通過水資源論證區(qū)域評估,明確提出區(qū)域水資源消耗總量和強度控制目標,制定項目準入水效標準,編制不適用承告知承諾制管理的項目清單,強化水資源剛性約束和事中事后監(jiān)管,促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào),進一步提升審批效能,加速項目落地,優(yōu)化營商環(huán)境,推動生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。單個項目建設(shè)評審審批時,不再進行水資源論證,或者簡化論證材料及審批流程。變建設(shè)項目“單體評價”為“整體評價”,變企業(yè)被動承擔(dān)為政府主動服務(wù),解決建設(shè)項目水資源論證評審手續(xù)多、耗時長、費用高等問題。

《改革方案》主要針對自治區(qū)境內(nèi)現(xiàn)有已建、在建、擬建的工業(yè)園區(qū)、綜合保稅區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、城市新區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū)、葡萄長廊、特色小鎮(zhèn)等,具有水資源承載能力獨立評價、用水項目集中管理、用水量獨立核算等條件的區(qū)域。

一是開展水資源論證區(qū)域評估。科學(xué)評估區(qū)域水資源條件及承載能力,分析論證區(qū)域需水規(guī)模、節(jié)水評價、取退水影響,制定區(qū)域水資源配置方案、用水總量控制目標、水效標準、準入負面清單管理、制定不適用告知承諾制項目清單。

水資源論證區(qū)域評估原則上五年開展一次,若五年內(nèi)區(qū)域規(guī)劃或建設(shè)內(nèi)容未發(fā)生重大調(diào)整,可向原審查同意機關(guān)申請延續(xù)區(qū)域評估報告有效期。近五年內(nèi)已開展規(guī)劃水資源論證的,在滿足管理要求的前提下,可不再進行水資源論證區(qū)域評估。區(qū)域若連續(xù)2年超取用水指標10%,則重新開展水資源論證區(qū)域評估。相關(guān)工作國家有新規(guī)定的,從其規(guī)定。

二是推行取水許可告知承諾制。在滿足水資源論證區(qū)域評估批復(fù)的水資源消耗總量、消耗強度和水耗標準等準入條件的基礎(chǔ)上,用水主體應(yīng)通過市場購買獲得用水權(quán)(農(nóng)業(yè)、生態(tài)、居民生活暫不購買用水權(quán)),向區(qū)域?qū)俚毓芾硭姓块T或委托授權(quán)部門提交取水許可備案表、承諾書等相關(guān)材料,申請辦理取用水手續(xù)。

三是強化事中事后監(jiān)管。強化區(qū)域用水總量和強度監(jiān)測預(yù)警管理,對已接近水資源消耗總量和強度管控指標的臨界超載區(qū)域,要及時向有關(guān)特殊功能區(qū)管理單位發(fā)出預(yù)警通知,采取限制審批;對達到或超過水資源管控指標的,暫停新增取水審批。強化用水審計,建立用水審計機制,全面推行用水戶用水行為審計,堅決遏制不合理用水和違法違規(guī)供用水行為。強化節(jié)水評價和激勵,定期組織對區(qū)域內(nèi)用水企業(yè)的單位水耗綜合經(jīng)濟效益指標進行評價、排名,對排名靠前的節(jié)水先進企業(yè)采取節(jié)水獎勵措施,推進資源要素優(yōu)化配置。強化市場信用管理,對取水單位未按承諾取水行為依法依約予以處置,建立不良信用記錄,實施失信懲戒,責(zé)令限期整改,拒不整改的吊銷取水許可證或停止供水等。