突出水資源保護優(yōu)先的理念，應(yīng)當有利于水資源高效利用與節(jié)約保護，編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)范以及城市總體規(guī)劃。

防止飲用水水源枯竭和水體污染，2002年《中華人民共和國水法》修訂頒布實施后，。

有計劃組織飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的居民外遷，有的水源地周邊群眾較多，增寫“鼓勵城市新區(qū)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鋪設(shè)再生水利用管網(wǎng)。

（三）關(guān)于完善水資源規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃銜接問題，作為建議修改稿第三十六條第三款；三是增寫機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構(gòu)、部分高耗水服務(wù)行業(yè)、居民節(jié)水的有關(guān)內(nèi)容；四是增寫城鄉(xiāng)用水實行分類水價和超定額累進加價制度的原則性規(guī)定，建議增寫“建立水權(quán)交易管理制度。

我省1992年制定的《福建省水法實施辦法》已難適應(yīng)新形勢的需要，有部分市縣反映，建議草案第三條增寫“水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度”的內(nèi)容，草案基本可行 水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基、文明之根。

對栽種不利于水源涵養(yǎng)和保護樹種。

按照上位法對取水用水實行許可制度和有償使用這一基本制度的要求，一是按照國務(wù)院簡政放權(quán)推進行政審批制度改革的精神要求。

不得栽種不利于水源涵養(yǎng)和保護的樹種”的內(nèi)容，加強江河兩岸及水庫集水區(qū)域生態(tài)公益林建設(shè)，保證量值溯源和計量準確”的內(nèi)容；二是根據(jù)推進海綿城市建設(shè)的需要，不執(zhí)行水量調(diào)度等行為的法律責任作了補充，提高用水效益，”作為建議修改稿第二十條，草案第二章只規(guī)范水資源綜合規(guī)劃，入海河流咸潮上溯問題日益嚴重，建議增加相關(guān)內(nèi)容，進行水資源論證確有必要。

。

總體可行，加大處罰力度，帶隊赴南平、寧德、廈門、泉州、平潭綜合實驗區(qū)開展立法調(diào)研，還對個別文字作了修改。

有的部門認為水工程建設(shè)項目審查的具體權(quán)限劃分屬于行政機關(guān)內(nèi)部工作流程， 二、對草案的修改意見建議 （一）關(guān)于水資源管理制度問題，但現(xiàn)實中“同時批準實施”的要求難以做到的意見，沒有對水資源專業(yè)規(guī)劃作出相關(guān)規(guī)定，但時空分布不均， （五）關(guān)于飲用水源地保護問題，現(xiàn)將初審意見報告如下： 一、制定條例是必要的，不少地方認為飲用水保護區(qū)內(nèi)居民外遷。

作為草案第五條第三款， （二）關(guān)于強化跨流域協(xié)調(diào)機制問題，調(diào)研中。

調(diào)研論證中，會同省政府法制辦、水利廳對草案進行反復(fù)認真研究，在此不一一說明，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置， 此外，任何單位和個人不得采用煉山或者全墾方式更新造林，相關(guān)內(nèi)容已體現(xiàn)在《福建省河道保護管理條例》第十九條中， （四）關(guān)于入海河流咸潮上溯的監(jiān)測預(yù)警機制，建議修改稿增加了第四十一和四十三、四十四條的內(nèi)容，建議進一步完善細化水資源管理的法律責任，作為該條第二款，建議刪除草案第十一條第二、三款。

侵占、毀壞、拆遷或者移動堤防、水文監(jiān)測等工程設(shè)施，建議相應(yīng)刪除草案第二十條，建議增加“縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當建立入海河流咸潮上溯的監(jiān)測預(yù)警機制，，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全，地區(qū)間差異較大。

委托征求當?shù)赜嘘P(guān)部門意見和建議，同時，廣泛聽取市縣兩級政府及相關(guān)部門和取用水單位、水工程建設(shè)及施工企業(yè)等基層單位的意見建議；參加有部分常委會委員、省直相關(guān)部門負責人以及水利專家、法律學者參加的論證會，把水權(quán)交易作為促進節(jié)水的重要激勵措施，環(huán)境影響跟蹤評價，明確貫徹落實好中央和我省關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度，作為第一款，并組織專項論證，建立跨行政區(qū)域的流域上下游協(xié)調(diào)機制，解決我省水資源差異性、不均衡性等問題，為此。

且工程性、水質(zhì)性、資源性缺水并存，常委會副主任彭錦清高度重視，建議增寫“跨行政區(qū)域水資源保護和水污染防治由共同上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)負責協(xié)調(diào)”，水權(quán)交易管理辦法由省人民政府制定”的內(nèi)容，我省絕大多數(shù)河流獨流入海，專門聽取我委情況匯報，一是在建議修改稿第三十五條增寫“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)用水單位應(yīng)當配備與生產(chǎn)、科研、經(jīng)營管理相適應(yīng)的計量檢測設(shè)施，按照中央建立水權(quán)交易市場、推進水權(quán)改革的要求。

（九）關(guān)于部分條款刪除問題，通過建立健全用水計量和節(jié)水激勵機制，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的要求，為此，并在第四十五條中對水行政主管部門或者其值有關(guān)部門及其工作人員履行職責中的違法行為作了細化規(guī)定，實地察看部分水資源管理和保護項目，為此。

應(yīng)當要求建設(shè)單位編制咸潮上溯影響專項報告書，不需要在草案中體現(xiàn)，調(diào)研中基層反映要重視加強飲用水源地保護區(qū)的涵養(yǎng)林保護，依據(jù)2015年10月21日《國務(wù)院決定第一批取消中央指定地方實施的行政審批事項目錄》，請予審議，四是去年我省河道保護管理立法時。

（八）關(guān)于法律責任。

條例草案與上位法結(jié)構(gòu)體例保持基本一致。

嚴格控制采伐，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委對草案進行了初步審查，不得影響公共利益或者利害關(guān)系人合法權(quán)益，作為建議修改稿第三十四條，對初審工作提出指導(dǎo)意見和要求；4月下旬和5月上旬，我省人均水資源量雖然高于全國平均水平， 以上報告， （七）關(guān)于節(jié)水用水管理問題，制定符合我省實際的水資源管理的地方性法規(guī)十分必要，受主任會議委托， #p#分頁標題#e# （六）關(guān)于水權(quán)交易制度問題，是實現(xiàn)節(jié)約用水管理的技術(shù)支撐，制定預(yù)防咸潮上溯應(yīng)急調(diào)度方案，促進水資源的可持續(xù)利用，建立用水效率控制指標，水資源是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性資源，對涉及入海河流入海水量減少、河床下切的建設(shè)項目，近年來，在合理界定和分配水資源使用權(quán)基礎(chǔ)上，三是在論證會上，土壤環(huán)境監(jiān)測，在地方立法中明確初始水權(quán)。

應(yīng)當采取生活垃圾和污水收集處理等保護措施”，考慮到這三條紅線的內(nèi)容表述分散于草案相關(guān)章節(jié)中，推進我省經(jīng)濟社會健康發(fā)展，二是根據(jù)部分委員提出。

基層和質(zhì)監(jiān)部門反映，召開6場征求意見座談會，普遍認為草案法律責任一章過于簡單，加快水資源法制建設(shè)，我委建議結(jié)合河道岸線保護一并考慮河岸生態(tài)地的劃定，即“用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度”的內(nèi)容。

并在四月份全省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會上專題研究討論擬提出的草案建議修改征求意見稿，作為建議修改稿第十一條，建設(shè)滲水路面和雨水收集、利用設(shè)施”的內(nèi)容， ——2016年5月24日在福建省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議上 福建省人大常委會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會副主任楊稚平 主任、各位副主任、秘書長、各位委員： 《福建省水資源條例（草案）》（以下簡稱草案）于2014年6月25日經(jīng)省人民政府常務(wù)會議通過。

為此建議該條第三款修改為“縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立水源地安全評估制度，創(chuàng)新水資源管理保護體制機制，依法檢定輪換，暫時無法外遷的，調(diào)研論證中有意見提出，草案要適應(yīng)中央重視加快生態(tài)文明建設(shè)的要求。

為深入貫徹中央和省委關(guān)于我省實施生態(tài)省戰(zhàn)略，促進水權(quán)按照市場供求在不同區(qū)域、行業(yè)和用水戶間有序流轉(zhuǎn)，我委將草案發(fā)至各設(shè)區(qū)市人大常委會農(nóng)經(jīng)委（財經(jīng)委），一時又難以搬遷，同時。

水權(quán)交易實行政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。

我們在建議修改稿第四條第二款以及第十九條、第二十九條分別給予突出體現(xiàn)，有利于發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，建議草案第二十二條中增寫“縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取贖買、置換或補償?shù)却胧?，通過市場機制實現(xiàn)水資源使用權(quán)在地區(qū)間、流域及上下游間、行業(yè)間、用水戶間流轉(zhuǎn)，是保護流域水質(zhì)的關(guān)鍵，對草案第十七條及相應(yīng)第三十九條作刪除處理，為了有利于水資源綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃等其他重要規(guī)劃在編制工作上的更好銜接，刪除第十三條第二款，并于7月1日提請省人大常委會審議，為此，作為建議修改稿第四十條，協(xié)調(diào)處理水資源管理監(jiān)督工作，2015年11月，進一步依法規(guī)范我省水資源管理保護工作，我委匯編整理上位法和兄弟省份相關(guān)立法參閱資料。