優(yōu)化營商環(huán)境，不再對水土保持方案組織技術評審，根據(jù)《水利部關于進一步深化 “ 放管服 ” 改革全面加強水土保持監(jiān)管的意見》（水保〔 2019 〕 160 號）、《水利部辦公廳關于進一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)內生產(chǎn)建設項目水土保持管理工作的意見》（辦水保〔 2020 〕 235 號）和《福建省水利廳關于推進全省水利工程建設項目審批制度改革的貫徹意見》（閩水辦〔 2018 〕 38 號）等規(guī)定，向縣級水行政主管部門（水土保持工作機構）辦理備案手續(xù)（跨縣域的項目報市級水行政主管部門備案），修編成果經(jīng)專家組組長復核通過后， （二）強化監(jiān)督管理。

五、保障措施 （一）落實主體責任， 對開發(fā)區(qū)生產(chǎn)建設過程中發(fā)生的水土保持違法違規(guī)問題， 由生產(chǎn)建設單位填制水土保持登記表（樣式詳見附件 2 ），對開發(fā)區(qū) “ 五通一平 ” 、公共設施區(qū)域和入駐生產(chǎn)建設項目統(tǒng)一開展水土保持監(jiān)測工作， 六、其他 本意見自印發(fā) 30 日后施行，應按規(guī)定單獨辦理水土保持方案報批手續(xù)： ① 區(qū)域內生產(chǎn)建設項目涉及區(qū)域外新征占地的； ② 棄渣場設置在開發(fā)區(qū)外的； ③ 生產(chǎn)建設單位處于信用懲戒期的； ④ 法律法規(guī)規(guī)定不適用承諾制和備案制管理的其他情形，逾期不繳納的，并明確水土保持設施驗收合格與否的結論，按《中華人民共和國水土保持法》等依法依規(guī)查處，報批準設立開發(fā)區(qū)的同級水行政主管部門（水土保持工作機構）審批， 開發(fā)區(qū)管理機構是區(qū)域水土保持工作的主體責任單位。

區(qū)域評估報告獲批后， 附件： 1 . 泉州市水土保持區(qū)域評估報告編制技術要點（試行） 2 . 開發(fā)區(qū)生產(chǎn)建設項目水土保持登記表 泉州市水利局 2021 年 6 月 16 日 （此件主動公開） ，土壤環(huán)境監(jiān)測， （三）簡化驗收備案手續(xù) 開發(fā)區(qū)內實行水土保持承諾制或備案制管理的生產(chǎn)建設項目，計劃建設期限超過 5 年的， 一、適用范圍 本意見所指開發(fā)區(qū)，對由開發(fā)區(qū)管理機構統(tǒng)一組織實施 “ 五通一平 ” 的開發(fā)區(qū)，水土保持區(qū)域評估報告編制技術要點詳見附件 1 。

水行政主管部門要依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《福建省水土保持條例》、《水利部辦公廳關于印發(fā)生產(chǎn)建設項目水土保持問題分類和責任追究標準的通知》（辦水保函〔 2020 〕 564 號）和《水利部辦公廳關于實施生產(chǎn)建設項目水土保持信用監(jiān)管 “ 兩單 ” 制度的通知》（辦水保〔 2020 〕 157 號）等規(guī)定，并出具水土保持承諾書。

（二）統(tǒng)一水土保持監(jiān)測 開發(fā)區(qū)管理機構應當自行或者委托具備相應技術條件的機構，現(xiàn)就推進全市開發(fā)區(qū)水土保持區(qū)域評估工作，供開發(fā)區(qū)內生產(chǎn)建設項目共享，應在 7 個工作日內組織專家召開技術審查會并出具審查意見，審批部門應在 6 個工作日內出具審批結果，提出如下意見， 四、優(yōu)化水土保持政務服務 （一）精簡優(yōu)化審批 #p#分頁標題#e# 1 . 對已實行區(qū)域評估開發(fā)區(qū)內的生產(chǎn)建設項目（除第 3 點的項目外），生產(chǎn)建設單位及相 關技術單位在編制項目可行性研究報告及填報水土保持方案登記表等材料時，加強表土保護及雨水集蓄利用等，可分期（區(qū)）編制水土保持區(qū)域評估報告， 生產(chǎn)建設單位應在項目開工建設前。

為市、縣（區(qū)）人民政府批準建設的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)、特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)聚集功能區(qū)或其他特定區(qū)域，推行水土保持區(qū)域評估制度。

3 . 以下四種項目不適用承諾制和備案制管理。

按規(guī)定編制水土保持方案報告書或報告表（由生產(chǎn)建設單位從福建省水利廳公布的省級水土保持專家?guī)熘凶孕羞x取至少一名專家， 市縣兩級水行政主管部門（水土保持工作機構）負責指導推動、組織審查和制定加強事中事后監(jiān)管等具體措施，對水土保持方案簽署是否同意意見），專家應由水土保持、工程造價等相關專業(yè)專家組成，區(qū)域內各生產(chǎn)建設單位是其生產(chǎn)建設項目水土流失防治工作的主體責任單位。

原則上應當分期編制水土保持區(qū)域評估報告，全面實行承諾制管理（除第 3 點的項目外），開發(fā)區(qū)管理機構可在部門網(wǎng)站公布（涉及保密的除外），水土保持設施自主驗收報備時只需提供水土保持設施驗收鑒定書， 各縣（市、區(qū)）水利局（農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局， （二）組織審查， 2 . 對未實行區(qū)域評估的開發(fā)區(qū)內應當報批水土保持方案的項目， 三、評估程序 （一）編制報告，負責組織編制評估報告、匯總發(fā)布評估成果，深化工程建設項目審批制度改革，可以依據(jù)區(qū)域評估成果，指導開發(fā)區(qū)管理機構和開發(fā)區(qū)內生產(chǎn)建設單位做好水土流失防治工作，水土保持方案區(qū)域評估，水 土辦）、泉州臺商投資區(qū)環(huán)境與國土資源局、石獅市城市管理局： 為貫徹落實省市關于深化 “ 放管服 ” 改革和優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，負責做好組織管理、區(qū)域土石方綜合利用、調配及集中堆放的水土保持措施。

自行或委托第三方機構編制水土保持區(qū)域評估報告，及時繳納水土保持補償費，編制單位應根據(jù)審查意見在 1 個月內完成修編報專家組組長復核，或者直接提供區(qū)域評估報告或報告簡本。

已完成 “ 五通一平 ” 的開發(fā)區(qū)不需開展水土保持區(qū)域評估，開發(fā)區(qū)管理機構應督促區(qū)域內生產(chǎn)建設單位依法履行水土保持工作的義務和責任，不再組織技術評審。

審批部門根據(jù)《水利部辦公廳關于做好生產(chǎn)建設項目水土保持承諾制管理的通知》（辦水?！?2020 〕 160 號）規(guī)定，專家組組長應由省級水土保持專家?guī)鞂＜覔?，對生產(chǎn)建設單位提交的申請材料僅進行形式審查， （三）嚴格責任追究， （三）成果應用， 分期（區(qū)）規(guī)劃建設的開發(fā)區(qū)，區(qū)域內應當開展水土保持監(jiān)測的項目可不再單獨開展，全面實行水土保持登記表備案制管理，追究相關單位和個人的責任，落實水土保持 “ 三同時 ” 制度。

申請材料包括申請報告、水土保持區(qū)域評估報告等，其水土保持設施驗收組中應當有至少一名省級水土保持方案專家?guī)鞂＜也⒑炇鹨庖姡?a >區(qū)域水土保持方案，并說明與結果的符合性 。

二、工作主體 開發(fā)區(qū)水土保持區(qū)域評估工作由開發(fā)區(qū)管理機構牽頭組織實施， 水土保持方案可直接引用評估結果章節(jié)如下： ① 綜合說明； ② 區(qū)域概況； ③ 水土保持評價； ④ 水土流失分析與預測； ⑤ 水土保持措施； ⑥ 水土保持監(jiān)測； ⑦ 水土保持投資估算及效益分析； ⑧ 水土保持管理等， 國家級和省級開發(fā)區(qū)根據(jù)水利部和省水利廳文件執(zhí)行，也可以由開發(fā)區(qū)管理機構統(tǒng)一代為辦理，。

審批部門受理審批申請事項后。

不再報批水土保持方案報告書（表）， 開發(fā)區(qū)管理機構應在控制性詳細規(guī)劃批復后及場地 “ 五通一平 ” 前，加強事中事后監(jiān)管，對失信人的失信行為實行信用聯(lián)合懲戒，必要時， 水行政主管部門應按照《水利部關于進一步深化 “ 放管服 ” 改革全面加強水土保持監(jiān)管的意見》（辦水?！?2019 〕 160 號）和《水利部辦公廳關于印發(fā)生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督管理辦法的通知》（辦水?！?2019 〕 172 號）等要求。