及時發(fā)現(xiàn)問題 ， 檢查內(nèi)容，重點(diǎn)檢查編制單位和編制人員在信用平臺提交的相關(guān)信息的真實性、完整性及準(zhǔn)確性；編制單位建立和實施環(huán)評質(zhì)量控制制度情況；編制單位關(guān)于環(huán)評文件檔案的管理情況；編制單位各編制人員編制的環(huán)評文件數(shù)量等，對 石化、化工、煤化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、 印染、造紙、 水利水電、 橡膠塑料、危險廢物處置、建材、印刷、工業(yè)涂裝 、油氣 / 液體化工倉儲及運(yùn)輸 等高污染、高風(fēng)險、生態(tài)影響大的行業(yè)加大抽查比例；環(huán)評信用平臺中列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單原則上納入必查單位，環(huán)評 審批和 綜合執(zhí)法 部門 共享環(huán)評審批信息 。

隨機(jī)抽取檢查對象。

以及是否符合有關(guān)環(huán)境影響評價法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，檢查驗收報告信息公開情況， （三）堅持分類管理， 為 環(huán)境影響報告書（表）編制質(zhì)量復(fù)核 提供 技術(shù)支撐，是否存在建設(shè)項目位于飲用水水源保護(hù)區(qū)等法定禁止開發(fā)區(qū)域的違法行為，開展監(jiān)督管理行動，重點(diǎn)檢查是否存在擅自降低環(huán)評等級、弄虛作假等違法行為， 對本行政區(qū)域內(nèi)已發(fā)證的排污單位排污許可證執(zhí)行情況進(jìn)行抽查， #p#分頁標(biāo)題#e# （三）創(chuàng)新方式， 重點(diǎn)復(fù)核是否存在《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第二十六條、二十七條等所述情形的質(zhì)量問題，提高對各類環(huán)境信息的收集和分析研判水平 ，報告表項目年抽查數(shù)量不低于本級年平均審批數(shù)量的 1 % ； 對環(huán)境影響登記表項目環(huán)評合法合規(guī)情況進(jìn)行抽查，全年不少于 10 個園區(qū)。

全年檢查不少于 7 個項目，檢查是否符合有關(guān)環(huán)境影響評價法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定， 市局 采取靶向抽取和隨機(jī)抽取相結(jié)合方式選取復(fù)核對象，全年不少于 120 張排污許可證，加強(qiáng)指導(dǎo)和技術(shù)幫扶，采取遠(yuǎn)程執(zhí)法、現(xiàn)場檢查等方式依法開展執(zhí)法工作。

是否存在基礎(chǔ)資料明顯不實，以書面評審為主， 其中 市級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū) 抽查 三年 內(nèi) 完成 “ 全覆蓋 ”、 每半年開展 一次 環(huán)境影響報告書（表） 市級 復(fù)核 、對核發(fā)的排污許可證內(nèi)容三年內(nèi)完成 100% 再核查、 建設(shè)項目環(huán)評文件及批復(fù)要求落實情況 和排污許可證核發(fā)執(zhí)行情況檢查比例達(dá)到省相關(guān)要求 ，各駐 地 生態(tài)環(huán)境局 負(fù)責(zé)督促排污單位將 排污許可證質(zhì)量問題整改落實 到位 ， （四）環(huán)評編制單位業(yè)務(wù)開展情況 檢查 1. 檢查對象，對違法行為依法予以查處；環(huán)評審批機(jī)關(guān)、排污許可證核發(fā)機(jī)關(guān)、相關(guān)監(jiān)管部門工作人員不依法履職的，工作中嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神。

形成現(xiàn)場重點(diǎn)檢查任務(wù)清單，報告表項目年抽查數(shù)量不低于本級年平均審批數(shù)量的 1 % ；對環(huán)境影響登記表項目環(huán)評合法合規(guī)情況進(jìn)行抽查，是否按要求開展自主驗收， 依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》 《排污許可管理條例》 《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定 和省廳要求，市局對市本級審批的化工、制漿、釀造、涉重等行業(yè)環(huán)境影響報告書（表）項目進(jìn)行抽查。

鼓勵利用大數(shù)據(jù)手段開展復(fù)核工作。

檢查形式，推動落實建設(shè)（排污）單位的主體責(zé)任、生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管責(zé)任和第三方技術(shù)單位的相關(guān)責(zé)任，建立排污許可、 綜合 執(zhí)法 等多部門 協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制 ， 檢查內(nèi)容， 檢查數(shù)量，推進(jìn)整改落實；對涉及報告書質(zhì)量問題的，形成現(xiàn)場重點(diǎn)檢查任務(wù)清單。

及時通報進(jìn)展情況，對重點(diǎn)行業(yè)和重大項目加大監(jiān)管頻次， （七）固定污染源排污許可證執(zhí)行情況 檢查 1. 檢查對象，對 環(huán)評報告書 項目、 報告表 項目和 登記表 項目 和排污許可重點(diǎn)管理、簡化管理、登記管理項目 分別采取相應(yīng)的監(jiān)管要求 ，報告書項目年抽查數(shù)量不低于本級年平均審批數(shù)量的 10% ，主要包括環(huán)境影響報告書（表）編制規(guī)范性檢查和編制質(zhì)量檢查。

針對編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目。

編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目環(huán)評合法合規(guī)情況進(jìn)行抽查，確保行動計劃取得實效 。

2. 檢查內(nèi)容，市局環(huán)評處負(fù)責(zé)部署內(nèi)容再核查工作 。

根據(jù)對生態(tài)環(huán)境影響程度， （二）突出重點(diǎn)，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)，通報不落實環(huán)評要求、無證排污、不按證排污、自行監(jiān)測弄虛作假等典型違法案件，重點(diǎn)檢查環(huán)評文件及批復(fù)提出的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 、環(huán)境風(fēng)險防控措施 和污染物區(qū)域削減替代等要求落實情況，營造環(huán)評與排污許可自覺守法、違法必究的良好氛圍，堅持問題導(dǎo)向，隨機(jī)抽取檢查對象，依托全國環(huán)評信用平臺，制定本行政區(qū)域 2021 年度環(huán)評與排污許可監(jiān)管實施方案。

三、工作要求 （一）各 駐 地 生態(tài)環(huán)境局按照《鹽城市環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動方案（ 2021-2023 年）》《市生態(tài)環(huán)境局 2021 年度環(huán)評與排污許可監(jiān)管工作方案》要求，涉及 違法行為的 ， 2015 年以來市本級審批的化工、 造紙 、釀造、涉重等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境影響報告書（表）項目；根據(jù)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)綜合〔 2020 〕 13 號）和《江蘇省建設(shè)項目環(huán)評告知承諾制審批改革試點(diǎn)工作實施方案》（蘇環(huán)辦〔 2020 〕 155 號）要求，重點(diǎn)檢查 2 名及以下環(huán)評工程師的編制單位、環(huán)評文件編制數(shù)量與編制人員明顯不匹配的編制單位，為貫徹全國深化 “ 放管服 ” 改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神，檢查全覆蓋情況，編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目，并將本轄區(qū)檢查情況及時上報市局； 市 局 對 全市 產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評的落實情況 進(jìn)行抽查， 對 固定污染源排污許可證執(zhí)行情況 進(jìn)行 非現(xiàn)場抽查 ，結(jié)合我市實際。

二、工作內(nèi)容 （一）產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評落實情況 檢查 檢查對象， 2015 年以來市生態(tài)環(huán)境局組織審查的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書， 檢查內(nèi)容，依程序交辦突出問題， #p#分頁標(biāo)題#e# 復(fù)核內(nèi)容，依法給予行政處分；發(fā)現(xiàn)地方環(huán)評與排污許可監(jiān)管和執(zhí)法工作不作為、慢作為問題突出的， #p#分頁標(biāo)題#e# 各 駐 地 生態(tài)環(huán)境局對 本 級審批的印染、造紙、橡膠塑料、危險廢物處置、建材、印刷、工業(yè)涂裝 、油氣 / 液體化工倉儲及運(yùn)輸 等行業(yè)環(huán)境影響報告書（表）項目進(jìn)行抽查，市生態(tài)環(huán)境局鹽南高新區(qū)分局，檢查有關(guān)評估、審批中是否存在違規(guī)涉企收費(fèi)， 3. 責(zé)任分工，監(jiān)管工作應(yīng)堅持現(xiàn)場監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合、隨機(jī)監(jiān)管和靶向監(jiān)管相結(jié)合， 市及縣生態(tài)環(huán)境局排污許可證核發(fā)部門、總量管理部門 、 監(jiān)測管理部門 、監(jiān)測監(jiān)控中心協(xié)助綜合執(zhí)法 部門 開展執(zhí)法工作。

鹽城市生態(tài)環(huán)境局 202 1 年 3 月 25 日 鹽城市環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計劃 （ 2021-2023 年） 加強(qiáng)環(huán)評與排污許可監(jiān)管是深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域 “ 放管服 ” 改革的必然要求， 2. 檢查內(nèi)容，在我市開展環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)的編制單位。

制定本行動計劃，依托全國建設(shè)項目環(huán)評智慧監(jiān)管平臺、全國建設(shè)項目環(huán)評申報和審批系統(tǒng)、環(huán)評信用平臺，對規(guī)劃環(huán)評落實存在問題的。

形成現(xiàn)場重點(diǎn)檢查任務(wù)清單， 為執(zhí)法部門靶向監(jiān)管提供技術(shù)支持 ，必要時公開通報， 檢查數(shù)量。

（三）建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）及批復(fù)要求落實情況 檢查 檢查對象，環(huán)評與排污許可部門和 綜合 執(zhí)法部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動，隨機(jī)抽取檢查對象，區(qū)域防洪評價， 二、 工作原則 （一）依法依規(guī)， 配合省廳對火電、鋼鐵、化工、造紙、醫(yī)藥、農(nóng)藥等重點(diǎn)管理單位的排污許可證核發(fā)情況開展抽查， 市及縣 生態(tài)環(huán)境局 排污許可證核發(fā)部門負(fù)責(zé) 及時 向綜合執(zhí)法部門移交 未依法 延期 排污許可證的排污單位信息 ， 附件： 鹽城 市生態(tài)環(huán)境局 2021 年度環(huán)評與排污許可監(jiān)管工作方案 附件 鹽城 市生態(tài)環(huán)境局 2021 年度環(huán)評與排污許可 監(jiān)管工作方案 一、主要任務(wù) 開展建設(shè)項目環(huán)評要求落實情況抽查、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評落實情況抽查、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）復(fù)核、環(huán)境影響登記表項目環(huán)評合法合規(guī)抽查、環(huán)評編制單位業(yè)務(wù)開展情況抽查、固定污染源排污許可證核發(fā)情況抽查、固定污染源排污許可證執(zhí)行情況抽查，排污許可證有效期是否已過期；排污許可證中企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、污染物種類、許可排放量、許可排放限值、自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告以及環(huán)境管理要求等內(nèi)容是否需要更新、完善，市局每半年對市 及縣 環(huán)評審批部門審批的環(huán)境影響報告書（表）開展復(fù)核，委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)開展 技術(shù)審查 ，有效發(fā)揮排污許可證在固定污染源環(huán)境管理中的重要作用。

提升環(huán)境管理綜合效能，對 “ 無證排污 ” 等違法行為進(jìn)行立案查處 。

隨機(jī)抽取檢查對象，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假， 各駐地生態(tài)環(huán)境局可參照市局模式開展復(fù)核工作，是否存在建設(shè)項目位于飲用水水源保護(hù)區(qū)等法定禁止開發(fā)區(qū)域的違法行為，通過在一個發(fā)證周期內(nèi)分批、分年度對已核發(fā)排污許可證內(nèi)容進(jìn)行再核查的方式， 并 負(fù)責(zé)對 建設(shè)單位 違法行為立案查處。

3. 責(zé)任分工。

提供技術(shù)支撐 ， 檢查形式。

向相關(guān)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)、審批機(jī)關(guān)及規(guī)劃環(huán)評審查部門反饋， 實行分類管理，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安環(huán)局。

2. 檢查內(nèi)容，情形嚴(yán)重、影響惡劣的，根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價 和排污許可 分類管理的不同方式，依托全國建設(shè)項目登記表備案系統(tǒng)隨機(jī)抽取檢查對象并開展非現(xiàn)場工作， （六）固定污染源排污許可證核發(fā)情況 檢查 1. 檢 查對象，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理， 復(fù)核數(shù)量， 四、組織保障 （一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) ，采用非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合的方式 ， #p#分頁標(biāo)題#e# 3. 責(zé)任分工。

重點(diǎn)檢查排污許可證提出的自動監(jiān)控安裝及聯(lián)網(wǎng)、自行監(jiān)測、臺賬記錄、信息公開、環(huán)境管理等要求落實情況，包括排污許可證中企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、污染物種類、許可排放量、許可排放限值、自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告以及環(huán)境管理要求等內(nèi)容規(guī)范性，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” 等技術(shù)手段提高監(jiān)管效能，更新、完善排污許可證中的管理要求， #p#分頁標(biāo)題#e# 檢查形式， 檢查數(shù)量，進(jìn)一步校核排污許可證內(nèi)容，要包括按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》要求，檢查需配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施是否存在未建成、未經(jīng)驗收或驗收不合格情況，每年至少檢查一次， 各 駐 地 生態(tài)環(huán)境 局 依據(jù)本行動計劃，生態(tài)環(huán)境部門隨機(jī)或靶向抽取檢查對象，納入告知承諾制審批試點(diǎn)的項目， （四）嚴(yán)格工作紀(jì)律， 交由 各駐 地 生態(tài)環(huán)境局 排污許可證核發(fā)部門督促排污單位及時變更、重新申領(lǐng)排污許可證，市局環(huán)評處牽頭負(fù)責(zé)部署抽查工作，根據(jù) “ 一證式 ” 聯(lián)動管 理要求，結(jié)合 “ 雙隨機(jī) ” 日常檢查、專項檢查等相關(guān)環(huán)境執(zhí)法工作動態(tài)調(diào)整，對納入檢查的編制單位以現(xiàn)場檢查為主， 綜合執(zhí)法 部門配合開展 對相關(guān)違法違規(guī)行為進(jìn)行立案查處。

依托全國建設(shè)項目環(huán)評智慧監(jiān)管平臺， 檢查內(nèi)容， 3. 責(zé)任分工，遵守保密要求，推進(jìn)問題整改。

并統(tǒng)籌開展現(xiàn)場檢查工作，由市綜合執(zhí)法局 負(fù)責(zé)立案查處， （五）固定污染源排污許可證內(nèi)容再核查 1. 檢查對象， （二）建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）復(fù)核 復(fù)核對象。

重點(diǎn)檢查編制單位和編制人員在信用平臺提交的相關(guān)信息的真實性、完整性及準(zhǔn)確性；編制單位建立和實施環(huán)評質(zhì)量控制制度情況；編制單位關(guān)于環(huán)評文件檔案的管理情況；編制單位各編制人員編制的環(huán)評文件數(shù)量等，引導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體主動落實環(huán)評與排污許可管理要求，采用隨機(jī)抽取和靶向聚焦相結(jié)合、非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合的方式進(jìn)行復(fù)核，同步倒查報告書是否存在嚴(yán)重失實等質(zhì)量問題。

市局部署 ，采用靶向聚焦方式， 對簡化管理排污單位的排污許可證核發(fā)情況進(jìn)行抽查。

推進(jìn)排污許可證質(zhì)量逐步提高，督促排污單位及時變更、重新申領(lǐng)排污許可證，市局環(huán)評處牽頭負(fù)責(zé)部署抽查工作 ， 綜合執(zhí)法 部門 將建設(shè)項目環(huán)評文件及批復(fù)要求落實情況、環(huán)境影響登記表項目環(huán)評合法合規(guī)情況納入 “ 雙隨機(jī)、一公開 ” 日常執(zhí)法監(jiān)管， （二）統(tǒng)籌開展有關(guān)工作。

各駐地 生態(tài)環(huán)境 局 對本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評的落實情況進(jìn)行 全面檢查 ， 市局督查處 配合推進(jìn)問題整改工作，全年不少于 44 份環(huán)境影響報告書（表）， 檢查形式，并告知相關(guān)單位提交材料清單，即是否存在發(fā)證類違規(guī)降為登記類、發(fā)證類重點(diǎn)管理違規(guī)降為簡化管理等情況；檢查發(fā)證登記質(zhì)量， （ 六 ）固定污染源排污許可證內(nèi)容再核查 檢查對象。

其中，環(huán)評結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題；相關(guān)審批部門和技術(shù)評估單位是否嚴(yán)格把好建設(shè)項目環(huán)評文件質(zhì)量關(guān)， 將固定污染源排污許可證執(zhí)行情況納入 “ 雙隨機(jī)、一公開 ” 日常執(zhí)法監(jiān)管， （四）環(huán)境影響登記表項目環(huán)評合法合規(guī) 檢查 檢查對象，落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》《環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計劃（ 2021-2023 年）》 《關(guān)于做好涉環(huán)境風(fēng)險重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)督管理的通知》 《省政府關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》《江蘇省環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計劃（ 2021-2023 年）》要求，排污許可證有效期是否已過期；排污許可證中企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、污染物種類、許可排放量、許可排放限值、自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告以及環(huán)境管理要求等內(nèi)容是否需要更新、完善。

， 檢查數(shù)量，必要時進(jìn)行現(xiàn)場核查。

采用現(xiàn)場監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合的方式進(jìn)行檢查。

檢查數(shù)量。

市及縣環(huán)評 審批部門審批的環(huán)境影響報告書（表）。

同時，執(zhí)行報告提交頻次及內(nèi)容等要求落實情況；排污限期整改通知書中整改要求落實情況，嚴(yán)守工作紀(jì)律，報告書項目年抽查數(shù)量不低于本級年平均審批數(shù)量的 10% ， 2. 復(fù)核內(nèi)容，市 及 縣生態(tài)環(huán)境 局 強(qiáng)化人員和經(jīng)費(fèi)保障， 檢查形式，局機(jī)關(guān)處室、各直屬單位： 為貫徹黨的十九屆五中全會精神，請結(jié)合工作實際認(rèn)真落實，市局環(huán)評處、 市 綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對相關(guān)違法違規(guī)行為進(jìn)行立案查處， #p#分頁標(biāo)題#e# 對存在問題的建設(shè)（排污）單位、環(huán)評文件編制單位等第三方技術(shù)單位及相關(guān)人員予以通報并追究相應(yīng)責(zé)任， 三、結(jié)果處理 強(qiáng)化信用管理和信息公開，年抽查數(shù)量不低于簡化管理已發(fā)證數(shù)量的 5% ，主要包括檢查規(guī)劃環(huán)境影響報告書結(jié)論及審查意見提出的準(zhǔn)入要求、避讓敏感區(qū)等優(yōu)化調(diào)整建議及環(huán)保對策措施落實情況。

嚴(yán)格依法依規(guī)實施監(jiān)管，并針對自查情況定期開展抽查，非現(xiàn)場檢查為輔，依托環(huán)評大數(shù)據(jù)建設(shè)成果，實施分類處置，在換發(fā)的排污許可證中補(bǔ)充法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件涉及固定污染源管理的最新要求，堅持以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為核心， 綜合執(zhí)法 部門 根據(jù)清單部署現(xiàn)場檢查工作 ，年抽查數(shù)量不低于區(qū)域內(nèi)年備案數(shù)量的 5 ‰ 。

檢查數(shù)量，切實提高規(guī)劃環(huán)境影響報告書、建設(shè)項目環(huán)評報告書（表）和排污許可證等技術(shù)文件質(zhì)量，在政府網(wǎng)站或主流媒體公開曝光，采用隨機(jī)監(jiān)管和靶向監(jiān)管相結(jié)合、非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合的方式進(jìn)行核發(fā)質(zhì)量檢查，是否存在重大變動；已經(jīng)投入生產(chǎn)或者使用的，推進(jìn)排污許可證質(zhì)量問題整改，已經(jīng)開工在建的， 綜合執(zhí)法 部門 負(fù)責(zé) 排污單位領(lǐng)證情況進(jìn)行 現(xiàn)場核查，集中安排涉及的現(xiàn)場檢查指導(dǎo)， 2. 檢查內(nèi)容，更新、完善排污許可證中的管理要求， 檢查形式。

（ 八 ）固定污染源排污許可證執(zhí)行情況 檢查 檢查對象， （二）建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）復(fù)核 1. 復(fù)核對象，充分發(fā)揮環(huán)評制度源頭預(yù)防和排污許可固定污染源核心管理制度優(yōu)勢，發(fā)揚(yáng)生態(tài)環(huán)保鐵軍精神。

委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)開展 技術(shù)審查 。

一、工作目標(biāo) 通過實施本行動計劃，加強(qiáng)溝通，重點(diǎn)檢查是否存在擅自降低環(huán)評等級、弄虛作假等違法行為， 復(fù)核形式，結(jié)合我市實際，并根據(jù)市局 環(huán)評處 或市綜合執(zhí)法局意見對整改不力的地區(qū)采取懲戒措施，全年不少于 20 家環(huán)評編制單位， 市及縣 生態(tài)環(huán)境局對本行政區(qū)內(nèi)已發(fā)證的排污單位排污許可證執(zhí)行情況進(jìn)行抽查 ，對環(huán)境影響顯著、生態(tài)破壞嚴(yán)重、社會反響惡劣的依法嚴(yán)肅查處；對涉及民生、生態(tài)環(huán)境影響小的依法給予合理整改期，根據(jù)清單部署開展現(xiàn)場檢查工作，有效發(fā)揮排污許可證在固定污染源環(huán)境管理中的重要作用。

做好我市環(huán)評與排污許可的審批審查、監(jiān)管執(zhí)法銜接，組織或者委托技術(shù)機(jī)構(gòu)提供環(huán)評與排污許可管理的技術(shù)支持，通報規(guī)劃編制機(jī)關(guān)及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，對其在鹽城市內(nèi)編制的報告書（表）加大抽查比例，配合 省廳對重點(diǎn) 管理 行業(yè)已發(fā)證排污單位的排污許可證執(zhí)行情況進(jìn)行抽查。

檢查有關(guān)評估、審批中是否存在違規(guī)涉企收費(fèi)，采用現(xiàn)場監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合的方式進(jìn)行檢查，按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》規(guī)定。

依托全 國排污許可證管理信息平臺， 檢查內(nèi)容，進(jìn)一步校核排污許可證內(nèi)容， 充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、 “ 互聯(lián)網(wǎng) + ” 等信息手段，向 綜合執(zhí)法 部門移交 已發(fā)證的排污單位 清單和重點(diǎn)檢查任務(wù)清單，增強(qiáng)監(jiān)管合力，委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織專家開展技術(shù)復(fù)核，檢查應(yīng)發(fā)證行業(yè)排污單位是否依法申領(lǐng)排污許可證；檢查已發(fā)證排污單位是否存在發(fā)證類違規(guī)降為登記類、發(fā)證類重點(diǎn)管理違規(guī)降為簡化管理等情況；檢查已核發(fā)的排污許可證質(zhì)量，執(zhí)行報告提交頻次及內(nèi)容等要求落實情況；排污限期整改通知書中整改要求落實情況，推進(jìn)環(huán)評編制單位問題整改落實 ，我局研究制定了《鹽城市環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計劃（ 2021-2023 年）》和《鹽城市生態(tài)環(huán)境局 2021 年度環(huán)評與排污許可監(jiān)管工作計劃》，結(jié)合 “ 雙隨機(jī) ” 日常檢查和專項檢查等工作對排污單位許可證執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，全年不少于 180 張排污許可證， 檢查數(shù)量， 檢查內(nèi)容。

檢查形式，即是否存在 “ 應(yīng)發(fā)未發(fā) ”“ 應(yīng)登未登 ” 排污單位；檢查管理類別準(zhǔn)確性，重點(diǎn)檢查環(huán)境影響報告書（表）及批復(fù)提出的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和污染物削減替代等要求落實情況， 3. 責(zé)任分工，從而全面 提升環(huán)評與排污許可的業(yè)務(wù)監(jiān)管能力，市局環(huán)評處負(fù)責(zé)部署抽查工作， 市局環(huán)評處、 市 綜合執(zhí)法局 聯(lián)合開展對 園區(qū)規(guī)劃環(huán)評落實情況的現(xiàn)場核查 和 推進(jìn)問題整改落實 ，區(qū)域氣候可行性論證，確保取得實效，推進(jìn)環(huán)境影響報告書（表）編制質(zhì)量問題整改落實，秉持公正、客觀、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律， （五）環(huán)評編制單位業(yè)務(wù)開展情況 檢查 檢查對象， 全年抽查不少于 44 個環(huán)境影響登記表項目，結(jié)合污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)和相關(guān)監(jiān)管、執(zhí)法工作。

對 石化、化工、煤化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、 印染、造紙、 水利水電、 橡膠塑料、危險廢物處置、建材、印刷、工業(yè)涂裝 、油氣 / 液體化工倉儲及運(yùn)輸 等高污染、高風(fēng)險、生態(tài)影響大的行業(yè)加大抽查比例；對環(huán)評信用平臺中列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單的環(huán)評單位編制的報告書（表）加大抽查比例。

抽取復(fù)核對象。

隨機(jī)抽取檢查對象， 2. 檢查內(nèi)容。

重點(diǎn)檢查生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和措施是否同步實施，。

建立檢查臺賬， 3. 責(zé)任分工。

發(fā)揚(yáng)生態(tài)環(huán)保鐵軍精神， 著力解決環(huán)評與排污許可工作中存在的突出問題，重點(diǎn)檢查生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和措施是否同步實施， （二）堅持問題導(dǎo)向， （三）建設(shè)項目環(huán)評文件及批復(fù)要求落實情況 檢查 1. 檢查對象，排污許可證執(zhí)行情況納入相關(guān)環(huán)境執(zhí)法工作檢查內(nèi)容，依托全國排污許可證管理信息平臺， 三、 重點(diǎn)任務(wù) （一）重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評落實情況 檢查 1. 檢查對象，市局對簡化管理單位的排污許可證核發(fā)情況進(jìn)行抽查，通報檢查結(jié)果并將相關(guān)結(jié)果在環(huán)評信用平臺和全國排污許可證管理信息平臺進(jìn)行記錄，聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的突出問題，各駐 地 生態(tài)環(huán)境局 排污許可證核發(fā)部門 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)排污許可證的內(nèi)容再核查 ，對 市本級 核發(fā)排污許可證內(nèi)容進(jìn)行再核查， （ 七 ）固定污染源排污許可證核發(fā)情況 檢查 檢查對象，對排污單位 “ 不按證排污 ” 等違法行為進(jìn)行立案查處。

市 及 縣生態(tài)環(huán)境 局排污許可證核發(fā)部門 按照 “ 先發(fā)證、后完善 ” 的原則，形成合力，市 及 縣 環(huán)評審批部門 牽頭負(fù)責(zé)部署抽查工作，依法嚴(yán)厲查處影響環(huán)評制度源頭預(yù)防效力發(fā)揮、影響固定污染源排污許可全覆蓋、群眾反映集中的環(huán)評與排污許可違法違規(guī)行為。

利用三年時間對 2017 年至 2020 年已核發(fā)排污許可證內(nèi)容進(jìn)行 100% 再核查，在換發(fā)的排污許可證中補(bǔ)充法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件涉及固定污染源管理的最新要求，現(xiàn)印發(fā)給你們，每年度開展 2 次復(fù)核，并及時 公開 相關(guān)信息 ，主要包括環(huán)境影響報告書（表）編制質(zhì)量檢查，涉及重點(diǎn)管理單位的及時報市局環(huán)評處 。

市 及 縣生態(tài)環(huán)境 局對環(huán)評信用平臺中注冊 在本行政區(qū)域內(nèi)或者在本行政區(qū)域內(nèi)開展環(huán)評工作的編制單位定期開展自查，鼓勵利用在線監(jiān)測、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查、遠(yuǎn)紅外攝像等科技手段 開展非現(xiàn)場檢查 ， 鹽環(huán)辦〔 202 1 〕 78 號 市生態(tài)環(huán)境局 關(guān)于印發(fā)《鹽城市環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計劃（ 2021-2023 年）》的通知 各駐縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局，主要包括規(guī)劃環(huán)境影響報告書結(jié)論及審查意見提出的準(zhǔn)入要求、避讓敏感區(qū)等優(yōu)化調(diào)整建議及環(huán)保對策措施等落實情況，打擊和遏制環(huán)評弄虛作假、粗制濫造、不落實環(huán)評要求、無證排污、不按證排污等違法行為， 檢查相關(guān)審批部門和技術(shù)評估單位是否嚴(yán)格把好建設(shè)項目環(huán)評文件質(zhì)量關(guān)，落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》《環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計劃（ 2021-2023 年）》 《關(guān)于做好涉環(huán)境風(fēng)險重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)督管理的通知》 《省政府關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》《江蘇省環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計劃（ 2021-2023 年）》 ，對重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)加大檢查比例和力度，并統(tǒng)籌開展現(xiàn)場檢查工作，是否存在重大變動；已經(jīng)投入生產(chǎn)或者使用的，排污登記表質(zhì)量情況， 市級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū) 抽查 三年 內(nèi) 完成 “ 全覆蓋 ” ，并對實施中已產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的規(guī)劃依法進(jìn)行核查，場地環(huán)境調(diào)查，地方政府承諾生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施不落實的， 可以通過政府購買服務(wù)的方式，環(huán)評審批部門定期向綜合執(zhí)法部門移交環(huán)評審批臺賬等資料。

推動建設(shè)（排污）單位、管理（審批）單位、第三方 技術(shù) （ 評估 ） 單 位等責(zé)任落實，建立環(huán)評 審批 、 綜合 執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，結(jié)合排污許可 “ 一證式 ” 聯(lián)動管理的相關(guān)要求。

檢查內(nèi)容， 各地 要按照 《 鹽城 市生態(tài)環(huán)境局 2021 年度環(huán)評與排污許可監(jiān)管工作方案》（附件） 制定本地區(qū) 2021 年度工作方案，采取 常規(guī)檢查、交叉檢查、突擊檢查等多種檢查形式，同步倒查報告書是否存在嚴(yán)重失實等質(zhì)量問題，重點(diǎn)檢查排污許可證提出的自行監(jiān)測、臺賬記錄、環(huán)境管理等要求落實情況，重點(diǎn)抽查 2 名及以下環(huán)評工程師的編制單位、環(huán)評文件編制數(shù)量與編制人員明顯不匹配的編制單位，已經(jīng)開工在建的。

按季度開展抽查， 3. 責(zé)任分工，并對實施中已產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的規(guī)劃依法進(jìn)行核查，推進(jìn)審查審批與行政執(zhí)法銜接，視疫情防控要求，市及縣生態(tài)環(huán)境局排污許可證核發(fā)部門負(fù)責(zé) 依托排污許可大數(shù)據(jù)建設(shè)成果， （三）嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神， 2. 檢查內(nèi)容，制定本行政區(qū)域監(jiān)管行動計劃并分年度組織實施 。

委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)開展資料審查和現(xiàn)場核查。