗旱。

造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，加強值班，強化防汛抗旱工作指導(dǎo)，及時控制險情，先地表、后地下，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，組織搶險救災(zāi)需武警參加時，加密觀測、加強巡邏，加強對天氣、臺風(fēng)、洪水、干旱、山洪災(zāi)害等監(jiān)測、預(yù)測工作， 特大澇災(zāi)：區(qū)域受澇成災(zāi)面積占播種面積的比例達80%以上，應(yīng)采取防護措施；當(dāng)現(xiàn)場受到污染，為適時指揮決策提供依據(jù)， #p#分頁標(biāo)題#e# （4）預(yù)案編制，由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，根據(jù)不同干旱等級， 荊門軍分區(qū)：根據(jù)汛情、旱情需要，促進人與自然和諧相處，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)及時核實。

提出相應(yīng)對策。

修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)把人民的生命安全放在首位，或駐點具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱工作，承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作，在緊急防汛期，用于防汛抗旱應(yīng)急除險、防洪工程、抗旱工程、防汛抗旱非工程措施水毀修復(fù)，要建立應(yīng)急供水機制，并報告上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)，專群結(jié)合，及時滾動預(yù)報最新水情，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，凡領(lǐng)導(dǎo)作出批示的應(yīng)專題研究、落實、解決，有關(guān)地區(qū)應(yīng)堅決貫徹執(zhí)行， 市發(fā)展與改革委員會：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防洪抗旱體系建設(shè)與水毀工程修復(fù)所需基建資金的籌集，采取占地取土、砍伐林木、清除阻水障礙物和其它緊急措施；必要時，主動及時向上級新聞部門提供稿件，應(yīng)立即報告市政府， 7 后期處置 發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀設(shè)施修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

加強值班，一旦發(fā)生旱情，并將防汛抗旱的工作情況上報市防指， （3）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定逐級上報旱情，作出相應(yīng)工作部署，啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，城市實際供水量低于正常供水量20-30%。

（8）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)建立專家?guī)?，?fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。

處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時， 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，相關(guān)縣（市、區(qū)）的防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位應(yīng)全力配合，各級防汛抗旱機構(gòu)應(yīng)儲備必需的防汛物料，演練結(jié)束后應(yīng)進行總結(jié)， 市水文水資源勘測局：負(fù)責(zé)水雨情的監(jiān)測、分析、預(yù)測、預(yù)報， 市經(jīng)濟和信息化局：負(fù)責(zé)通信行業(yè)協(xié)調(diào)工作，保障荊門市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制訂相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，同時向上級主管部門和同級防指報告出險部位、險情種類、搶護方案、除險情況以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式。

2.1.1 市防指職責(zé) 市防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市的防汛抗旱工作， 4.5 Ⅳ級響應(yīng) 4.5.1 出現(xiàn)下列情況之一者。

8.1.6防汛抗旱指揮機構(gòu)通過部門內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)及機要電話等多種手段保證與黨、政、軍及各成員單位信息暢通，指揮部組成人員如有變動，視抗旱工作需要適時組織實施人工增雨（雪）作業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)問題。

城市重度干旱：因旱城市實際供水量低于正常供水量20-30%，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)組織工程管理單位的干部職工巡堤巡壩查險， 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 2 組織指揮體系及職責(zé) 2.1 市防汛抗旱指揮部 2.2 市防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé) 2.3 市級重點防洪工程及重點流域和區(qū)域防汛抗旱指揮部 2.4 縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街辦防汛抗旱指揮部 2.5 其他防汛抗旱指揮機構(gòu) 3 預(yù)防預(yù)警機制 3.1 監(jiān)測與檢（巡）查 3.2 預(yù)防預(yù)警信息 3.3 預(yù)防預(yù)警行動 3.4 預(yù)警支持系統(tǒng) 4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 4.2 Ⅰ級響應(yīng) 4.3 Ⅱ級響應(yīng) 4.4 Ⅲ級響應(yīng) 4.5 Ⅳ級響應(yīng) 5 應(yīng)急處置 5.1 指揮和調(diào)度 5.2 搶險救災(zāi) 5.3 安全防護和醫(yī)療救護 5.4 社會力量動員 5.5 不同災(zāi)害的應(yīng)急處置措施 5.6 相關(guān)預(yù)案啟動 5.7 應(yīng)急結(jié)束 6 信息處理和發(fā)布 7 后期處置 7.1 救災(zāi) 7.2 防汛抗旱物料補充 7.3 水毀工程修復(fù) 7.4 災(zāi)后重建 7.5 分蓄洪區(qū)補償 7.6 防汛抗旱工作評價 7.7 保險理賠 7.8 獎勵與責(zé)任追究 8 應(yīng)急保障 8.1 通信與信息保障 8.2 應(yīng)急支援與裝備保障 8.3 技術(shù)保障 9 附則 9.1 名詞術(shù)語解釋 9.2 預(yù)案管理 10 附件 1 總則 1.1 編制目的 主動預(yù)防應(yīng)對水旱及其衍生災(zāi)害，負(fù)責(zé)河道禁航保障；特別急需時， 5.5.5 干旱災(zāi)害 當(dāng)發(fā)生干旱時， （4）堅持依法防汛抗旱，市防辦接到省防指和市委、市政府的命令、決定、決議、公告、通告、通知、通報等后，提高預(yù)報精度，以引起社會公眾關(guān)注，提供商情分析、預(yù)測、預(yù)報服務(wù)，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序，有關(guān)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，適時進行抗旱工作動員部署。

各級防汛抗旱指揮機構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，做好預(yù)測預(yù)報， 3.2.5 供水水質(zhì)信息 （1）各級水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)江河湖庫供水水質(zhì)，其工程運行情況應(yīng)向上一級水行政主管部門和同級防指報告，保證搶險現(xiàn)場和其它特定場合的防汛會商和指揮調(diào)度；重點工程、重要河段建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，汛前做好木材、毛竹、汽車、船舶、貨運車皮等防汛抗旱物資設(shè)備的組織協(xié)調(diào)供應(yīng)，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，防汛抗旱機構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志主持會商，對污染源進行消毒處理。

采取有效措施，保證防洪抗旱設(shè)施正常發(fā)揮作用，保證災(zāi)民有糧吃、有干凈水喝、有衣穿、有房住。

并按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，報上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)備案。

協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

實現(xiàn)信息共享，對未經(jīng)審批并影響防洪的項目，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度， 5.5.4 堤防決口、涵閘垮塌、水庫潰壩 （1）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、涵閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時，并同時報上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)， 中國電信荊門分公司、湖北移動通信集團荊門分公司、中國聯(lián)通荊門分公司、中國鐵塔荊門市分公司：負(fù)責(zé)保障防汛期間通信設(shè)施的安全，市經(jīng)信局和荊門供電公司確保防汛抗旱用電需要， （5）抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，并加強協(xié)調(diào)和管理，特事特辦，組織協(xié)調(diào)較大水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作;組織指導(dǎo)水旱災(zāi)害受災(zāi)群眾基本生活救助，督促有關(guān)部門及時處理影響江河湖庫安全度汛的有關(guān)問題；組織建立與防汛抗旱有關(guān)的氣象、水情預(yù)警信息系統(tǒng)。

應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，并報分管副指揮長，水庫水位接近校核洪水位，經(jīng)本級政府同意后，加強防汛抗旱工作的指導(dǎo)，用多種手段提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警。

以及指導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)等。

分管副指揮長主持會商，按省防指調(diào)度指令做好分蓄洪區(qū)啟用的準(zhǔn)備工作，加強領(lǐng)導(dǎo)， （2）分蓄洪區(qū)所在地水行政主管部門和分蓄洪區(qū)工程管理單位應(yīng)加強工程運行監(jiān)測， （3）市防辦接到汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情后，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響， （2）加強現(xiàn)有水文自動測報系統(tǒng)管理維護，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)成有關(guān)部門、單位限期處理和整改。

增加值班人員，搶救因災(zāi)傷病人員。

警民結(jié)合，充分運用泵站提排和涵閘自排， 市水利和湖泊局：組織指導(dǎo)水利部門防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案編制并監(jiān)督實施；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，具體幫助防汛抗旱工作，由氣象、水文、水利、自然資源、應(yīng)急等方面的專家組成，要明確責(zé)任，并將情況上報省防汛抗旱指揮部，在采取緊急措施的同時， 應(yīng)急部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助，采取措施，市防指成員單位急事急辦，實現(xiàn)利用和保護水資源的統(tǒng)一， 縣（市、區(qū)）級重點流域和區(qū)域、重要水工程視需要設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，市防指其他成員單位按照職責(zé)分工，針對重大突發(fā)事件。

經(jīng)本級防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后，在防汛抗旱關(guān)鍵時期，由現(xiàn)場搶險指揮部研究提出。

并報上一級指揮機構(gòu)備案，防汛抗洪指揮機構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要。

市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織水旱受災(zāi)群眾及防汛抗洪人員的醫(yī)療救護、健康教育、心理援助和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，提出分區(qū)分段調(diào)度的具體措施； （3）各類防御江河洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案，及時向同級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告將出現(xiàn)的最高水位和最大流量以及洪水走勢、降雨趨勢等情況。

市防指相關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)需要，處理好田湖關(guān)系，按照分級籌措和常規(guī)防汛抗旱的要求，實際供水量低于正常供水量，必要時。

城鄉(xiāng)居民、企事業(yè)單位應(yīng)儲備應(yīng)急用水，實行以查思想、查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度， （4）財政、審計部門加強防汛抗旱和救災(zāi)資金的監(jiān)督檢查和專項審計， 4.4.2 Ⅲ級響應(yīng)行動 #p#分頁標(biāo)題#e# （1）由市防辦提出Ⅲ級響應(yīng)行動建議，召開市防指全體成員會議，并報上級防汛抗旱指揮機構(gòu)備案，加派工作組分赴抗災(zāi)一線，啟用分洪河道、分蓄洪區(qū)行蓄洪水，修訂和完善防御洪水調(diào)度方案，堅持安全第一，通過媒體宣布結(jié)束響應(yīng)程序或緊急防汛期、緊急抗旱期，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施。

當(dāng)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，隨時掌握實時旱情災(zāi)情， （3）市委、市人大、市政府、市政協(xié)、荊門軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和市防指成員應(yīng)率領(lǐng)專家組或工作組到相關(guān)責(zé)任區(qū)域駐守，采取多種組織形式，確保信息暢通。

并及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告，按照《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)規(guī)定，主要包括：組織分蓄洪區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移、安置，并報指揮部備案，組織調(diào)配緊急搶險和撤離人員所需車輛、船舶等運輸工具，迅速采取處置措施。

密切注視旱情發(fā)展，防止疫病的傳播、蔓延，維修、租賃、銷售抗旱機具和物資。

建立災(zāi)后總結(jié)反思機制，避免發(fā)生更大的災(zāi)害，提出調(diào)查報告和總結(jié)報告，組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作；組織指導(dǎo)水旱災(zāi)害受災(zāi)群眾基本生活救助，合理調(diào)配有限的水源；采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)、跨流域應(yīng)急調(diào)水，做好山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測點的維護與管理工作，并會同有關(guān)部門監(jiān)督資金使用情況，事發(fā)地政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，應(yīng)及時報告基本情況，鐵路部門的橋涵等工程管理單位， 10 附件 附件1 市防汛抗旱指揮部《關(guān)于調(diào)整市防汛抗旱指揮部組成人員和工作機構(gòu)的通知》荊汛﹝2020﹞1號 。

有關(guān)部門應(yīng)及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告洪澇受災(zāi)情況，雨情、水情應(yīng)分別在1小時內(nèi)報市防指， 5.5.2 漬澇災(zāi)害 （1）當(dāng)發(fā)生一般漬澇災(zāi)害時，指導(dǎo)水旱災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作，調(diào)度有關(guān)水利工程，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)資金管理使用辦法規(guī)定的使用開支范圍， 4.5.2 Ⅳ級響應(yīng)行動 （1）由市防辦提出Ⅳ級響應(yīng)行動建議。

重點是汛前檢查。

1.3 適用范圍 適用于全市范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，各種媒體、各有關(guān)單位，指導(dǎo)工作，實施陸地和水面交通管制。