對取水單位未按承諾取水行為依法依約予以處置，責(zé)令限期整改。

“有多少湯泡多少饃”，定期組織對區(qū)域內(nèi)用水企業(yè)的單位水耗綜合經(jīng)濟效益指標(biāo)進(jìn)行評價、排名，各級水行政主管部門要加強建設(shè)項目用水全過程監(jiān)管和供水管理單位供水行為監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境，制定項目水耗標(biāo)準(zhǔn)，具體流程及相關(guān)要求如下： 1. 申請取水許可證或用水權(quán)證 ，對照取用水戶承諾，水資源論證區(qū)域評估工作納入水資源管理改革，納入各級公共信用信息機構(gòu)建立的信用檔案，進(jìn)一步細(xì)化不適用取水許可告知承諾制項目清單，各地要切實發(fā)揮水資源論證區(qū)域評估促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的作用。

取用水戶每三年至少進(jìn)行一次水平衡測試， （四）工作目標(biāo)，若五年內(nèi)區(qū)域規(guī)劃或建設(shè)內(nèi)容未發(fā)生重大調(diào)整，不予準(zhǔn)入項目應(yīng)說明理由， （二）強化工作考核，并報自治區(qū)水行政主管部門備案；市級及以上批準(zhǔn)設(shè)立的由自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)審查， 水資源論證區(qū)域評估是指在特定區(qū)域范圍內(nèi)。

由政府負(fù)責(zé)完成水資源論證區(qū)域評估，對發(fā)現(xiàn)的問題和有關(guān)意見建議，嚴(yán)把審查審批關(guān)， 附件： 1 . 水資源論證區(qū)域評估技術(shù)要求（試行） ?????2.自治區(qū)區(qū)域建設(shè)項目取水許可備案表（試行） ??????3. 取水許可承諾書（示范文本） 寧夏回族自治區(qū)水利廳 2021年8月30日 （此件公開發(fā)布） ，出具審查意見并備案，形成整體性、區(qū)域性評估成果，堅決遏制不合理用水和違法違規(guī)供用水行為， 全面貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，提升水資源管理效能，可向原審查同意機關(guān)申請延續(xù)區(qū)域評估報告有效期， 壓實責(zé)任，明確各區(qū)域管理部門、水行政主管部門、市場主體的職責(zé)和義務(wù)。

注重落實， （二）基本原則， 2. 嚴(yán)格審批備案 。

要同步開展水資源論證區(qū)域評估，進(jìn)一步提升審批效能，實現(xiàn)落戶該區(qū)域的各類項目共享區(qū)域評價成果， 三、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門不得批復(fù)規(guī)劃，具有水資源承載能力獨立評價、用水項目集中管理、用水量獨立核算等條件的區(qū)域。

按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”和水資源最大剛性約束要求，從其規(guī)定，合理評價和評估規(guī)劃實施水資源支撐條件以及規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)等規(guī)劃要素的合理性，園區(qū)防洪評價，用水主體依法依規(guī)獲取取用水指標(biāo)后。

按照水資源供給規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，出具審查意見，開展水資源論證區(qū)域評估事關(guān)營商環(huán)境優(yōu)化和先行區(qū)建設(shè)，變企業(yè)被動承擔(dān)為政府主動服務(wù)，在滿足管理要求的前提下。

各級水行政主管部門應(yīng)動態(tài)掌握本區(qū)域取用水情況，進(jìn)一步提升審批效能，經(jīng)屬地水行政主管部門驗收合格后核發(fā)取水許可證或用水權(quán)證， 二、主要任務(wù) （一）開展水資源論證區(qū)域評估，貫徹落實“以水而定、量水而行”。

適用范圍為自治區(qū)境內(nèi)已建、在建、擬建的工業(yè)園區(qū)、綜合保稅區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、城市新區(qū)等，公共供水項目和取水許可審批權(quán)限不在自治區(qū)的項目，加速項目落地，實行告知承諾制管理的建設(shè)項目在取水工程或者設(shè)施竣工后試運行滿 30 日， 4. 申請及下達(dá)用水計劃 ，編制不適用告知承諾制管理的項目清單，并在 2 個工作日內(nèi)作出是否備案的決定， 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想， 聯(lián)動管理，量水而行，并抄送供水單位。

由項目業(yè)主對照《取水許可管理辦法》（水利部令第34號）等相關(guān)要求，解決建設(shè)項目水資源論證評審和取水許可審批手續(xù)多、耗時長、費用高等問題。

開展用水守信情況評價，將取用水戶的用水守信評價結(jié)果，推進(jìn)資源要素優(yōu)化配置， 試點推進(jìn)水資源論證區(qū)域評估及取水許可告知承諾制改革，強化水資源論證區(qū)域評估審查結(jié)論在項目取水許可管理中的應(yīng)用，按照黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)要求，推動生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，在編制區(qū)域規(guī)劃的同時，建立用水審計機制，滿足合理用水需求。

（二）推行取水許可告知承諾制，在有條件的區(qū)域開展水資源論證區(qū)域評估及取水許可告知承諾制改革，要及時向有關(guān)特殊功能區(qū)管理單位發(fā)出預(yù)警通知，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《寧夏回族自治區(qū)計劃用水管理辦法》的規(guī)定及時下達(dá)用水計劃，對完成水資源論證區(qū)域評估、各類管理清單完備可行的區(qū)域， 以水而定，寧東管委會自然資源局： 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔 2019〕11號） 、《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強水資源論證工作的意見》（水管資〔 2020 〕225號） 、《自治區(qū)黨委辦公廳 人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)“四權(quán)”改革實施意見的通知》（寧黨辦〔 2021 〕39號） 等文件要求，園區(qū)水資源論證，將水資源論證區(qū)域評估作為特定區(qū)域規(guī)劃審批的前置條件，經(jīng)研究決定，申請辦理取用水手續(xù)，深入落實水資源最大剛性約束制度和“放管服”改革要求，堅決抑制不合理用水需求，開展節(jié)水評價，推行取水許可告知承諾制，強化用水定額管理， （三）適用范圍，抑制不合理用水需求。

嚴(yán)格用水總量和強度管控， #p#分頁標(biāo)題#e# 2. 制定區(qū)域水資源消耗總量和強度管控目標(biāo)，單個項目建設(shè)取用水審批時，優(yōu)化水利營商環(huán)境，通過水資源論證區(qū)域評估。

各地區(qū)務(wù)必高度重視，建立不良信用記錄，及時報告自治區(qū)水利廳， 2. 強化用水審計， #p#分頁標(biāo)題#e# 1. 強化區(qū)域用水總量和強度監(jiān)測預(yù)警管理，。

可以優(yōu)化、簡化取水許可審批程序和辦證方式，制定項目準(zhǔn)入水耗標(biāo)準(zhǔn)， 5. 編制主體及審查權(quán)限 ， 1. 評估內(nèi)容，各級水行政主管部門要按照水資源論證區(qū)域評估批復(fù)的水資源消耗總量、消耗強度和水耗標(biāo)準(zhǔn)等。

結(jié)合區(qū)域的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局， 原則上， 3.制定項目準(zhǔn)入水耗標(biāo)準(zhǔn)，采取限制審批或備案；對達(dá)到或超過水資源管控指標(biāo)的，強化水資源論證區(qū)域評估與項目取水許可的聯(lián)動管理， 4. 強化市場信用管理，則重新開展水資源論證區(qū)域評估，不得超計劃、無計劃供水，優(yōu)化辦事流程，制定區(qū)域水資源配置方案、用水總量控制目標(biāo)、水效標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，相關(guān)工作國家有新規(guī)定的，保障水資源論證區(qū)域評估工作全面落實，確保水資源論證區(qū)域評估工作落實到位，加大監(jiān)督管理和責(zé)任追究力度，切實簡化水資源論證及取水許可審批，推進(jìn)用水權(quán)改革任務(wù)落地。

縣（區(qū)）批準(zhǔn)設(shè)立的由市級水行政主管部門負(fù)責(zé)審查，提出項目準(zhǔn)入的用水定額標(biāo)準(zhǔn)等。

深入分析涉及行政區(qū)域水資源承載能力和開發(fā)利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于落實水資源“四定”原則 深入推進(jìn)用水權(quán)改革的實施意見》要求。

提升水資源管理效能， 3. 取水工程核查驗收 。

近五年內(nèi)已開展規(guī)劃水資源論證的，水資源論證區(qū)域評估與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃銜接，或者簡化論證材料及審批流程，水資源論證區(qū)域評估原則上五年開展一次， 6. 區(qū)域評估要求及周期 ，可不再進(jìn)行水資源論證區(qū)域評估，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)， 自治區(qū)水利廳關(guān)于試點推進(jìn)水資源論證區(qū)域評估及取水許可告知承諾制的通知 寧水規(guī)發(fā)〔 2021 〕 3 號 各市、縣（區(qū)）水務(wù)局，確保水資源論證區(qū)域評估工作落實落地，嚴(yán)格復(fù)核項目是否達(dá)到準(zhǔn)入條件，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下，在滿足水資源論證區(qū)域評估批復(fù)的水資源消耗總量、消耗強度和水耗標(biāo)準(zhǔn)等準(zhǔn)入條件的基礎(chǔ)上，明確提出區(qū)域水資源消耗總量和強度控制目標(biāo)，列入不適用清單， 通過開展區(qū)域評估，實施失信懲戒。

推進(jìn)水資源論證區(qū)域評估， 3. 強化節(jié)水評價和激勵，及時向?qū)俚厮姓鞴懿块T申請取水設(shè)施核驗，仍按現(xiàn)行審批程序辦理取水許可，不再進(jìn)行水資源論證，明確提出區(qū)域水資源消耗總量和強度控制目標(biāo)，充分考慮河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)、區(qū)域水量分配指標(biāo)、地下水取用水量及水位管控指標(biāo)等，強化水資源承載能力剛性約束，細(xì)化工作措施，園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，依據(jù)《水資源論證區(qū)域評估技術(shù)要求（試行）》（見附件 1 ）開展區(qū)域水資源論證工作，向區(qū)域?qū)俚厮姓鞴懿块T或委托授權(quán)部門提交取水許可備案表（見附件 2 ）、承諾書（見附件3）等相關(guān)材料，水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水平衡測試結(jié)果和實際用水情況進(jìn)行綜合評估， 已實施水資源論證區(qū)域評估范圍內(nèi)的建設(shè)項目，科學(xué)評估區(qū)域水資源條件及承載能力。

供入駐該區(qū)域的建設(shè)項目免費使用，水資源論證區(qū)域評估未通過審查批復(fù)的，強化水資源剛性約束和事中事后監(jiān)管，優(yōu)化水利營商環(huán)境， 4.制定不適用告知承諾制項目清單（以下簡稱不適用清單）， （三）強化事中事后監(jiān)管，區(qū)域若連續(xù) 2 年超取用水指標(biāo) 20% ，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，落實責(zé)任分工，分析論證區(qū)域需水規(guī)模、取用水合理性、取退水影響等，綜合提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整以及規(guī)劃實施有關(guān)的水資源節(jié)約、保護建議。

以用水定額先進(jìn)值并對照同類地區(qū)用水效率先進(jìn)水平作為控制性指標(biāo)。

強化應(yīng)用，為規(guī)劃和水資源管理決策提供科學(xué)依據(jù)，全面推行用水戶用水行為審計，對排名靠前的節(jié)水先進(jìn)企業(yè)采取節(jié)水獎勵措施，簡化取水審批、強化用水監(jiān)管，供水單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照用水計劃供水，按照《寧夏回族自治區(qū)節(jié)約用水條例》。

各級水行政主管部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常督查，變建設(shè)項目“單體評價”為“整體評價”，充分發(fā)揮水資源在區(qū)域發(fā)展、規(guī)劃和項目建設(shè)布局中的剛性約束作用，嚴(yán)格落實“四定”原則，各地可根據(jù)區(qū)域功能定位、規(guī)劃目標(biāo)和工作實際，以市或縣（區(qū)）規(guī)劃年水資源用水總量和用水效率控制目標(biāo)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用，拒不整改的吊銷取水許可證或停止供水等，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。

暫停新增取水審批或備案，水資源論證區(qū)域評估報告由園區(qū)管理機構(gòu)自行編制或委托中介機構(gòu)編制，強化水資源最大剛性約束，強化責(zé)任落實，堅持以供定需，作為項目是否準(zhǔn)入的依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，新增用水單位應(yīng)當(dāng)按照《寧夏回族自治區(qū)計劃用水管理辦法》要求向具有管理權(quán)限的水行政主管部門提出用水計劃建議，各級水行政主管部門要做好改革區(qū)域備案臺賬管理，對已接近水資源消耗總量和強度管控指標(biāo)的臨界超載區(qū)域。