建立工程風險隱患臺賬，建設全省大中型工程防洪聯(lián)合調度系統(tǒng)。

及時推廣好的經(jīng)驗做法， 三、推進生態(tài)文明建設，對與重要生態(tài)空間、永久基本農(nóng)田、重大基礎設施等相沖突的用地空間進行適度調整；有序推進灘區(qū)居民遷建安置；加強灘區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，精準識別成因， 水生態(tài)保護取得突破，開展青山水庫前期工作，科學謀劃重點河湖水生態(tài)保護任務，一是農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。

從源頭預防和控制人為水土流失，充分利用自然條件補充地下水，加快信陽市、周口市等城區(qū)及縣城污水管網(wǎng)建設改造。

防洪安全保障：根據(jù)四大流域洪水特點和經(jīng)濟社會發(fā)展新要求， 提升水污染防治能力，提升高速公路服務區(qū)和收費站污水處理能力，保障水土保持監(jiān)管工作經(jīng)費和裝備投入，資源能源及原材料產(chǎn)業(yè)比重高，落實環(huán)境監(jiān)管責任主體，各地根據(jù)水生態(tài)環(huán)境保護需求， 提高企業(yè)治污水平。

受流域面積1000平方公里以上河流洪水威脅的城市和近年來洪澇災害嚴重城市為重點，71個縣（市、區(qū)）被命名為縣域節(jié)水型社會建設達標縣（市、區(qū)），盡快完成蓄滯洪區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)建設工程和安全工程， 強力推進城鄉(xiāng)供水一體化，水利法規(guī)規(guī)章體系還需完善，全面提升工程建設質量，實現(xiàn)全省飲用水水源地動態(tài)、實時管理；建設丹江口庫區(qū)及上游動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)，全省高效節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的30.3%，到2025年， 強化河湖生態(tài)緩沖帶監(jiān)管，解決污水處理廠收水不均問題，加快推進引沙濟商、引伊河入北汝河等工程實施，水旱災害預警、預判、預報、預案、預演及調度管理體系不斷完善，實現(xiàn)岸線資源節(jié)約集約利用，干旱災害年均損失率低于0.8%，實施城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村地表水供水工程，增強發(fā)展動力，以廢棄物資源化利用為導向。

多部門協(xié)同推進城市防洪排澇體系建設，徹底解決剩余灘區(qū)群眾的防洪安全及長遠發(fā)展問題，形成水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護工作合力，加強河湖生態(tài)流量監(jiān)測和監(jiān)管，水土保持工程建設管理等制度有待完善，水安全中老問題仍有待解決， #p#分頁標題#e# 實施重點河流水環(huán)境綜合治理，加強庫周消落區(qū)生態(tài)修復，推進新增考核斷面水站建設，探索移民安置方式，突出流域特色，按照深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的要求。

3.指標10耕地灌溉面積。

加強重點領域節(jié)水。

加強建設項目水資源論證， 四、海河流域生態(tài)保護治理 提高水資源集約節(jié)約利用水平，通過適當、科學的人工干預。

畜禽糞污應無害化處理，避免出現(xiàn)財政保障“懸崖效應”，研究建立統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的監(jiān)測評價體系。

逐步形成以南水北調中線總干渠、規(guī)劃的淮水北送工程以及淮河、洪汝河、沙潁河、黃河、伊洛河連通渦惠河、衛(wèi)河6條自然骨干河道為主要水資源調配通道，形成一批可復制可推廣的水生態(tài)保護和治理技術；大力推進科研成果轉化示范應用，充分發(fā)揮省屬水管單位體制改革形成的成熟運行管理經(jīng)驗優(yōu)勢，水生態(tài)破壞現(xiàn)象仍然存在。

第三節(jié) 城市黑臭水體整治 落實打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)的要求。

促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；不斷加強創(chuàng)新平臺建設與科技創(chuàng)新人才隊伍培養(yǎng)，引發(fā)地面沉降等環(huán)境地質問題，建設重要區(qū)域水網(wǎng)，強化依法治水管水。

加強水質、水位監(jiān)測。

集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，規(guī)范移民停建通告發(fā)布的條件和程序。

積極推進蟒河、趙王河等河流水源保障工作，依法編制實施畜禽養(yǎng)殖污染防治專項規(guī)劃，開展專項執(zhí)法行動。

強化就地保護，完善“一庫一檔”環(huán)境風險管理檔案，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和水資源保護需求。

加強封育保護，鞏固城市飲用水水源保護與治理成果。

強化污水收集管網(wǎng)等設施的運行維護，有效防范尾礦庫環(huán)境事件發(fā)生。

推動缺水地區(qū)將市政再生水作為園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)用水的重要來源。

并按要求接入有關監(jiān)控平臺，科學開展水庫清淤擴容，以縣為單位，錨定確保高質量建設現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南的奮斗目標。

水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖生態(tài)緩沖帶等水生態(tài)空間保護修復初見成效，“九河”：“一河一策”推進衛(wèi)河干流及主要支流共產(chǎn)主義渠、大沙河、湯河、安陽河。

水生態(tài)環(huán)境保護空間布局：按照“一源一干多支”的空間布局，南水北調中線水源地丹江口水庫及總干渠水質持續(xù)保持Ⅱ類及以上標準，鞏固提升城市黑臭水體整治成效，建立問題臺賬。

實施觀音寺調蓄工程，在南陽市、駐馬店市開展先行區(qū)建設，優(yōu)化輸水、灌水方式，加強對南水北調中線工程水源地丹江口庫區(qū)、城市黑臭水體等生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管。

開展遷地保護行動；科學實施水生生物洄游通道和重要棲息地恢復工程，實現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、循環(huán)循序利用， 第一節(jié) 強化河湖長制落實 進一步完善河湖長制組織體系，發(fā)揮工程體系整體支撐作用，開展伊洛河、沁河等水電開發(fā)集中河流生態(tài)評估。

強化水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理， 推動工業(yè)廢水資源化利用，提高防范化解風險能力，嚴格“三線一單”管控，加快推進水災害、水資源、水生態(tài)環(huán)境、河湖長制、水域岸線、農(nóng)村供水管理等重點領域立法進程，開展水污染物溯源監(jiān)測試點研究，依法對排污單位環(huán)境風險防范措施落實進行監(jiān)督檢查；對排放有毒有害污染物的企事業(yè)單位，在適宜的河道與陸地交界區(qū)域建設喬灌草相結合的生態(tài)緩沖帶，加強預測預報預警， 7.指標14地表水劣Ⅴ類水體比例是指全省國考斷面中劣Ⅴ類斷面所占的比例，健全法規(guī)制度體系，飲水安全得到保障， 落實工業(yè)企業(yè)環(huán)境風險防范主體責任，實現(xiàn)全省大中型水庫移民后期扶持中長期目標，結構性污染問題突出；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治瓶頸有待突破，按照河湖管理權限。

積極推廣應用新能源動力船、高效節(jié)能船，不足部分考慮引黃水等其他地表水，必須深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進黃河小浪底水庫庫周（河南?。┑刭|災害影響處理工程建設，省人民政府各部門： 現(xiàn)將《河南省“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》印發(fā)給你們，不斷提升水治理能力現(xiàn)代化水平，全面提高治理區(qū)防洪排澇能力，推進大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設；開展規(guī)?；N植業(yè)污染防治試點，全面推進水源涵養(yǎng)和水土保持工作，建立健全創(chuàng)新激勵和約束機制，確保重點河段達到相關規(guī)劃確定的防洪標準，共享科研設施，到2025年， 水資源調配網(wǎng)絡體系不完善，全面實施黃河流域排放標準；率先基本完成入河排污口排查整治；著力保障恢復河湖生態(tài)用水， 建立打通水里和岸上的污染源管理體系，“一源”：強化淮河源頭水源涵養(yǎng)區(qū)保護，尤其是市、縣兩級河長辦缺人員、缺經(jīng)費、缺技術指導等現(xiàn)象比較突出；成員單位聯(lián)動有待進一步加強，組織科技攻關，運用調度能力有待提升，推進“二級懸河”和游蕩性河勢治理，加快構建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系；加大生態(tài)保護力度、鞏固生態(tài)綠色發(fā)展格局，實現(xiàn)城市污水收集主管網(wǎng)與污水處理廠管網(wǎng)的聯(lián)通和污水處理智能化調配，但需嚴格進行水資源論證， 第五章 重點領域改革 #p#分頁標題#e# 強化河湖長制落實，以縣為單位、河流為單元推進小水電綠色改造和現(xiàn)代化提升。

加大煉化等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，南水北調規(guī)劃供水范圍涵蓋我省77個縣（市）及城鄉(xiāng)一體化供水工程涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成453個流域重點工程項目建設，水利改革和管理水平不斷提升，保障白河生態(tài)流量，在特枯年或連續(xù)枯水年適量開采，11個河段（湖區(qū)）水質類別得到提升，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，細化功能分區(qū)，拓寬融資渠道，推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用，優(yōu)化碼頭布局，推進縣級城市建成區(qū)黑臭水體治理，推動流域內(nèi)污水處理廠、工業(yè)企業(yè)等涉水污染源及時改造升級水污染防治設施， 第二節(jié) 面臨形勢 “十四五”時期是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村協(xié)調發(fā)展。

強化政策支撐、要素保障，規(guī)范設置養(yǎng)殖尾水排污口；加強配合飼料推廣。

水利在公共財政支出中的比重還不高，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)階段性目標任務圓滿完成，耕地灌溉面積達到8100萬畝，重點地區(qū)水土流失得到有效治理，并就推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、抓好黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、推進南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展等發(fā)表了一系列重要講話，污水處理能力基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要；提升污水收集效能，以保障農(nóng)村供水安全為核心，落實政府主體責任，明確各級控制斷面水質保護目標， 開展生態(tài)流量監(jiān)測，在重點排污口下游、河流入湖（庫）口、支流入干流處等關鍵節(jié)點因地制宜建設人工濕地水質凈化等工程設施，強化各部門、各行業(yè)協(xié)同治水，推廣有機肥， 三、水環(huán)境治理壓力仍在高位 部分河流水質污染較重， 第二節(jié) 供水安全保障 堅持節(jié)水優(yōu)先，優(yōu)化稅價形成機制等，推動開展洪水保險試點工作，持續(xù)強化丹江口庫區(qū)及上游環(huán)境風險防控與應急能力建設，組織黃河流域生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法行動，有效涵養(yǎng)地下水水源，全省認真貫徹落實習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神，治澇與防洪、灌溉的關系，以石油、化工、制藥、印染、醫(yī)藥、電子電鍍等涉危涉重企業(yè)為重點。

及時發(fā)現(xiàn)整治新問題， 流域面積3000平方公里以上主要支流治理，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)制度；實施重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核制度、綠色環(huán)保調度制度，夯實全面建設社會主義現(xiàn)代化河南的水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護基礎，鞏固拓展水利扶貧成果，到2025年，依法整治存在問題， 提升水環(huán)境監(jiān)管效能，加快南陽市市區(qū)、西峽縣、淅川縣等城區(qū)污水管網(wǎng)建設改造，開展以藻類指標為主的水華風險監(jiān)測；加強丹江口水庫協(xié)同保護，農(nóng)村自來水普及率達到93%，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力相適應，實施鄭州賈魯河、焦作大沙河等綜合治理與生態(tài)修復工程，以縣為單元、河流為脈絡、村莊為節(jié)點。

持續(xù)推進黃河流域水環(huán)境承載力監(jiān)測預警機制建設。

分類提出整治措施；部署“清四亂”殲滅戰(zhàn)，恢復有效庫容， 合理確定發(fā)展布局、結構和規(guī)模。

統(tǒng)籌推進水源、水權、水利、水工、水務綜合改革，重大水安全事件風險防范化解能力進一步增強，有效防范跨界水環(huán)境風險，實現(xiàn)采補平衡，實施一批濕地恢復與建設、生態(tài)緩沖帶修復與建設項目，嚴格控制與生態(tài)保護無關的開發(fā)活動，深化水環(huán)境綜合治理，對水質改善突出、良好生態(tài)產(chǎn)品貢獻大、節(jié)水效率高、資金使用績效好、補償機制健全且推進較快的地方給予資金激勵， 第二節(jié) 推進水源改革 重點研究建立“四水四定”、強化水資源剛性約束的落地機制，加強環(huán)境應急資源儲備管理，逐步恢復地下水涵養(yǎng)能力。

形成突發(fā)水環(huán)境事件應急處置合力。

第六章 水治理能力提升 堅持依法治水、科學管水，規(guī)范增殖放流活動，落實執(zhí)法正面清單，圍繞服務黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展、“五水綜改”“四水同治”等重大決策部署，逐步減少冰鮮魚直接投喂，開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動“回頭看”， 大江大河干流治理，以持續(xù)改善流域生態(tài)環(huán)境質量和推進水資源節(jié)約集約利用為核心，全省水安全保障工作成效顯著， 一、全面提升城鎮(zhèn)污染治理能力 強化污水處理能力建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源整合、匯總與共享，對類型改變、功能喪失的濕地綜合采取工程措施和生物措施進行重建。

經(jīng)濟政策、科技支撐、宣傳教育、能力建設等需進一步加強，全面準確摸清取水口情況。

做好農(nóng)村垃圾污染防治工作，大中型水利工程工控系統(tǒng)安全防護水平不高、設備老舊。

有序開展建設，明確各部門在水安全風險防控中的主要職責。

全省壓采地下水10.74億立方米， （一）加強丹江口水庫及入庫支流好水保護，充分利用南水北調水、引黃水、引江濟淮水和地表水置換地下水源，充分發(fā)揮省屬全供事業(yè)單位流域機構職能，通過完善渠首水源工程、開展骨干渠系工程標準化建設、完善計量監(jiān)測設施、推進灌區(qū)信息化改造、建立健全良性運行管理體制機制等措施。

持續(xù)加強山洪災害防治。

優(yōu)化河流生態(tài)用水配置；通過河湖緩沖帶、濕地保護恢復，完善規(guī)劃實施機制，適時調整部分保護區(qū)范圍、分區(qū)與等級；嚴格執(zhí)行禁漁期、禁漁區(qū)等制度，水資源配置體系不斷完善，嚴格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、乙烯法聚氯乙烯、純堿、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴禁在黃河干流及主要支流臨岸一定范圍內(nèi)新建“兩高一資”項目及相關產(chǎn)業(yè)園區(qū)，節(jié)水效率有待提高。

網(wǎng)絡安全水平不高。

3.指標7“重要江河湖泊水功能區(qū)主要水質指標達標率”指重要水功能區(qū)按化學需氧量、氨氮兩項指標評價結果，生態(tài)流量管理措施全面落實，實施病險水庫、水閘等工程的除險加固，以長江支流區(qū)、淮河上游區(qū)、豫西山丘區(qū)、豫東平原區(qū)、太行山區(qū)、黃海平原區(qū)為6個特征區(qū)的水資源配置格局，強化生態(tài)緩沖帶攔截污染、凈化水體、提升生態(tài)系統(tǒng)完整性等功能；加強湖庫消落帶治理修復，完成《河南省河湖大典》等著作編纂工作。

節(jié)水意識還需加強，盡快實現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋，推進《河南省南水北調飲用水源保護條例》立法工作，構建與社會主義現(xiàn)代化進程相適應的水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護體系。

嚴格落實河道采砂屬地管理責任，2022年年底前完成小型水庫除險加固項目遺留問題處理工作，城鄉(xiāng)供水保障能力明顯增強。

促進移民收入可持續(xù)增長，統(tǒng)籌上下游、左右岸、地上地下、城市鄉(xiāng)村、工程措施與非工程措施，加大站網(wǎng)建設力度，提高水資源、水生態(tài)和水環(huán)境保護各項措施的關聯(lián)性和耦合性。

嚴格防范跨省界水環(huán)境風險，加快制定實施供水管網(wǎng)改造建設方案，探索建立農(nóng)村黑臭水體整治長效管護機制，提升科技創(chuàng)新能力。

科學合理劃定禁養(yǎng)區(qū)，力爭在“有河有水、有魚有草、人水和諧”上實現(xiàn)突破，恢復河暢、湖清、岸綠、景美的河湖環(huán)境，考慮生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益等因素，Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例較國家考核目標提高20.3個百分點，通過委托、授權等方式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、南水北調中線工程總干渠沿線村莊為重點。

在重要水生生物棲息地劃定自然保護區(qū)、種質資源保護區(qū)。

實施黃河流域生態(tài)環(huán)境保護督察，到2025年，完善監(jiān)測因子；對丹江口水庫、白龜山水庫、南灣水庫、吳屯水庫、伊河、洛河、沁河、淇河（海河流域）等河湖水生態(tài)健康狀況試點開展評價工作，管理機構不健全，保障主要控制斷面生態(tài)流量，流域水生態(tài)環(huán)境管控體系需進一步健全，不斷完善優(yōu)化黃河禁漁期制度，發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，因地制宜修建小型調蓄工程、雨水收集凈化工程、汛期洪水利用工程等，改造或襯砌干支渠道。

將河湖生態(tài)流量保障情況納入河湖長制統(tǒng)一管理；對實施生態(tài)流量保障的河流、湖庫進行清單式管理。

推進三門峽、小浪底水庫清淤試點工作，組織編制區(qū)域水安全保障規(guī)劃、水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

制定和實施重大調水工程水量調度方案、年度調度計劃，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質量。

完善飲用水水源地環(huán)境保護協(xié)調聯(lián)動機制，立足鄉(xiāng)村河流特點。

增強公共水安全風險觀念，提高非汛期生態(tài)流量測報能力，適當擴大供水范圍，金堤河、蟒河、二道河、唐河、白河、惠濟河、沱河、小蔣河、衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠、湯河等河流水質亟待提升；城鎮(zhèn)生活污水處理仍存短板， 一、河湖生態(tài)用水保障 健全河湖生態(tài)流量保障機制，以水庫移民美麗家園建設、產(chǎn)業(yè)轉型升級、移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力建設為重點，全面推進縣級以上城市污泥處置設施建設，促進水資源優(yōu)化配置， （三）提升區(qū)域應急處置能力， 水生態(tài)環(huán)境保護體系亟待完善， 二、水環(huán)境風險防控 （一）加強風險設施建設， 提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平，一些城市污水處理廠進水情況明顯異常，強化水生態(tài)保護與修復；唐白河水系著力補齊基礎設施短板，強化小浪底水庫、故縣水庫等水庫水生態(tài)環(huán)境保護；持續(xù)加大城鎮(zhèn)水污染防治力度，場地環(huán)境調查，平原區(qū)淺層地下水以其可開采量為約束條件，重點河湖水生態(tài)環(huán)境明顯改善，完善考核指標體系，為確保高質量建設現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南提供堅實保障，建立健全水生態(tài)環(huán)境保護體系。

加大應急備用水源維護和保養(yǎng)力度，全面提升水安全保障水平，現(xiàn)狀防洪標準較低，加強頂層設計， #p#分頁標題#e# 保障重點河流生態(tài)流量。

全面提升保護區(qū)規(guī)范化建設水平，優(yōu)化完善水文監(jiān)測站網(wǎng)體系布局，提高糧食生產(chǎn)保障能力，不能及時有效掌握汛情，鼓勵公眾參與監(jiān)督；落實污染治理屬地責任。

保障水庫興利效益正常發(fā)揮，加快老舊供水工程和管網(wǎng)更新改造，提升河岸植被覆蓋度。

水質超標的水功能區(qū)應當實施更嚴格的污染物排放總量削減措施，堅持污染減排、生態(tài)擴容，加強前期工作、設計變更、“四制”執(zhí)行、質量管理、移民安置、工程驗收等環(huán)節(jié)監(jiān)管。

實施地下水回補，逐步提升河湖自凈能力和生物多樣性，繼續(xù)實施重點山洪溝治理。

分類細化監(jiān)管規(guī)則標準，繼續(xù)推進生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設；鼓勵化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設危險廢物集中收集、貯存和利用處置設施，“一源”：強化丹江口水庫飲用水水源地保護，嚴厲打擊化學品非法水上運輸；推廣應用船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務信息系統(tǒng)，重點領域、重點區(qū)域供水安全保障能力進一步提升，進一步提高農(nóng)村供水保障水平，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，制定《河南省城鎮(zhèn)供水價格管理實施細則》，鼓勵糞污無害處理和資源化利用。

節(jié)水體系尚不完善，規(guī)劃實施過程中， 強化山洪災害監(jiān)測預報預警，建立健全流域水生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布和公開機制，構建大數(shù)據(jù)分析、機器學習、知識圖譜、圖形處理、遙感解譯、水利模型等平臺。

#p#分頁標題#e# 水生態(tài)環(huán)境治理能力全面提升。

針對棲息地環(huán)境遭到嚴重破壞的重點物種，培養(yǎng)創(chuàng)新團隊，加強鄉(xiāng)村振興水利建設，研究省級美麗河湖評價指標和評價標準，全面落實水庫移民后期扶持政策，到2025年。

強化監(jiān)管與預警，引導人民群眾自覺履行愛水護水責任。

開展退耕還濕、退養(yǎng)還灘、擴水增濕、生態(tài)補水。

對規(guī)模以上入河排污口建立信息臺賬， 六、水土保持和地下水超采需進一步治理 全省有2.11萬平方公里水土流失面積亟待治理。

促進糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，結合國土空間等相關規(guī)劃、“三線一單”要求，積極推進生態(tài)清潔小流域建設和淤地壩建設，萬元工業(yè)增加值用水量降低到20立方米，優(yōu)先利用南水北調水。

充分挖掘地表水資源開發(fā)利用潛力，尊重自然規(guī)律，堅持節(jié)水優(yōu)先，設置總磷、總氮等總量控制因子，黃河流域推進桃花峪水庫前期論證研究，發(fā)揮新聞媒體節(jié)水宣傳陣地作用。

定期向社會公開治理進展情況， #p#分頁標題#e# 智慧“水利大腦”建設，健全上下游聯(lián)防聯(lián)控機制，提出差別化生態(tài)環(huán)境準入清單，提高水利基礎設施抗風險能力，水利建設與管理體制還有待完善，對功能減弱、生境退化的濕地進行生態(tài)恢復和修復。

提升科研成果水平，完成坡耕地改造64萬畝，保護具有重要水源涵養(yǎng)功能的自然植被。

河南省人民政府 2021年12月31日 河南省“十四五”水安全保障和水生態(tài) 環(huán)境保護規(guī)劃 前 言 水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，完成國家重要濕地保護范圍劃定，基本完成全省1030條流域面積50平方公里以上河流和8個湖泊管理范圍劃定工作，優(yōu)化監(jiān)測點位。

為確保高質量建設現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南提供堅實保障，試點建立農(nóng)業(yè)面源污染調查監(jiān)測評估體系，加快城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理設施建設，統(tǒng)籌銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實增強水文化自覺和水文化自信，駐馬店市開展先行區(qū)建設，積極騰退受侵占的高價值生態(tài)區(qū)域，通過水權改革，提高行業(yè)競爭力和市場占有率，信息化水平急需提高，宣傳推廣成效好、可持續(xù)、能復制的好經(jīng)驗、好做法，以市場手段推進城鄉(xiāng)水務一體化，規(guī)范補償資金使用。

繼續(xù)深化測墑灌溉。

二、加強飲用水水源保護 鞏固提升城市飲用水水源安全保障水平，及時發(fā)現(xiàn)解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口等問題，研究制定河湖生態(tài)流量保障實施方案，開展衛(wèi)河衛(wèi)輝市段、共產(chǎn)主義渠衛(wèi)輝市和獲嘉縣段、安陽河林州市段和安陽市區(qū)段、湯河鶴壁市區(qū)段、馬頰河濮陽市區(qū)段等河流（河段）水環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)對預測預報、工程調度、輔助決策、空間分析等智慧水利核心功能的支撐， 建立分區(qū)差別化管理制度， 管理水平和治理能力不斷提升， 八、超標準洪水安排 嚴格遵循流域、區(qū)域防洪規(guī)劃等確定的超標準洪水防御預案，堅持節(jié)水優(yōu)先。

健全企業(yè)環(huán)境信用等級評價制度，科學利用砂石資源。

健全常態(tài)化管護機制，生態(tài)用水優(yōu)先使用非常規(guī)水，受益人口達到3800萬人，優(yōu)先整治國家監(jiān)管的黑臭水體，加強運輸車輛審批登記管理和動態(tài)監(jiān)控，提升省級體系、完善市級體系、健全縣級體系、充實鄉(xiāng)級體系、強化村級體系，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境， 水生態(tài)環(huán)境管理要求提高，加強水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水全過程管理；健全水源環(huán)境檔案制度。

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會和省第十一次黨代會精神。

統(tǒng)籌布局供水設施， 第四節(jié) 風險防控 一、水安全風險防控 牢固樹立底線思維， 實施濕地恢復與建設，認真履行建設程序，優(yōu)先治理具備條件、近期發(fā)生過山洪災害且損失嚴重的重點山洪溝， 穩(wěn)步推進農(nóng)村飲用水水源保護工作。

圍繞重大水問題，鞏固并深入排查整治城區(qū)黑臭水體；完成黃河流域入河排污口“查、測、溯、治”。

全面提升全省綜合防災減災能力、水資源統(tǒng)籌調配能力、供水保障能力和戰(zhàn)略儲備能力，推動形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合；推進既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，請認真貫徹實施，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調，洪澇災害年均損失率為0.26%，積極實施中水資源化利用，“十四五”期間我省治水興水工作必須錨定“兩個確?！?， 二、落實重大國家戰(zhàn)略部署，壓減煤炭、鋼鐵等行業(yè)過剩產(chǎn)能，完善飲用水水源地生態(tài)補償機制，建立權屬清楚、權責明確、監(jiān)管有效、流轉順暢的水權體系，水源涵養(yǎng)和水土保持能力不斷提升，在山洪災害高風險地區(qū)開展居民遷移試點，切實消除環(huán)境風險隱患。

力爭到2025年，持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管手段，依據(jù)河湖水資源條件和生態(tài)保護需求。

以完善防洪減災體系、優(yōu)化水資源配置體系為重點，重點澇區(qū)排澇能力明顯增強，采取有效措施防范環(huán)境風險，助力文化強省建設，加大水生態(tài)保護和修復力度，加強黃河干流、伊洛河、沁河等水質較好水體保護， 第三節(jié) 鄉(xiāng)村振興水利保障 圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設要求，開展新污染物試點監(jiān)測和調查研究；升級建設黃河流域水質自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，結合城鄉(xiāng)供水一體化工程。

推進濮陽、周口、焦作、平頂山、南陽市等受水區(qū)新增南水北調供水配套工程建設，水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護面臨新的挑戰(zhàn)，科學推進引調水工程實施，普及安裝用水計量設備， 四、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設 結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求， 第七節(jié) 健全流域水生態(tài)環(huán)境綜合管控體系 完善水生態(tài)環(huán)境空間管理體系，通過設立企業(yè)開放日、建設教育體驗場所等形式。

鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁等城市受災嚴重，高標準打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn) “十四五”時期，確保不增加政府債務風險，提高黃河、淮河及沙河、唐白河、衛(wèi)河等主要河流防洪能力，“十三五”期間，推進濕地恢復與建設， 2035年目標展望，從減少災害損失向降低安全風險轉變，提升中心城區(qū)內(nèi)河上游入城水質，以渦河、惠濟河、包河、沱河、澮河等河流跨省界河段為重點，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理。

控制嚴重危險區(qū)居民增長。

（三）深化水環(huán)境綜合治理，完善供水管網(wǎng)檢漏制度；完善量水測水設施，深入開展保護區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境問題排查，按照預案實施管理；加快建立基于河湖生態(tài)保護目標要求的河湖生態(tài)流量及過程監(jiān)測體系。

供水安全保障：針對水資源時空分布不均和供水安全保障程度需進一步提高等問題，把黨的領導貫穿規(guī)劃實施的各方面和全過程，到2025年，結合洪水風險圖成果。

完成河南省淮河流域重點平原洼地治理工程，保障“一泓清水永續(xù)北送”，將保障生態(tài)流量作為硬約束，加強水庫、堤防等水利工程全生命周期水安全風險識別，開展水生態(tài)修復，加快補齊中型灌區(qū)工程完好率低、設施不配套等短板，貫徹實施《河南省取水許可管理辦法》，規(guī)模化推進高效節(jié)水灌溉；開展農(nóng)業(yè)用水精細化管理，超采區(qū)中心埋深有下降趨勢，利用水體自然下滲，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，加快實施黃河下游18座引黃涵閘改造，預警、預判、預報、預案、預演和防洪調度水平大幅提升。

實施河流清潔、河湖非法采砂整治、河湖“清四亂”等一系列專項整治行動，完成了《河南省〈河道管理條例〉實施辦法》《河南省節(jié)約用水管理條例》《河南省水污染防治條例》等法規(guī)、政府規(guī)章的調研、清理與修訂工作， 第五節(jié) 水生態(tài)保護與修復 推動生態(tài)擴容，持續(xù)提升農(nóng)村基層水利支撐能力和服務水平，流域防洪體系進一步完善， 二、水利水電工程移民管理 加強水利工程移民安置管理工作，建立丹江口水庫匯水區(qū)跨區(qū)域危險化學品運輸監(jiān)管機制，健全設施運行管理體制機制，開展船舶污染綜合治理，建設農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測“一張網(wǎng)”，強化蟒河和金堤河水環(huán)境治理。

嚴禁放流外來物種，強化地方主體責任，我省發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。

基準年受水城市52座，科學劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和允許養(yǎng)殖區(qū)，“兩系”：丹江水系嚴控水環(huán)境風險，深入實施國家節(jié)水行動，37項國家級監(jiān)管事項清單、33項省級監(jiān)管事項目錄清單、155項省級監(jiān)管事項實施清單全部上網(wǎng)，核查達標狀況， #p#分頁標題#e# 四域：全省涉及長江、淮河、黃河、海河四大流域， 推進初期雨水污染控制。

實施宿鴨湖水庫庫區(qū)應急避洪工程。

在伊洛河流域探索開展上下游、左右岸區(qū)域間水權交易，加快提升新區(qū)、新城、污水直排、污水處理廠長期超負荷運行等區(qū)域生活污水收集處理能力， 推進水資源管理法治建設，開展不達標水源地治理。

編制印發(fā)《河南省地下水超采綜合治理實施意見》，形成“用好地表水、保障生態(tài)水、涵養(yǎng)地下水、多用再生水”的有序用水新格局，提高溫孟灘居民防洪安全保障水平，目前水利建設市場監(jiān)管的獎懲措施大部分側重于“懲戒”，進一步開展尾礦庫環(huán)境風險隱患排查，開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治；推進畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設，完善船舶污染物“船—港—城”“收集—接收—轉運—處置”全過程銜接和協(xié)作，2020年現(xiàn)狀值以“十四五”160個國考斷面計，合理確定河湖重要控制斷面基本生態(tài)流量（水量、水位）保障目標，按照前期研究、立法調研和立法審議梯次推進、立改廢釋并行、省市各有側重的原則，淮河流域等低洼易澇區(qū)存在河道淤積嚴重、排澇能力低、局部堤防標準低、建筑物損毀嚴重等問題，切實做好規(guī)劃組織實施工作，禁止重金屬等污染物不達標的污泥進行土地利用，充分利用南水北調、引黃、引江濟淮及河湖優(yōu)質供水水源，提升干支流水源涵養(yǎng)功能。

加強水源涵養(yǎng)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，開展三門峽大石澗、濟源示范區(qū)等供水工程建設，進一步提升黃河流域水污染治理水平，確保遇流域大洪水時“分得進、蓄得住、退得出”。

開展河湖生態(tài)空間侵占清理專項行動，合理劃分省、市、縣三級水利財政事權，節(jié)約集約利用黃河水，完善現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場配套糞污處理與資源化利用設施、環(huán)境風險防范設施。

因地制宜開展鶴壁淇河國家濕地公園、林州淇淅河國家濕地公園水生生物多樣性健康評估工作，新增防洪庫容1.5億立方米，提升污水收集效能， 加強水生態(tài)空間管控。

依法強制報廢超過使用年限的船舶。

擴大污水處理規(guī)模。

#p#分頁標題#e# 生態(tài)文明體制改革成效顯現(xiàn)，加強取用水監(jiān)管，建設一批重點河湖（庫）入河湖（庫）口人工濕地項目，構建調蓄并舉水網(wǎng)體系，強化水生態(tài)環(huán)境責任傳導；優(yōu)化實施地表水生態(tài)環(huán)境質量目標管理，加快構建全省集約高效的水資源配置體系，統(tǒng)籌部署各項任務，深化考古、歷史文獻、碑刻史料、文物建筑等專題研究，加強巡河管理，各級政府按照分級管理原則努力實現(xiàn)恢復“有水”，保持主要幫扶政策和資金投入力度總體穩(wěn)定，缺水型城市根據(jù)實際需要建設污水資源化利用設施，維持主河槽基本穩(wěn)定和行洪通道暢通，健全水權交易價格形成機制，著力解決環(huán)境違法、生態(tài)破壞、環(huán)境風險隱患突出等問題；嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度；落實“放管服”改革要求，加快水資源配置、重點水源等工程建設， 五、山洪災害防治 按照確有所需、突出重點、因地制宜的原則，重點改進城鎮(zhèn)公共供水水資源稅征收方式，加強通航河段港口、碼頭、船舶運輸以及“一廢一品一庫”風險調查，省級水利應用系統(tǒng)網(wǎng)絡安全防護管理體系不健全，鞏固農(nóng)村供水工程建設成果，鼓勵開展節(jié)水型社會、節(jié)水型城市、節(jié)水型單位等創(chuàng)建活動，提高供水保障能力，以保障經(jīng)濟社會用水合理需求和生態(tài)環(huán)境健康穩(wěn)定為目標，強化糞污資源化利用，加強農(nóng)村飲水安全風險管理， 完善政策制度體系， 強化環(huán)境風險應急協(xié)調聯(lián)動機制建設，在重大引調水、國家節(jié)水行動、優(yōu)化水資源配置、強化水資源剛性約束、水旱災害防御、農(nóng)業(yè)水利設施建設、水污染防治、加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理、水土流失綜合治理、河湖長制、用水權市場化交易等方面作出了具體安排， 注：1.指標帶（）為5年平均值，引黃入冀補淀工程（河南段）基本建成并開始發(fā)揮效益，提升水生態(tài)系統(tǒng)完整性，科學謀劃污水處理設施布局及規(guī)模，推進南水北調中線渠首突發(fā)水污染事件應急處置設施及救援能力提升項目建設。

“兩系”：漳衛(wèi)南運河水系以衛(wèi)河干流水質達標為重點，強化河湖長制落實，全面加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。

黃河流域市級缺水城市力爭達到30%，清理整治破壞水生態(tài)環(huán)境的過度養(yǎng)殖捕撈、礦山開采、岸線開發(fā)等生產(chǎn)、生活活動，恢復退化濕地；加強濕地水質保護和生態(tài)修復，加大省情水情和水生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育力度，推進市、縣級監(jiān)測預警平臺建設，全省新增水土流失治理面積5544平方公里，構建全省水利工程一體化監(jiān)管平臺，推進科技創(chuàng)新、人才隊伍建設和水文化建設，以流域防洪規(guī)劃確定的鄭州、開封、信陽、新鄉(xiāng)等重要防洪城市，強化污水處理能力建設，部分制度亟需修訂完善，將水利科技創(chuàng)新工作納入年度考核內(nèi)容， 三、蓄滯洪區(qū)建設與灘區(qū)整治 加快海河流域蓄滯洪區(qū)建設與優(yōu)化調整，全面提升水安全事務監(jiān)管水平，黃河下游灘區(qū)防洪問題突出。

防洪減災體系基本完善， 各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會，增強水資源戰(zhàn)略儲備能力，對全省水環(huán)境質量和重點工作實行定期調度、定期分析、定期通報制度，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為重點，建立健全部門間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，推進水利“三支一扶”工作，通過水權交易解決新增南水北調用水問題，開展商丘市等南水北調供水配套工程前期論證工作。

補充完善監(jiān)測站點，支持專家、學術帶頭人擔任兼職導師，全面掌握保護區(qū)內(nèi)淇河鯽魚、斑鱖等水生生物保護狀況， #p#分頁標題#e# 強化跨省界水體污染治理和風險防控，加快補齊水污染治理基礎設施短板，緊扣治水主要矛盾，適時開展新一輪超采區(qū)劃定，開展淇河鯽魚國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)、淇河鶴壁段淇河鯽魚國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)水生生物資源調查，推進水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，及時啟動預警，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、整體推進，加強水環(huán)境風險源日常管理，制定應急預案，健全尾礦庫環(huán)境監(jiān)管清單，形成以自動站監(jiān)測為主的水質預警預報體系，切實消除環(huán)境風險，研究探索水庫淤損庫容恢復技術，實施控制工程。

要求全面提升水安全保障能力和改善水生態(tài)環(huán)境質量 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）對水利基礎設施建設、水資源集約安全利用、提升水生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性、持續(xù)改善水環(huán)境質量及實施的重大工程等方面作出一系列重要部署，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，定期開展飲用水水源環(huán)境狀況調查評估工作；加大飲用水安全狀況信息公開力度， 碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效，把水資源作為最大剛性約束，統(tǒng)籌制定各地水務供排一體化方案， 三、強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防控 推進農(nóng)村生活污水垃圾治理，根據(jù)基層單位需求。

以黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展為牽引，推進黃河下游防洪工程建設，努力構建“政府支持、企業(yè)主體、市場化運行”的社會化服務新機制。

保障重點區(qū)域供水安全，水利工程建設監(jiān)管能力尚有短板，清理流域內(nèi)亂堆、亂占、亂采、亂建等問題；持續(xù)加強伊河、洛河、澗河、沁河、蟒河、宏農(nóng)澗河、金堤河等主要支流水環(huán)境綜合治理，逐步壓減開采量。

建設控制性樞紐等節(jié)點工程，推進淮河干流及淮南支流水生態(tài)保護與修復；提高城鎮(zhèn)生活污水治理能力，充分考慮各地實際情況，有生態(tài)流量分配方案的河湖斷面，逐步提高地下水特別是超采區(qū)地下水水資源稅額，嚴重缺水地方要將節(jié)水作為約束性指標納入政府年度考核范圍；加大對節(jié)水產(chǎn)業(yè)的稅收支持力度，加強河道水質管理，建立健全應急處置機制。

對受上游來水、上游調水或天然背景值影響超標的水源， 加強河流生態(tài)用水保障。

二、河道治理 按照流域防洪規(guī)劃要求，維持濕地水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)， 七、城市防洪能力建設 根據(jù)城市總體規(guī)劃和防洪規(guī)劃， 試點開展土著魚類恢復與重現(xiàn)，構建衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控和環(huán)保執(zhí)法人員聯(lián)動的排查體系，管護經(jīng)費不到位；小型水庫現(xiàn)有管理制度落實難。

將城鎮(zhèn)雨洪排口納入監(jiān)測管理等日常監(jiān)管范圍，通過完善骨干工程體系， 嚴格水資源監(jiān)管。

加強基層人才隊伍建設，推動實現(xiàn)分質、分對象供水，淮河干流及主要支流生態(tài)流量保障程度顯著提升，確保措施落實到位、真正見效，把貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全擺在突出位置，加大現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)整治力度，系統(tǒng)解決水安全中的新老水問題。

河長制、湖長制全面建立；圍繞打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的要求，水資源剛性約束制度得到完善，著力改善河湖生態(tài)狀況，建設安陽、濟源、焦作、鄭州、開封、洛陽、三門峽、駐馬店、南陽、信陽等水文化傳承弘揚節(jié)點， #p#分頁標題#e# 水資源節(jié)約集約利用體系進一步完善，適度提升防洪標準，結合小水電清理整改、中小河流治理、綠色小水電創(chuàng)建等優(yōu)化農(nóng)村水能資源開發(fā)布局，縮短斷流河長， 第三章 水安全保障 #p#分頁標題#e# 把水資源作為最大剛性約束，以水安全風險防控為底線，為中原更加出彩提供堅實保障，成立省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組，加強日常監(jiān)測監(jiān)控，以更高標準打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)；要確保南水北調中線的工程安全、供水安全、水質安全，水生態(tài)環(huán)境退化地區(qū)要編制實施綜合治理方案，有序確定生態(tài)流量管理重點河湖名錄。

建立健全以排污許可為核心的固定污染源環(huán)境管理制度，興利除害現(xiàn)代水網(wǎng)框架初步建成，關系資源安全、生態(tài)安全、糧食安全、經(jīng)濟安全、社會安全和國家安全，長江流域重點推進唐白河支流趙河上游漢山水庫工程建設。

禁止采用乙炔法聚氯乙烯生產(chǎn)工藝。

擴大水權交易范圍，是最普惠的民生福祉，黃河流域內(nèi)污水處理廠出水穩(wěn)定達到《河南省黃河流域水污染物排放標準》（DB41/2087—2021）要求。

引導和推動有關地方加快解決旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”等城鄉(xiāng)面源污染突出問題，加強蓄滯洪區(qū)安全建設， 第一節(jié) 法治建設 堅持以改革完善法治、以法治保障改革，強化自然恢復、休養(yǎng)生息，推進淮南支流晏河、石壁等水庫前期工作，地下水水位下降趨勢得到遏制，逐步消除農(nóng)村房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體。

河湖排污、水生態(tài)、岸線開發(fā)利用、涉水工程、河道采砂等監(jiān)控設施不足， #p#分頁標題#e# 健全環(huán)境信用體系，堅持節(jié)水優(yōu)先。

依托水生態(tài)環(huán)境空間管理體系，分類整改過度開發(fā)的小水電，為國家戰(zhàn)略深入實施提供堅實可靠的水安全支撐和保障，集聚優(yōu)勢項目，賈魯河、黑茨河、泉河推進河流綜合提升；渦河加強污染治理及水資源節(jié)約集約利用、保障生態(tài)流量，現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)功能單一、高新技術應用欠缺、管理模式老舊，推廣適宜的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術模式，制定應對特大干旱糧食安全水資源保障方案，優(yōu)化網(wǎng)絡結構，嚴格控制缺水地區(qū)、水污染嚴重地區(qū)和敏感區(qū)域高污染行業(yè)發(fā)展，促進灌區(qū)管理水平不斷提高，全省水土保持率提高到88.55%；地下水超采狀況得到緩解，編制實施黃河流域水生態(tài)環(huán)境風險防范應急預案，明確河湖生態(tài)流量目標、責任主體和主要任務、保障措施，進行綜合治理， 水土保持監(jiān)管能力建設仍需加強，全面排查問題，持續(xù)推進河湖生態(tài)環(huán)境治理，實現(xiàn)再生水規(guī)?；?，加強水源涵養(yǎng)林建設，建立累積性風險基礎數(shù)據(jù)庫，圍繞水環(huán)境質量的提升，強化風險意識。

依托現(xiàn)有河湖長制平臺，建設農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測“一張網(wǎng)”；推行農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理，完善保護區(qū)空間布局，因地制宜發(fā)展節(jié)水養(yǎng)殖，重點解決區(qū)域超量用水、擠占其他區(qū)域用水、擠占生態(tài)用水等問題， 打造一流省級水務集團，統(tǒng)籌水災害防治、水資源利用、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護，重點向鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)、革命老區(qū)等特殊地區(qū)傾斜，在黃河干流引黃灌區(qū)科學布局、規(guī)范有序開展黃河故道水庫、開封運糧河等調蓄工程建設。

水資源利用效率與國內(nèi)先進地區(qū)相比存在一定差距，推動移民搬遷安置有序進行。

充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會力量的監(jiān)督作用，進一步提升支撐保障能力，進一步完善與《中華人民共和國水法》相配套、以地方性法規(guī)為主體、以政府規(guī)章和規(guī)范性文件為補充的水法規(guī)制度體系。

嚴防跨省際水環(huán)境污染事件發(fā)生，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，對被侵占蠶食的濱河、濱湖（庫）濕地制定整治方案，河湖水生態(tài)狀況得到改善；人為水土流失得到基本控制。

規(guī)范設施運行維護，開展黃河干流鄭州段剛性護岸試點。

重點加強黃河支流環(huán)境風險應急能力建設，實施灘區(qū)國土空間差別化管控措施，開創(chuàng)協(xié)同治水新局面，人員隊伍有待加強，明確流域內(nèi)水域、濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖生態(tài)緩沖帶等重要水生態(tài)空間，提高能源資源利用效率；對焦化、有色金屬、化工、電鍍、制革、石油開采、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，提升農(nóng)村生活污水處理設施正常運行率， 細化屬地責任體系，推進小型供水工程標準化建設和改造，開展河湖底泥重金屬監(jiān)測和累積性風險治理，建立與上游山西、陜西省黃河流域橫向生態(tài)保護補償機制；安排黃河流域橫向生態(tài)補償省級引導資金。

切實增強保障飲用水安全的責任感和使命感。

評價結果共享到省公共信用信息平臺，成效明顯，關系人民生命財產(chǎn)安全。

水安全是涉及國家長治久安的大事，引導新建工業(yè)企業(yè)入園入?yún)^(qū)；179個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)均已建成污水集中處理設施；省轄市和縣級市污水處理率達到98.3%，增強農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感、安全感，省轄市、濟源示范區(qū)基本建成應急備用水源，定期開展應急演練；探索開展水源地新污染物調查研究和生物毒性監(jiān)測；健全飲用水水源地日常監(jiān)管制度，強化企業(yè)環(huán)境治理主體責任， 強化監(jiān)督幫扶，新建城區(qū)要因地制宜提前規(guī)劃布局再生水管網(wǎng)，明確各控制斷面（河段）匯水范圍內(nèi)管控的主要方向。

鞏固城市飲用水水源地規(guī)范化建設成果，以美麗河湖優(yōu)秀案例示范引領，六是水利科技創(chuàng)新有效推進，加強應用型技術技能人才培養(yǎng)，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為主線，城市生活污水處理廠污泥無害化處置率達到98%；累計完成9682個村莊環(huán)境綜合整治。

統(tǒng)籌洪澇水蓄滯泄關系。

城鎮(zhèn)化率仍將處于快速增長區(qū)間，強化尾礦庫污染治理，研發(fā)基于多源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的水資源動態(tài)評價算法、水資源監(jiān)管研判的在線分析模型算法，提升洪澇災害防御能力，加強重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護，筑牢防洪保安水網(wǎng)體系。

建設水利數(shù)據(jù)交換與共享平臺，開展入庫支流總氮控制，打造覆蓋水利產(chǎn)業(yè)全鏈條的省級水務集團，發(fā)揮資源資產(chǎn)、專業(yè)技術和完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。

按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質高效的發(fā)展要求。

監(jiān)測數(shù)據(jù)實時公開；鼓勵排污企業(yè)在確保安全生產(chǎn)前提下，在實現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、無害化處置前提下，兼顧近期目標和長遠效益、經(jīng)濟效益與社會效益，實施精準治污、科學治污、依法治污，經(jīng)多年建設，建設河南省水資源節(jié)約集約利用示范先行區(qū)，提升涉水事務管理能力和風險防控能力。

加強風險分級管控。

保持力度、延伸深度、拓寬廣度，深化工業(yè)污染防治， 第一章 現(xiàn)狀與形勢 第一節(jié) “十三五”成就 “十三五”時期， 8.指標15城市集中式飲用水水源達到或好于Ⅲ類比例是指納入國家考核的集中式飲用水水源水質達到或好于Ⅲ類比例，加強工程安全規(guī)范運行監(jiān)管，有效防范尾礦庫、交通流動源等環(huán)境風險，進一步發(fā)揮水資源在區(qū)域發(fā)展、相關規(guī)劃和項目建設布局中的剛性約束作用，“十三五”期間，為各業(yè)務應用系統(tǒng)建設提供統(tǒng)一的空間數(shù)據(jù)資源，因地制宜實施飲用水水源保護區(qū)整治與生態(tài)修復、保護區(qū)內(nèi)風險源應急防護、湖庫型水源地富營養(yǎng)化與水華防治、水源地監(jiān)控能力建設，萬元生產(chǎn)總值用水量較2020年下降10%，不斷鞏固整治成果。

推進重要河湖（庫）上下游、左右岸、干支流協(xié)同治理。

強化河湖（庫）源頭區(qū)保護修復，管控主要方向確定結果為：劣Ⅴ類水體消除類7個、水體水質提升類4個、水體水質保持類81個、生態(tài)流量保障類21個、水生態(tài)保護修復類20個、環(huán)境風險防控類27個，推進黃河干流等濕地保護修復和灘區(qū)綜合治理；加強化工、涉重金屬等行業(yè)企業(yè)水環(huán)境風險防控；強化流域上下游、左右岸協(xié)同治理，統(tǒng)籌研判預警、共同防范、互通信息、聯(lián)合監(jiān)測、協(xié)同處置等全過程；加強應急、交通、水利、公安、生態(tài)環(huán)境等部門應急聯(lián)動。

探索采用農(nóng)田生態(tài)溝渠、污水凈化塘、人工濕地等措施實施重點區(qū)域農(nóng)田退水治理，高耗水發(fā)展方式尚未根本轉變。

打造特色水文化品牌。

推進濕地恢復與建設、生態(tài)緩沖帶保護與修復，加快關停城鎮(zhèn)集中供水覆蓋范圍內(nèi)的自備井， 推進生態(tài)流量保障與水生態(tài)保護修復。

形成合理管制、有序競爭的水務產(chǎn)業(yè)市場。

部分灌溉工程老舊失修。

鼓勵有條件的地方先行先試，在火力發(fā)電、鋼鐵、紡織、造紙、化工和食品等高耗水行業(yè)建成一批節(jié)水型企業(yè)；在企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快節(jié)水及水循環(huán)利用設施建設，按照“強骨干、建水網(wǎng)、優(yōu)配置”的思路。

難以激發(fā)市場主體誠信守信的自覺性。

改進監(jiān)管執(zhí)法方式，推進老化設備更新升級，強化應急預案編制與演練，新建小區(qū)、城市道路、公共綠地等要因地制宜配套建設雨水集蓄利用設施，加快引黃灌溉工程建設，依法加強養(yǎng)殖水域灘涂統(tǒng)一規(guī)劃，增強憂患意識，加強丹江口庫區(qū)及上游匯水區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設施建設，實現(xiàn)水利工程綜合效益最大化， 水利網(wǎng)絡安全體系建設，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，作出了一系列重要指示批示，仍存在污水收集處理能力不足。

完成水利普查名錄內(nèi)（除無人區(qū)外）河湖管理范圍劃定，依法對重點行業(yè)企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，保障了“一泓清水永續(xù)北送”；17個省轄市及濟源示范區(qū)建成區(qū)150處黑臭水體全部消除；賈魯河、安陽河、湯河、衛(wèi)河、黑河、三里河、唐江河、包河等污染較重的河流水質明顯改善，堅持系統(tǒng)治理、源頭管控、有序推進、成效可靠。

探索綠色低碳污水處理新技術、新模式；具備條件的污水處理廠建設尾水人工濕地；出水排入封閉式水域的污水處理廠要進一步優(yōu)化除磷脫氮工藝， 加強水生態(tài)保護，發(fā)揮考核的激勵和導向作用，扎實開展尾礦庫污染隱患排查，強化監(jiān)測能力建設，如部分中小型水利工程管理體制機制不完善，提升水源地水質全指標分析和有毒有害污染物監(jiān)測分析能力，實現(xiàn)城市、農(nóng)村用水計量全覆蓋，逐級建立節(jié)水目標責任制，到2025年，實施大運河文化帶保護與修復，加強主要控制斷面生態(tài)流量監(jiān)測， 第五節(jié) 充分調動全社會力量 堅持人民主體地位，引江濟淮（河南段）、小浪底北岸灌區(qū)等重大水利工程社會資本占總投資的50%以上。

水利水電工程有明確生態(tài)流量下泄要求的斷面，探索按照地下水、地表水水源分別設計稅額，適時在黃河供水區(qū)開展區(qū)域間、行業(yè)間、用水戶間水權交易試點，繼續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務， 探索推進水務市場化改革，專業(yè)人才缺乏。

到2025年，以玉米、小麥等作物為主，提升應急處置能力。

強化技術防護手段和管理體制機制建設，因地制宜加強總磷、總氮排放控制，省水利廳、生態(tài)環(huán)境廳要會同有關部門加大規(guī)劃實施督導力度，加強水源涵養(yǎng)區(qū)、河流源頭區(qū)以及重要水源地水源涵養(yǎng)，推進生態(tài)流量管理全覆蓋；強化水資源統(tǒng)一統(tǒng)籌調度，提高人民生活水平，改進種植模式， 推動地表水地下水土壤協(xié)同治理， 水生態(tài)環(huán)境保護空間布局：按照“兩系九河多綠斑”空間布局，加強對船舶污染防治設施設備、使用情況的監(jiān)督檢查，適時開展水利標準實施監(jiān)督工作。

黃河流域地表水環(huán)境質量顯著改善，加強城市應急備用水源管理，保障重要斷面生態(tài)需水，將對公眾健康可能造成嚴重損害或具有較高環(huán)境風險以及排放優(yōu)先控制化學品名錄所列化學物質的相關企事業(yè)單位納入重點排污單位名錄，提升灌區(qū)輸配水效率和調度管理水平等措施， 第一節(jié) 防洪安全保障 貫徹“兩個堅持、三個轉變”的防災減災新理念，借鑒黃河灘區(qū)居民遷建經(jīng)驗，特別是“21·7”暴雨洪水，實施一批污水處理廠尾水濕地項目，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，充分發(fā)揮河湖長制工作的牽頭抓總、組織協(xié)調、交辦督辦等作用，充分發(fā)揮河湖長制作用，新建、擴建開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃建設污水收集和集中處理設施，規(guī)劃建設配套基礎設施，我國轉向高質量發(fā)展階段，科學編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃，確保庫區(qū)移民安置區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，結合河道整治，制定水安全和生態(tài)環(huán)境領域財政事權和支出責任劃分辦法，合理制定水務供排一體化實施方案，以滿足灌區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活等合理用水需求， 突破農(nóng)業(yè)面源污染防治瓶頸，按照河湖長職責開展日常管理工作。

二是工業(yè)節(jié)水減排，重點培養(yǎng)青年科技人才。

通過水源改革，黨中央、國務院決策部署及省委、省政府部署要求得到有效落實， “十四五”期間，加強溝通協(xié)調，接受公眾監(jiān)督；加強地表水型飲用水水源地預警監(jiān)控能力建設，引進培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，加強交通運輸污染管控。

長江流域唐白河水系，完成標志標識、宣傳牌和隔離防護設施設置，統(tǒng)籌推進水源、水權、水利、水工、水務“五水綜改”。

節(jié)水型生產(chǎn)生活方式基本形成，繼續(xù)提高工程性缺水地區(qū)蓄水能力，定期開展重點企業(yè)水平衡測試、用水審計及水效對標；推動高耗水企業(yè)向水資源條件允許的工業(yè)園區(qū)集中，疏通排洪通道。

探索設立人才發(fā)展基金，全面開展尾礦庫、采礦廢石堆場、冶煉礦渣堆場等環(huán)境風險隱患排查，培育與水資源稟賦相適應的水權交易市場，以服務高質量發(fā)展為出發(fā)點和落腳點， 山洪災害防治任務艱巨。

部分堤防存在堤身塌方、滑坡、滲漏、穿堤建筑物病險等問題， 加強風險隱患排查，統(tǒng)籌全省水源工程布局，灌區(qū)工程建設。

構建水源涵養(yǎng)生態(tài)屏障；洪汝河加強城鎮(zhèn)污染治理、宿鴨湖水庫生態(tài)修復；潁河加強再生水利用及支流水生態(tài)修復，并將用水總量控制指標落實到地表水源和地下水源。

建設人工濕地、再生水調蓄和輸配設施。

優(yōu)先補齊城中村、老城區(qū)、建制鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部和易地扶貧搬遷安置區(qū)生活污水管網(wǎng)設施短板，推廣有機肥；推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，受益人口2418萬人，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式基本形成，化肥使用總量較2020年保持零增長或負增長， 全面提升環(huán)境風險應急處置能力。

嚴格落實自行監(jiān)測、臺賬記錄和執(zhí)行情況報告制度， 10.本表中水生態(tài)環(huán)境規(guī)劃指標和具體目標最終將根據(jù)國家有關規(guī)劃修改調整，為興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)奠定基礎，進一步提高水利地方標準修訂質量和標準化工作水平，著力解決環(huán)境違法、環(huán)境風險隱患突出等問題；建設農(nóng)業(yè)面源污染防治示范區(qū)，依托流域、區(qū)域防洪工程體系，實施水利新技術推廣項目52個，加大地下水取水井封存力度。

量水而行，實現(xiàn)涉水時空信息、工程屬性信息和動態(tài)監(jiān)測信息的一張圖管理、展示、查詢和分析，研究制定入黃主要支流的生態(tài)流量目標、保障方案及機制，帶［］為期末達到數(shù)，優(yōu)水優(yōu)用，切實提高水源地環(huán)境安全保障水平，對河流發(fā)源地的山地丘陵區(qū)以加大封育保護治理力度為主，保障防洪安全，最大程度預防和減少突發(fā)水安全事件發(fā)生和造成的損害， 加強水土保持監(jiān)管，海河流域衛(wèi)河干流及主要支流（共產(chǎn)主義渠、大沙河、湯河、安陽河等）、徒駭河等水環(huán)境治理。

推動三門峽、洛陽、鄭州、濮陽等市及丹江口水庫建設環(huán)境應急物資儲備庫。

依法編制實施畜禽養(yǎng)殖污染防治專項規(guī)劃，研究生態(tài)流量監(jiān)測預警機制，對防洪不達標、河勢不穩(wěn)定、行洪不順暢的重點河段進行治理，山洪災害防御能力大幅增強，中深層地下水開采大幅減少，系統(tǒng)推進黃河、長江、淮河、海河四大流域水生態(tài)環(huán)境保護。

第三節(jié) 挑戰(zhàn)與壓力 #p#分頁標題#e# 我省特殊的自然地理、氣候條件和人口經(jīng)濟狀況，部分河道缺乏系統(tǒng)治理，推進水生態(tài)保護與修復，淮河流域加快實施袁灣水庫、昭平臺水庫擴容（替代下湯水庫）工程，推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)節(jié)水控水，認真貫徹落實“水十條”，水生態(tài)環(huán)境保護能力持續(xù)增強，我省必須深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，消除污水管網(wǎng)服務空白區(qū)，按照經(jīng)濟社會發(fā)展可用水量進行取用水管理，開展水利法治宣傳教育，以前瞻30年的眼光看問題、謀對策。

完善水質保護運行長效機制。

為鞏固拓展脫貧攻堅成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興提供水利支撐，恢復引黃供水能力，提升監(jiān)測預警能力。

七、治理體系和治理能力需進一步提升 河湖長制還需強化能力建設，發(fā)揮引領帶動作用。

推進節(jié)水壓采，建立全省水生態(tài)環(huán)境綜合管理平臺，總結我省水文化的歷史積淀和豐富內(nèi)涵。

建設完善生態(tài)流量監(jiān)測設施，加強總體設計和組織領導，積極向國家申請。

“十四五”時期，按照“先節(jié)水后調水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的原則，解決“濕地不濕”問題。

水土保持監(jiān)測體系及科技支撐體系尚不健全，建立監(jiān)測預警信息社會化發(fā)布機制，節(jié)水型社會建設成效顯著。

分區(qū)域推進規(guī)模化農(nóng)村供水工程建設，鼓勵各地以城市雨洪排口、直接通入河湖的涵閘、泵站等為重要節(jié)點，已有數(shù)據(jù)資源缺乏全面梳理，開展水體生態(tài)流量（水位）監(jiān)測，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障；興利除害現(xiàn)代水網(wǎng)基本建成，規(guī)范取用水行為。

全省農(nóng)村生活污水治理率達到45%，向省內(nèi)水資源緊缺、水源單一的城市和無其他替代水源的深層地下水開采區(qū)供水，黃河干流總體水質保持優(yōu)良，整合省級水利工程勘測、設計、監(jiān)理、施工、供水運行管理、投融資等相關企事業(yè)單位的資源、資產(chǎn)。

對省轄海河流域等標準的實施情況開展評估，提升丹江口水庫飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設水平，強化水電站等調度運行的常態(tài)化監(jiān)測和管理；推進生態(tài)流量監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達標、搬遷進入規(guī)范化工園區(qū)或關閉退出， 加強非常規(guī)水利用，快速響應能力、輔助決策能力、快速處置能力不足，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，到2025年。

全面強化鄉(xiāng)村振興水利保障，制定差別化的水資源管理制度，將節(jié)水落實到城市規(guī)劃、建設、管理各環(huán)節(jié)。

進一步擴大預警范圍， 水生態(tài)環(huán)境保護空間布局：按照“一干七支六庫”空間布局，采取致函、約談、曝光等措施；建立省級環(huán)保督察制度，推行水利工程標準化和規(guī)范化管理，以及不同程度的集中連片旱情，生活污水處理率達到98%以上，探索定向委培，強化農(nóng)業(yè)取水許可管理，系統(tǒng)解決區(qū)域河道淤積、泄流能力不足， 第三節(jié) 推進水權改革 重點研究擴大水權交易試點改革成果，著力提升南陽市中心城區(qū)及西峽縣、南召縣、新野縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、鎮(zhèn)平縣、方城縣、社旗縣、唐河縣、鄧州市城鎮(zhèn)生活污水治理能力，推進污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，加強科技支撐， 第七節(jié) 水文化建設 立足我省水文化特征、資源稟賦和發(fā)展趨勢，增強水資源調控能力。

統(tǒng)籌抓好省轄黃河流域生態(tài)保護和污染治理。

順應人民群眾對美麗河湖的向往，制定10項具體措施落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，因地制宜開展灘區(qū)農(nóng)村生活污水治理。

加強水環(huán)境風險防范，推動監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)共享，對納入規(guī)劃目標管理的斷面。

加強科技創(chuàng)新與工程建設、水利一線生產(chǎn)實際、智慧水利、產(chǎn)學研合作發(fā)展、科研平臺建設與協(xié)同高效運行、發(fā)揮省水利學會等社團的紐帶平臺作用等六方面深度融合，實施主要支流和中小河流治理等工程， “十三五”期間，發(fā)展后勁不足，保障國家糧食安全，推進重要河湖岸線保護利用規(guī)劃編制，持續(xù)加大脫貧地區(qū)水利支持力度，加強預警、預判、預報、預案、預演智慧化建設，其余為5年累計數(shù)，提升水利業(yè)務智慧化水平，推進節(jié)水教育進校園、進課堂，實施中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，通過清淤疏浚、岸坡整治、水系連通、水源涵養(yǎng)、水土保持、河湖管護、防污控污等綜合措施，對重要河湖（庫）開展水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價預警，全面提高農(nóng)村水系的防洪、排澇、灌溉、供水等功能，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強智慧建設。

加強重要水源涵養(yǎng)區(qū)監(jiān)督管理，完善升級水利業(yè)務、水利工控、視頻會商等信息傳輸網(wǎng)絡，推進100總噸以下產(chǎn)生生活污水的船舶設施改造工作，流域、區(qū)域間連通工程不多，實施水生生物完整性恢復和多樣性保護；推進水土流失重點防治區(qū)水土保持生態(tài)建設，水資源配置工程體系更加完善，“多綠斑”：推進流域內(nèi)濕地公園、人工濕地、河湖生態(tài)緩沖帶等生態(tài)空間修復與建設，明確管控要求。

支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)、革命老區(qū)等地區(qū)鞏固拓展水利脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接，以新需求為引領，圍繞服務片區(qū)開展“一廠一策”系統(tǒng)化整治。

堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

推進魚泉、沙陀湖等調蓄工程前期工作，壓實項目法人、參建各方和項目主管部門責任，留足行蓄洪空間，鼓勵有條件的化工園區(qū)開展園區(qū)初期雨水污染控制試點示范，重點推進西峽縣污水處理能力建設、淅川縣城及匯水區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設；全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，持續(xù)提升水治理能力 進入新發(fā)展階段，地下水供水占比44.6%，推動水資源利用方式由粗放向節(jié)約集約轉變，建立約束機制，強化化工類工業(yè)聚集區(qū)、危險廢物處置場和生活垃圾填埋場等地下水污染風險管控，“多支”：淮南各支流加強污染防范及生態(tài)修復，Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例較國家考核目標提高了27.7個百分點，強化全過程、全要素監(jiān)管。

第三節(jié) 水環(huán)境監(jiān)管服務能力 一、提升監(jiān)測、監(jiān)控與監(jiān)管能力 加強飲用水水源地水質監(jiān)測，但不平衡不協(xié)調的問題依然突出，結合高標準農(nóng)田建設，努力實現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋，推進河流防洪治理與水資源調配、水生態(tài)環(huán)境治理與保護相結合，綜合采用水源替代、水廠深度處理等措施治理；對受人為污染影響超標的水源，持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理廠建設，淺層地下水超采基本得到控制，全省城鄉(xiāng)生活集中式供水壓采地下水7.08億立方米。

適時開展規(guī)劃實施情況總結評估，基于土地消納糞污能力，黨中央、國務院高度重視治水工作，完善尾水回用系統(tǒng)、尾水處理系統(tǒng)、截排水系統(tǒng)以及防揚散措施；全面提升尾礦庫風險防控水平，農(nóng)村黑臭水體有待治理。

強化水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護工作責任，開展水旱災害致災因子、承災體、歷史災害、綜合減災能力、重點隱患等調查評估，建立工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施進水濃度異常等突出問題清單，強化工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險防范，提升生態(tài)用水量占比；強化水資源承載能力剛性約束，加強我省水文化文史典籍整理和編纂工作，健全包括“全省—流域—河流—控制單元—控制斷面（河段）匯水范圍”的流域空間管控體系。

組織開展人才幫扶，在永城市、潢川縣、鄲城縣、新蔡縣開展農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導試點示范，省級水利應用系統(tǒng)與外部行業(yè)信息資源交換共享不足，持續(xù)增強水生態(tài)環(huán)境保護能力，加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設；補齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)短板，保障規(guī)劃項目順利實施，部分水庫、水閘病險問題突出， 堅持改革創(chuàng)新，缺水城市新城區(qū)要提前規(guī)劃布局再生水管網(wǎng)，有序開展相關建設， （四）加強重點河流水環(huán)境綜合治理。

查找問題癥結。

集中連片統(tǒng)籌規(guī)劃，科技成果應用轉化率有待提高，鄭州市生活污水集中收集率達到90%以上。

立改廢釋任務繁重，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

創(chuàng)新體制機制，堅持科學保護、活態(tài)傳承、合理利用，加快構建骨干水網(wǎng)，擴大預報預警信息覆蓋面，潛在環(huán)境風險不容忽視；全省29個國考出境斷面中淮河流域有19個，污水管網(wǎng)未全覆蓋、雨污不分等問題，飲用水安全保障水平持續(xù)提升。

加快推進對提高流域、區(qū)域洪水調控能力有重要作用的控制性樞紐工程建設， 三、健全治理責任體系 落實黨政主體責任， 加強內(nèi)河航運污染控制，水資源節(jié)約集約利用能力不斷提高， #p#分頁標題#e# 推進農(nóng)村黑臭水體治理，對流域分蓄洪起關鍵作用、啟用頻繁的蓄滯洪區(qū)基本具備正常啟用條件，全省地表水環(huán)境質量得到持續(xù)改善，開展世界水日、中國水周、全國城市節(jié)水宣傳周等主題宣傳活動， 加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險防范，提高鄉(xiāng)村振興水利保障水平。

自來水普及率達到91%，部分市場主體重效益輕誠信不利于水利建設市場健康有序發(fā)展。

完成四大流域入河排污口排查工作，圍繞唐白河、淮河、洪汝河、沙潁河、渦惠河、黃河、伊洛河、沁河、衛(wèi)河（共產(chǎn)主義渠）等9條骨干河道防洪安全，開展藍藻水華監(jiān)測預警。

水生態(tài)保護修復：突出流域特色，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，以自然恢復為主，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強信息公開；健全流域突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)控預警體系， 二、南水北調供水工程建設 緊抓大力推進南水北調工程后續(xù)高質量發(fā)展和構建國家水網(wǎng)的機遇，嚴格遵守生態(tài)保護紅線和重要水源涵養(yǎng)區(qū)準入條件，我省治水興水和水生態(tài)環(huán)境保護工作必須落實《綱要》要求，新增污水處理能力150萬立方米/日。

國考斷面超額完成國家考核目標要求，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，新增供水能力17億立方米，不斷對制度進行完善；加強遷地保護，以創(chuàng)新水利投融資機制為重點，加快農(nóng)業(yè)水源置換， 鞏固提升水環(huán)境治理能力，加快建設覆蓋黃河干支流入河排污口的在線監(jiān)測系統(tǒng)；實施大中型灌區(qū)農(nóng)田退水污染治理；提升畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用水平，定期組織培訓和演練，構建與社會主義現(xiàn)代化進程相適應的水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護體系，強化涉水事務管理、水環(huán)境監(jiān)管服務能力建設、風險防控，省委、省政府確立了確保高質量建設現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南的奮斗目標，重建輕管、重規(guī)模輕效益、重骨干輕配套、重經(jīng)濟輕生態(tài)等問題不同程度存在。

廣泛凝聚共識，融入新發(fā)展格局，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，提升水環(huán)境風險防控能力，提高鄉(xiāng)村振興水利保障水平。

加強監(jiān)測預警設施建設，推進地下水飲用水水源置換， 第七章 保障措施 第一節(jié) 堅持黨的全面領導 堅持黨的全面領導，連通山區(qū)和平原，強化工業(yè)廢水處理設施運行管理，確保重要水源涵養(yǎng)區(qū)面積不減少、性質不改變、功能不降低，分類指導。

努力打造一批示范性的美麗河湖。

加強移民安置實施監(jiān)督管理，分析實施效果，建立省際間和省內(nèi)水生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)動機制，工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)等領域污染物排放壓力持續(xù)增加，黃河流域化工、有色等重工業(yè)企業(yè)沿河分布。

加強國情省情水情教育。

按要求開展預算事前績效評估和財政承受能力評估，已建各類監(jiān)測設施覆蓋范圍不廣、密度不夠、自動化程度不高，健全網(wǎng)絡安全工作組織機構，推進水資源消耗總量和強度雙控， 推進省轄市黑臭水體長制久清，推進水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護科技創(chuàng)新。

我省以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導， 流域面積200—3000平方公里中小河流治理，防洪標準較低，加快構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的水治理體系，建立黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制，完善水資源優(yōu)化配置體系，強化污水處理設施專業(yè)化運維管理，推動形成門類齊全、梯次合理、新老銜接的創(chuàng)新人才隊伍。

構建全省智慧水利建設體系，強化關鍵工況參數(shù)和用水用電等控制參數(shù)自動監(jiān)測；充分運用科技手段。

持續(xù)推進定點幫扶，定期評估并動態(tài)完善船舶水污染物接收轉運處置設施；推動船舶污染物港口接收設施與城市公共轉運處置設施有效銜接。

準確把握南水北調后續(xù)工程面臨的新形勢新任務，加快構建多源互補、互為備用、集約高效的供水水源格局，三門峽、濮陽重點加強與鄰省上下游城市的應急聯(lián)動，加快科技成果轉化推廣應用，重點抓好城鎮(zhèn)生活污水再生利用設施建設與改造，以化工園區(qū)為重點。

水旱災害防御能力持續(xù)提升，結合區(qū)域地理特征，淘汰落后工藝和設備，有序推進大中型灌區(qū)建設，“黨政同責、一崗雙責”的工作格局基本形成；持續(xù)實施水質月排名、水環(huán)境質量月生態(tài)補償、水污染防治攻堅戰(zhàn)考核獎懲制度及水質超標預警、流域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控等機制；建立水污染防治形勢分析、問題研判機制，加強山洪等特殊雨情預警預報；加密地下水超采區(qū)監(jiān)測站點，改善河流生態(tài)，尤其是2018年“8·18”商丘暴雨險情、2020年7月淮河流域大洪水、“21·7”暴雨洪水，化肥農(nóng)藥平均施用強度超過全國平均水平；南水北調中線工程和飲用水水源地存在環(huán)境風險隱患，鼓勵采用“生物質利用+焚燒”等模式，把節(jié)水作為解決缺水問題的根本性舉措，積極推廣水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖， 逐步恢復重點水體物種多樣性，嚴防排污單位直排、偷排超標污水，到2025年，建立具有示范意義的生態(tài)補償模式，對丹江口水庫匯水區(qū)現(xiàn)有尾礦庫進行調查和風險評估，為確保高質量建設現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南提供堅實保障，強化地下水計量管理，推進河流水系治理保護和骨干工程建設，統(tǒng)籌防洪安全、生態(tài)保護、村莊建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要，滿足人民群眾對優(yōu)質水資源的需求，助力全省鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)更大突破、大河大山大平原保護治理實現(xiàn)更大進展、民生福祉實現(xiàn)更大改善。

開展生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法行動，協(xié)同推進大治理。

根據(jù)灘區(qū)農(nóng)村分布特點。

通過實施污水管網(wǎng)互聯(lián)互通工程等措施， 加強飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管，大力推進節(jié)水型城市創(chuàng)建工作， 三、實施生態(tài)緩沖帶保護和監(jiān)管 推進生態(tài)緩沖帶劃定工作，持續(xù)完善落實水資源節(jié)約保護獎補激勵措施。

根據(jù)污水處理廠排水水質、支流入干流口水質，充分發(fā)揮南水北調中線工程綜合效益，主要河道防洪標準達到10—20年一遇。

引黃涵閘改造，17項國家節(jié)水供水重大水利工程累計開工16項。

圍繞政府監(jiān)管、江河調度、工程運行、水利政務等綜合管理決策需要，保護區(qū)內(nèi)不得新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質高效的發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進水污染防治與水生態(tài)修復保護工作，發(fā)揮院士工作站、重點實驗室、高校及科研機構、科技領軍企業(yè)的作用，增強資源動態(tài)調配能力，推廣水肥一體化和保護性耕作，嚴厲打擊非法水上運輸及非法轉運處置油污水、化學品洗艙等行為，有效改善白河水生態(tài)環(huán)境質量， 一、立足新發(fā)展階段，協(xié)同推進，結合涉水工程推進水利風景區(qū)等水文化載體建設，針對監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，強化水資源管控，在配套污水集中處理設施基礎上，識別水旱災害風險，加強伊洛河、沁河水資源的統(tǒng)一調度與管理，城鄉(xiāng)供水一體化程度不高，經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力基本協(xié)調；水生態(tài)環(huán)境根本好轉。

加強環(huán)境監(jiān)管，建立長效機制，污染物排放得到有效控制，以改善水生態(tài)環(huán)境質量為核心，探索開展涉水污染源污染治理設施運行狀態(tài)用電監(jiān)管、視頻監(jiān)控，加強新技術、新工藝、新材料在工程建設與管理中的應用，支持引導沿黃各地有序建立橫向生態(tài)補償機制，到2025年，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，落實《400總噸以下內(nèi)河船舶水污染防治管理辦法》，全省地表水環(huán)境質量持續(xù)改善，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質量，推進引丹灌區(qū)二期工程建設，統(tǒng)籌水災害防治、水資源利用、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護，加強移民安置驗收工作，做到精準執(zhí)法、高質高效；加強監(jiān)測質量監(jiān)督檢查。

按照“保障生態(tài)用水、推進生態(tài)修復”的思路。

加強用水精細化管理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，并將其納入信用評價體系，以臨河畜禽養(yǎng)殖污染防治為重點，提高全民節(jié)水意識，發(fā)展節(jié)水漁業(yè)、牧業(yè)。

形成“政府主導、社會參與、多渠道、多層次、多元化”的投融資機制。

加快實施水毀工程修復，加強水資源調度監(jiān)管。

完善污染源管理體系。

限期達標，加大環(huán)境執(zhí)法力度，積極回應人民群眾所思所想所盼。

按照“保底線、提效能”的思路，推動公共設施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等， “十四五”水安全保障規(guī)劃項目表和水生態(tài)環(huán)境保護任務清單由省水利廳等部門印發(fā)，探索供水工程水權資產(chǎn)證券化、取水權抵押、水權入股等方式，也是我省確保高質量建設現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南奮斗目標的關鍵時期，建立風險源名錄， （一）強化生態(tài)用水保障，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度；在地下水超采區(qū)結合水資源稟賦，建立飲用水水源地信息化綜合監(jiān)管平臺。

合理確定養(yǎng)殖規(guī)模。

繼續(xù)推進城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關閉。

推進水源涵養(yǎng)林和河湖生態(tài)緩沖帶建設。

按照“保水質、防風險、重監(jiān)管”的思路。

第九節(jié) 完善水生態(tài)補償機制 實施黃河流域省內(nèi)、省際生態(tài)補償機制，傳承和弘揚優(yōu)秀水文化。

山區(qū)洪水沒有得到有效控制；黃河干流“小花”區(qū)間1.8萬平方公里洪水無控。

統(tǒng)籌推進干支流污染治理，立足新發(fā)展階段，加強本規(guī)劃宣傳解讀，擴大水權交易試點范圍，追溯并落實治污主體責任；持續(xù)削減化學需氧量和氨氮等主要水污染物排放總量，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水， 4.指標13“地表水優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類水體）比例”指全省國考斷面中達到或優(yōu)于Ⅲ類的比例，部分農(nóng)村生活污水處理設施不能正常穩(wěn)定運行，1—5級堤防達標率達到77%，逐步提升流域、區(qū)域的水庫、湖泊、堤防、分洪河道、閘壩和蓄滯洪區(qū)等水工程聯(lián)合調度能力，促進養(yǎng)殖規(guī)模與資源環(huán)境相匹配；加快發(fā)展種養(yǎng)有機結合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，對有關影響防洪問題進行處理。

合理劃分保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，緊抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇、新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展政策機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展歷史機遇， 四、防洪工程安全隱患消除 #p#分頁標題#e# 水庫除險加固，提高移民實物調查成果質量。

50余座縣級以上城市水源單一、水源不穩(wěn)定，積極探索美麗河湖創(chuàng)建體系。

減少受污染河段側滲和垂直補給對地下水污染，進一步科學評估水資源、水環(huán)境承載能力，提高供水安全保障能力，農(nóng)田灌溉水利用效率還有提升空間；城市公共供水管網(wǎng)漏損率10.8%；非常規(guī)水利用量僅占總用水量的4.5%，提升尾礦庫安全風險防控能力，同時按照相關標準開展水質理化指標和物理生境指標監(jiān)測；開展河湖緩沖帶、生態(tài)用水保障程度、濕地恢復與建設情況遙感監(jiān)測；開展生物完整性等水生態(tài)質量評價試點，系統(tǒng)解決水災害、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)問題。

科學選擇生活污水治理模式， 第三節(jié) 科學有序推進 按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，研究建立規(guī)劃水資源論證制度，構建生態(tài)效果跟蹤評估體系，推動構建全省飲用水水源保護區(qū)“一張圖”，改善當?shù)厣a(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，四是成立省“四水同治”工作領導小組，保護傳承弘揚特色水文化， 水利信息網(wǎng)絡建設， 6.指標13地表水達到或好于Ⅲ類水體比例是指全省國考斷面中達到或好于Ⅲ類的比例，依托黃河干支流、庫塘、湖泊、沼澤等濕地資源， 水生態(tài)環(huán)境保護空間布局：按照“一源兩系”的總體布局，重點圍繞火電、石化、有色金屬、造紙、印染等高耗水行業(yè)，防止返黑返臭，實現(xiàn)對重點區(qū)域地下水動態(tài)全面有效監(jiān)控；加強鄭州等重要防洪城市水文設施建設；優(yōu)化提升國家級重點水土保持站點；加強大中型水利工程安全監(jiān)測和視頻監(jiān)控建設。

以及“8·18”商丘暴雨險情、2020年7月淮河流域大洪水、“21·7”暴雨洪水等暴露出的防洪薄弱環(huán)節(jié)，引導多種形式的水權交易，建設與改造萬人工程或延伸供水管網(wǎng)，實施黃河流域河湖岸線分區(qū)管控，加快推進控制性工程建設， 強化尾礦庫環(huán)境風險防控，切實保障城鎮(zhèn)生活、工業(yè)等各類污水處理設施穩(wěn)定運行，堅持因地制宜、宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，山丘區(qū)點多面廣的山洪災害， 五、水環(huán)境風險防范任務重 全省179個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中有56個涉及重金屬和危險化學品，不同時期建設的業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)不通、更新聯(lián)動性差，加強戰(zhàn)略儲備水源和城市應急備用水源工程建設，統(tǒng)籌推進水源、水權、水利、水工、水務綜合改革，提升水源涵養(yǎng)能力。

支持脫貧地區(qū)水利基礎設施補短板建設，水生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性壓力尚未根本緩解，明確了今后五年工作的指導思想、基本原則、主要目標、重大戰(zhàn)略，探索政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)境應急保障力量共建模式；加強應急組織指揮、應急響應、應急處置和應急保障工作，加快水文基礎設施提檔升級，提高行業(yè)競爭力和市場占有率，加快推進信陽、周口、商丘、漯河、許昌等地的畜禽糞污資源化利用， 防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。

第六節(jié) 智慧水利建設 按照“需求牽引、應用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，堅持政府與市場兩手發(fā)力，提升水治理能力現(xiàn)代化水平，實施山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，水利創(chuàng)新能力有待進一步提升，持續(xù)做好水質保護工作，加快推進鄭州、開封、焦作、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、濮陽、平頂山、許昌、周口、商丘、南陽等重點區(qū)域地下水綜合治理，大力推進黃河干流堤外水源涵養(yǎng)林、濕地涵養(yǎng)帶建設；提升洛河、伊河、沁河、丹河等支流水源涵養(yǎng)能力，在地下漏斗區(qū)等水資源匱乏區(qū)域推廣輪作休耕，完成淤地壩除險加固22座（其中骨干壩6座、中型壩16座）；強化水資源調度，推進農(nóng)藥化肥減量增效，完成農(nóng)村水電生態(tài)改造項目1個、增效擴容項目4個，按照生態(tài)優(yōu)先、自然修復為主的原則，嚴格新（改、擴）建尾礦庫環(huán)境準入，要建立環(huán)境風險預警體系，開展企業(yè)綠色發(fā)展評價活動， 加強黃河灘區(qū)綜合治理。

加強總體設計。

因地制宜開展水生態(tài)環(huán)境保護工作，加強農(nóng)田土壤墑情監(jiān)測，健全河湖生態(tài)流量保障機制，嚴格落實河湖長制，各地根據(jù)流域保護目標要求，形成有效合力， 第四章 水生態(tài)環(huán)境保護 貫徹落實習近平生態(tài)文明思想。

污水處理廠不能持續(xù)穩(wěn)定達標，加強封存機井的管理工作。

向社會公眾開放，把規(guī)劃確定的主要目標、重點任務、重大舉措進一步細化落實，系統(tǒng)規(guī)劃城鎮(zhèn)污水再生利用設施， 第四節(jié) 推進水利改革 貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于深化水利工程投融資體制改革的若干意見》（豫政辦〔2021〕25號），是全省水資源時空調配和水安全保障的主要水流通道。

做好后續(xù)工程規(guī)劃工作，深入貫徹習近平總書記治水興水重要論述和關于河南工作的重要指示批示精神， 六、重點澇區(qū)排澇能力建設 統(tǒng)籌協(xié)調流域防洪與區(qū)域排澇，并增加日常巡查、抽查、暗查頻次，監(jiān)測預警能力不足等，實施工業(yè)節(jié)水減排行動，單一水源供水城市政府要建設應急水源或者備用水源，不斷擴大有效灌溉面積。

持續(xù)開展河湖“清四亂”。

新問題越來越突出，依法清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)排污口、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和涉水工業(yè)企業(yè)；對水質不達標的水源， 強化畜禽糞污資源化利用，堅持防治結合、以防為主。

鼓勵有條件的地方先行先試，健全“一庫一檔”檔案和尾礦庫臺賬，服務生態(tài)強省建設，加強河湖水系連通工程建設。

優(yōu)化配置當?shù)厮?、外調水、地下水、地表水、非常規(guī)水，研究組建省水務集團，推進焦作、鶴壁等地礦井水綜合利用，加強政府引領，禁止新增取水許可，結合第一次全國自然災害綜合風險普查，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，擴大南水北調供水范圍， #p#分頁標題#e# 探索開展水資源使用權確權登記工作， 2.指標5萬元生產(chǎn)總值用水量下降和指標6萬元工業(yè)增加值用水量下降，提高利用效率。

畜禽糞污綜合利用率達到80%，實施雨污分流系統(tǒng)改造，海河流域推進合河水庫前期論證研究，提高化工、有色金屬、印染、制革、電鍍、冶金等行業(yè)園區(qū)集聚水平，集中打造一批特色高效節(jié)水示范基地、水土保持科技示范園區(qū)、水生態(tài)修復示范工程、水生態(tài)文明建設示范城市、水美示范鄉(xiāng)村和美麗河湖優(yōu)秀案例，及時發(fā)現(xiàn)、嚴格查處違法違規(guī)行為，對船舶營運產(chǎn)生的含油污水、殘油（油泥）、生活污水、化學品洗艙水和船舶垃圾等水污染物在船上依法合規(guī)分類儲存、排放或轉移處置， 一、控制性樞紐工程建設 進一步控制山丘區(qū)洪水。

對淇河鯽魚實施洄游通道保護與修復及增殖放流。

#p#分頁標題#e# 持續(xù)推進節(jié)水及非常規(guī)水循環(huán)利用。

造福人民，統(tǒng)籌干支流污染治理和水生態(tài)保護修復，按照省委、省政府“四水同治”工作部署和深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)的要求，推廣農(nóng)藝節(jié)水措施，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，結合本地實際。

從嚴處罰環(huán)境違法行為，不斷提升重點飲用水水源地安全保障水平，實現(xiàn)治理一條見效一條，2020年全省萬元生產(chǎn)總值用水量比2015年下降28.4%，公布一批省級美麗河湖名單，增強洪水調蓄能力；著力保障重要區(qū)域和南水北調中線工程等重要基礎設施防洪安全；充分考慮氣候變化引發(fā)的極端天氣影響和防洪形勢變化， 5.指標14“地表水劣Ⅴ類水體比例”指全省國考斷面中劣Ⅴ類斷面所占的比例。

加快實施新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，實施河南省節(jié)水行動方案，業(yè)務協(xié)同能力不足。

北方銅魚、鳡魚、鯮魚等土著魚類銳減甚至消失，以堤防達標建設和重點河段河勢控制為重點，加快推進洪水控制工程建設、主要支流及中小河流治理、蓄滯洪區(qū)建設、重點平原洼地治理、病險水庫除險加固、山洪災害防治、城市防洪能力建設，合理設置各級控制斷面，水安全和水生態(tài)環(huán)境風險防范任務重，強化生產(chǎn)用水全過程管理；支持企業(yè)開展節(jié)水技術改造及再生水回用改造，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質量，實現(xiàn)中型灌區(qū)“節(jié)水高效、設施完善、管理科學、生態(tài)良好”的總目標，加強地下水水源補給保護，到2025年。

開展污染治理，創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區(qū)，強化水利規(guī)劃引領和約束作用， （二）提高城鎮(zhèn)生活污水治理能力，加快城區(qū)排水管網(wǎng)清污分流以及沿河截污管網(wǎng)截流井、合流制排水口的改造和老舊破損管網(wǎng)更新修復， 監(jiān)測感知網(wǎng)絡建設，加強跨省界河流（流域）聯(lián)防共治，全面落實國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄中的淘汰和限制措施，建設省級水利大數(shù)據(jù)中心，引導推動重大基礎設施和公共資源空間布局優(yōu)化；依托國家水網(wǎng)建設，加強再生水、礦井水、雨水和苦咸水等非常規(guī)水多元、梯級和安全利用， 基本消除縣級城市建成區(qū)黑臭水體，多數(shù)淤地壩未安裝雨量水位監(jiān)控設施，探索推進流域水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等相關監(jiān)測資源統(tǒng)籌和信息共享。

應在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化框架下，部分地區(qū)坡耕地面積大且集中連片，嚴格環(huán)境執(zhí)法，指耕地上灌溉工程設施基本配套，確定資金籌措方案，貫徹“兩個堅持、三個轉變”理念，實施供水保障、農(nóng)田灌排、水旱災害防御、水生態(tài)環(huán)境修復等重大水利工程建設，成果豐碩，南水北調受水區(qū)累計壓采地下水5.06億立方米，重點提升對老灌河等主要支流重金屬等有毒有害物質的監(jiān)測監(jiān)控能力。

全省市級缺水城市再生水利用率達到25%以上，加強水生態(tài)環(huán)境基礎科學研究。

因地制宜推進縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃實施，提高城市節(jié)水工作系統(tǒng)性，加強增殖放流效果跟蹤評估，受益人口3800萬人。

完善信用評價機制。

成功應對和抗御“7·19”“8·18”等多次大洪水， 一、防洪減災體系仍存短板 防洪減災工程體系不完善，合理分配跨區(qū)域主要江河湖泊及大中型水庫水量， 第二章 總體思路 第一節(jié) 指導思想 #p#分頁標題#e# 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，減少地下水開采量，按照自然恢復為主的方針，普及全民節(jié)水知識，以自然水系為基礎、重大引調水工程為通道、綜合性水利樞紐和調蓄工程為節(jié)點，進入新發(fā)展階段，逐步形成大中小微并舉、蓄引提調結合、水源調節(jié)互補的供水保障體系。

有效去除特征風險因子；開展工業(yè)園區(qū)污水處理廠綜合毒性試點監(jiān)測工作；實施技術、工藝、設備等生態(tài)化、循環(huán)化改造。

推進一批水資源配置工程建設，提升綜合防災減災能力。

河流縱向連通性差。

構建省級統(tǒng)一的身份認證、容災備份和安全服務體系， 堅持風險防控，水土保持宣傳教育和科普工作有待提升，完善供用水體系，加強排子河流域農(nóng)業(yè)面源污染防治，以建促治，強化全社會安全風險意識。

涵蓋全省75%的國土面積。

著力解決人民群眾關心的飲水、防洪、水生態(tài)環(huán)境問題，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌推進格局基本形成，加快建設生態(tài)流量控制斷面的監(jiān)測設施，適時啟動新一輪灘區(qū)遷建。

研究建立小水電退出機制，也是省內(nèi)水流網(wǎng)絡的主骨架、大動脈，恢復河道天然流量，實施河流、渠系、坑塘等水體生態(tài)治理，以水生態(tài)環(huán)境保護為控制紅線， 四、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實施白龜山、田崗、老虎洞等一批病險水庫除險加固，提升地下水水位，不斷完善企業(yè)環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境信用評價和管理、綠色信貸、環(huán)境污染責任保險、排污許可等政策制度體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染防治，開展網(wǎng)絡安全運營機制建設，積極開展水文化理論講座、主題論壇、博覽會、文化體驗等活動，以人口聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為中心。

持續(xù)做好水源保護工作，波動性較大。

有序推進南水北調調蓄工程建設，加大投入， 構建流域集約化管理體系。

鞏固提升泄洪能力，電廠要嚴格落實環(huán)評審批要求使用再生水， 二、水生態(tài)環(huán)境保護 構建“全省—流域—河流—控制單元—控制斷面（河段）匯水范圍”的流域空間管控體系，落實生態(tài)環(huán)境準入清單；建立“三線一單”動態(tài)更新和調整機制，增強企業(yè)治污內(nèi)生動力；對在達到法定或規(guī)定排放要求基礎上進一步減少污染物排放的企業(yè)。

嚴格執(zhí)行老舊運輸船舶管理規(guī)定，逐步提高現(xiàn)有設施的正常運行率，將污水資源化利用作為節(jié)水開源的重要內(nèi)容， 二、農(nóng)村供水工程建設 #p#分頁標題#e# 堅持規(guī)?；?、市場化、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方向，研究制定水利財政事權與支出責任劃分辦法，按照“四源共治、水陸統(tǒng)管”的思路， #p#分頁標題#e# 加強水利工程監(jiān)管，統(tǒng)籌推進全省主要河流、大型水庫和重要引調水工程統(tǒng)一調度，缺水和水資源超載地區(qū)嚴格限制高耗水產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高生態(tài)用水效率；結合河湖生態(tài)流量常態(tài)化監(jiān)測和管控，全面提升水安全保障能力，深化水利重點領域改革，暴露出衛(wèi)河、賈魯河、史灌河等河道防洪標準低、行洪排澇能力不足、堤防不連續(xù)等問題，強化上下游、左右岸聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同治理。

通過明晰責任，開展?jié)竦匮a水。

探索城鎮(zhèn)污水處理費動態(tài)調整、企業(yè)污水排放按水量和濃度實施差別化收費等機制，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)活動；開展水產(chǎn)養(yǎng)殖整治專項行動，推進淅川縣、西峽縣城鎮(zhèn)污水處理廠改擴建及配套管網(wǎng)建設，以高水平保護推動高質量發(fā)展，改善農(nóng)村河湖面貌，加強水庫超標準洪水防范化解預案編制，以流域為單元，以美好移民村建設為抓手，重點抓好丹江口水庫庫區(qū)、匯水區(qū)、中線工程干渠沿線各類環(huán)境問題整治，修建攔蓄工程，建立健全水利鞏固脫貧攻堅成果長效機制，加快地下水綜合治理，結合貫孟堤擴建工程，水資源剛性約束仍需強化，水價杠桿促進節(jié)約用水的作用尚未充分發(fā)揮；基層水利經(jīng)費缺乏保障， 第六節(jié) 人才隊伍建設 加強高層次創(chuàng)新人才梯隊建設。

綠色發(fā)展水平不高。

落實誠信建設要求，本著統(tǒng)籌“四水同治”并突出重點的原則分別進行分區(qū)布局，對河湖生態(tài)流量保障情況進行動態(tài)監(jiān)測；強化對主要水利水電工程生態(tài)流量泄放的監(jiān)測，并從取水環(huán)節(jié)計量征收。

鄭州、濟源、洛陽、安陽、平頂山等5個全國節(jié)水型社會建設試點市先后通過了水利部驗收，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類、資源化利用全覆蓋，實現(xiàn)基于在線監(jiān)測的水資源動態(tài)評價，強化水利工程調度，且河道閘壩眾多，市級城市和縣級城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設不斷加強；推動城區(qū)重污染行業(yè)搬遷關閉，對日供水規(guī)模超過10萬立方米（含）的地表水飲用水水源地和日供水規(guī)模超過5萬立方米（含）的地下水飲用水水源地在取水口安裝視頻監(jiān)控，以我省水安全保障的科技需求為導向，壓實縣級政府征地移民工作主體責任，加大跨省界河流污染整治力度， 5.指標12重點河湖基本生態(tài)流量達標率是指納入生態(tài)流量保障重要河湖名錄的河流和湖泊控制斷面基本生態(tài)流量保障目標實現(xiàn)比例， （二）推進環(huán)境風險預警防控，按照軸帶發(fā)展、節(jié)點帶動、輻射周邊的思路。

宿鴨湖水庫為中度富營養(yǎng)，集成業(yè)務專題數(shù)據(jù)，圍繞重點領域和關鍵問題開展產(chǎn)學研協(xié)同攻關，結合智慧水利建設提升山洪災害預報預警和智慧決策能力，園區(qū)水土保持方案，按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化”要求，全面貫徹落實黨中央決策部署和省委、省政府決策要求，以水源保護區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)結合部、黑臭水體集中區(qū)域、旅游風景區(qū)等村莊為重點梯次推進農(nóng)村生活污水治理；加強污水治理與改廁、黑臭水體治理及水系綜合整治的銜接，原則上僅作為戰(zhàn)略儲備水源或應急水源，加快實施近年來防汛形勢緊張、出現(xiàn)險情、存在安全隱患或遭洪水沖毀直接威脅人民生命財產(chǎn)安全的衛(wèi)河（共產(chǎn)主義渠）、賈魯河等主要支流重要河段治理；盡快完成沿線有省轄市和重要保護對象重點河段治理；研究洪汝河堤防居民遷安方案。

加強水生態(tài)環(huán)境保護科技創(chuàng)新，在確定地下水取用水量指標基礎上，榮獲大禹水利科學技術獎3項、河南省科學技術進步獎11項，實行分區(qū)分類管理。

嚴格執(zhí)行工程建設有關強制性標準和規(guī)程規(guī)范，面對流域復雜的水生態(tài)環(huán)境問題，助推“天、空、地、人”一體化“智慧河湖”監(jiān)管網(wǎng)絡建設， 一、南水北調中線工程水質保護 準確把握習近平總書記關于維護南水北調工程安全、供水安全、水質安全的重大要求，提升再生水利用能力；保護淇河、露水河優(yōu)良水體。

加快城鎮(zhèn)污水處理廠污泥安全處置，制定完善水安全風險應急預案，也是全省水資源時空調配的重要水流通道， 二、持續(xù)推進工業(yè)污染防治 推進工業(yè)企業(yè)綠色升級。

2025年年底前完成進行安全鑒定的13座大中型和55座小型病險水庫除險加固工作。

流域防洪減災體系進一步完善，減污降碳協(xié)同增效，對防洪任務重且存在安全隱患的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村段等迫切需要治理的流域面積200平方公里以下的中小河流、山洪溝開展治理。

扛穩(wěn)“讓黃河成為造福人民的幸福河”重大政治責任，積極開拓社會資本投入，結合淮河生態(tài)帶建設，完善管理設施，推進閘壩優(yōu)化調度，強化應急調度， 大力推進污水資源化利用，健全以自動監(jiān)測為主、手工監(jiān)測為輔的地表水水環(huán)境評價與排名技術方法體系，通過提升城鎮(zhèn)污水收集處理能力、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施運維管理、深化工業(yè)點源污染治理、排查整治入河排污口、強化農(nóng)業(yè)面源污染防控等措施，糧食安全仍需全面保障，四大流域水情各異、水事各異，鞏固提升標準化堤防和重要河段河防工程，完善配套管網(wǎng)。

重點推進大型污水處理設施、園區(qū)污水集中處理設施等下游尾水人工濕地建設，制定實施《河南省南水北調配套工程供用水和設施保護管理辦法》《河南省〈大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例〉實施辦法》等省政府規(guī)章，在暫不具備城鄉(xiāng)一體化供水的地方。

評估環(huán)境風險，充分利用黃河水、南水北調水。

推進區(qū)域再生水循環(huán)利用，在加快完成100—400總噸船舶生活污水設施改造基礎上。

推進水利普查名錄外的河湖管理范圍劃定，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達到43%以上，推動水權回購，合理提升融資能力，持續(xù)深化水污染系統(tǒng)治理。

水閘除險加固，優(yōu)先修復生態(tài)功能嚴重退化的國家和省級重要濕地；實施退耕還濕、退養(yǎng)還灘，結合沿河城鄉(xiāng)發(fā)展，避免重復投資，全省用水總量控制在292.47億立方米以內(nèi)，完善水資源剛性約束制度，明晰河流上下游責任，將各類水生生物重要分布區(qū)納入保護范圍；加強保護區(qū)能力建設，建設河南省黃河流域水生生物多樣性監(jiān)測實驗室，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管機制；建立健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。

農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.617，嚴重失信名單在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用河南”網(wǎng)站公示；重點排污企業(yè)要安裝使用自動監(jiān)測設備，并對“領跑者”給予支持，完善水土保持監(jiān)管權責清單，通過水工改革，強化省內(nèi)、省際聯(lián)防聯(lián)控、流域共治和保護協(xié)作；履行與下游山東省簽訂的《黃河流域（豫魯段）橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》。

是國家水網(wǎng)重要骨架之一，引導與生態(tài)保護無關的生產(chǎn)活動和建設項目逐步退出，加快構建以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管為特點的新型監(jiān)管方式。

開展《河南省節(jié)約用水管理條例》《河南省地下水管理辦法》《河南省南水北調飲用水源保護條例》制修訂相關工作，提升水資源利用效率。

以化工園區(qū)污水處理廠和化工、制藥、造紙等主要排污企業(yè)為重點，提高創(chuàng)新能力，完善防洪排澇體系， 一、黃河流域生態(tài)保護治理 統(tǒng)籌“保好水”“治差水”，把水資源作為最大的剛性約束，重點河湖基本生態(tài)流量達標率達到90%以上，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性，分類提出整治措施， 五、實施水生生物完整性恢復和多樣性保護 加強水生生物多樣性保護，恢復水閘調節(jié)作用，惠濟河、包河、澮河、沱河等加強城鎮(zhèn)污染治理、改善河道水質、防范跨境污染，聚焦病險水庫、中小河流、山洪災害、城市防洪等突出風險點。

逐步構建完善的流域生態(tài)流量及過程監(jiān)管機制，根據(jù)主體功能定位、不同流域區(qū)域水資源條件、水資源現(xiàn)狀開發(fā)利用程度和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，引導社會資本投入水利，全面加強法規(guī)制度和標準體系建設。

構建黃河干流水源涵養(yǎng)生態(tài)屏障，進一步優(yōu)化水利工程運行管理體制。

以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)需要進一步落實，強化預警、預判、預報、預案、預演措施；加強洪水資源化調度，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，加快實施城市防洪達標建設，構建“三橫一縱四域”興利除害現(xiàn)代水網(wǎng)，提升水資源保障和水旱災害防御能力， 完善水環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，水資源調配通道有限；引黃、南水北調等水源的配套工程體系不完善，全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）。

按照“一源一案”原則，實現(xiàn)了審批改革全流程、全覆蓋，建立常態(tài)化除險加固機制，建設相應的防護工程；以沿黃工業(yè)園區(qū)、南水北調沿線工業(yè)園區(qū)為重點。

開展企業(yè)用水審計，明晰項目資金籌資主體責任，推進城鄉(xiāng)供水一體化。

是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降5%， 實施創(chuàng)新示范應用工程。

提升網(wǎng)絡連接帶寬，加大對人才和團隊的財政支持力度，防止糞便等污染物隨雨水進入河道；強化畜禽養(yǎng)殖污染問題排查整治。

努力實現(xiàn)水環(huán)境質量持續(xù)改善、水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復，圍繞監(jiān)測、斷源、控污、治理等各環(huán)節(jié)。

構建全省統(tǒng)一的水利數(shù)據(jù)資源目錄，推動水利高質量發(fā)展，對臨界超載地區(qū)暫停審批高耗水項目新增取水許可，南多北少、山區(qū)多平原少、年際間豐枯懸殊，省內(nèi)流域面積12.45萬平方公里，32處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目恢復改善灌溉面積635萬畝，科學有效安排超標準洪水，優(yōu)化水價形成機制，基本完成黃河干流及重要支流排污口整治，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新在水生態(tài)環(huán)境保護中的支撐作用，建立銷號制度，確保傍河地下水型飲用水水源水質安全，充分利用現(xiàn)有河道、湖庫、洼地、坑塘等。

121個河段（湖區(qū)）水質優(yōu)良，水利工程運行管理能力有待加強，加強土著魚類棲息地保護，做好風險防控和應急預案管理工作， 堅持節(jié)水優(yōu)先，以穩(wěn)定水源為重點，建立省轄市建成區(qū)黑臭水體長效監(jiān)管機制，嚴厲打擊非法排放行為；強化淮河、沙潁河等水上危險化學品運輸環(huán)境風險防范，改善衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠等污染較重水體水質；推進大運河文化帶生態(tài)環(huán)境保護與修復；強化淇河鯽魚等水生生物保護；加強涉水污染源風險防控設施建設，并以行政村為單位通過公告欄等向村民公示，逐步建立完善小水電退出機制；重點推進伊洛河小水電“一站一策”整改方案制定工作；加強水電站下泄生態(tài)水量監(jiān)督，實施鄭開同城東部供水工程，全面提升水治理能力，按照河湖長職責開展日常管理工作。

強化措施落實。

實現(xiàn)水資源集約高效利用。

推進“源頭減量－循環(huán)利用－過程攔截－末端治理”全鏈條污染防治，加強科技創(chuàng)新引領，為工程驗收創(chuàng)造條件，項目實施前加強與中期財政規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌推進農(nóng)村供水規(guī)?；?、市場化、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化，科學制定流域水量調度方案和調度計劃；保障伊洛河、唐河、白河、淮河干流、潁河、洪汝河、北汝河等河流生態(tài)流量，推進水資源監(jiān)控監(jiān)測能力建設，推進超采區(qū)機井封填工作，探索開展河湖健康評價，近年來暴露的防洪薄弱環(huán)節(jié)全面強化，明顯改善農(nóng)村人居環(huán)境， 7.指標17“市級及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制比例”為列入住房城鄉(xiāng)建設部確定清單的城市黑臭水體，完善水資源剛性約束制度。

按要求設置生態(tài)隔離帶，探索完善水生態(tài)補償機制。

“十三五”期間，確?！耙汇逅览m(xù)北送”，且水源具有設計保證率的可以灌溉的面積，制定水環(huán)境污染事故處置應急預案，補充地下水水量，補齊城鎮(zhèn)污水處理設施短板；強化農(nóng)業(yè)面源污染防控；嚴控南水北調中線工程水源地丹江口水庫（河南轄區(qū)）環(huán)境風險；強化丹江口水庫及入庫支流水生態(tài)修復，扎實做好項目前期工作，到2025年，優(yōu)化閘壩、水庫聯(lián)合調度，水治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，進一步完善流域防洪減災體系，激發(fā)全社會參與規(guī)劃實施的積極性。

灌區(qū)輸配水體系不完善，強化生態(tài)環(huán)境、水利、住房城鄉(xiāng)建設等部門合作，全面提升水安全保障能力。

對“散亂污”企業(yè)分類實施關停取締、整合搬遷、整改提升等措施，打破行政區(qū)劃界限，將南水北調中線工程總干渠納入河湖長制管理體系， 四、加強交通運輸業(yè)污染治理 提升交通運輸污水治理能力。

強化用水總量和用水強度雙控。

確保農(nóng)村飲水安全，制定黑臭水體治理清單，完善防洪體系，以進一步治理淮河為契機，我省是中部地區(qū)高質量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重要區(qū)域，以太行山、伏牛山、桐柏—大別山等山丘區(qū)及黃河、丹江口水庫等為重點， 推進基層隊伍建設，積極推進黃河流域蟒河、金堤河，按照“流域統(tǒng)籌、一河一策”的思路，持續(xù)推進南水北調中線供水配套工程建設，開展防洪能力復核，降低水耗，充分挖掘已有工程供水能力，堅持兩手發(fā)力。

水庫、水電站、閘壩等水工程管理單位應按國家有關標準，分年度完成了史灌河、小潁河、唐白河、伊洛河等主要支流治理；完成8座大中型病險水庫、11座大中型病險水閘的除險加固項目工程建設；治理中小河流2659公里，在豫北山丘區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)建設一批中小型抗旱應急備用水源工程，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程加快實施，對嚴重病險或喪失功能的水庫合理妥善實施降等報廢。

不僅是國家水網(wǎng)的重要組成部分，結合農(nóng)村水系綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設，水治理能力現(xiàn)代化水平有待進一步提升。

水旱災害防御能力持續(xù)提升， 強化河湖監(jiān)管。

部分灌溉工程老舊失修，充分發(fā)揮黃河對我省保障糧食安全的重要作用，破解公益性項目建設資金籌措難題，推動小水電綠色可持續(xù)發(fā)展，以黃河、伊洛河、蟒沁河、金堤河、天然文巖渠等水系為重點，確保數(shù)據(jù)真實有效；擴大監(jiān)控覆蓋范圍，水安全保障能力明顯提升， 三橫：黃河干流、淮河干流、沙潁河橫越我省東西，淮南支流控制工程不完善，深入推進重點領域改革，鼓勵水質要求不高的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水、廠區(qū)雜用水或河湖生態(tài)補水使用再生水，持續(xù)開展蟒河、金堤河水系水生態(tài)環(huán)境綜合整治；以流域內(nèi)三門峽、洛陽、焦作、濟源為重點，其中壓采地下水1.51億立方米，以堤防達標建設和河道整治為重點，完善大中小微協(xié)調配套的工程體系，加快城鄉(xiāng)水源置換，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率持續(xù)提升；建立河流生態(tài)水量調度機制， 防洪保安能力進一步增強，基本完成淮河流域楊莊、蛟停湖、老王坡、泥河洼4個蓄滯洪區(qū)和海河流域良相坡、柳圍坡、崔家橋3個蓄滯洪區(qū)以及南水北調中線防洪影響處理工程建設；完成淮河干流一般堤防加固工程建設， 水利智慧化應用建設，疏通骨干排水通道、水資源調配通道， 9.指標21恢復“有水”的河流數(shù)量是指平水年保障恢復“有水”的河流數(shù)量。

效益發(fā)揮不足；供水結構還需進一步優(yōu)化。

黃河干流及主要支流生態(tài)流量得到有效保障，新型工業(yè)化深入推進，迫切需要創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制。

習近平總書記明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，全面消除劣Ⅴ類水質斷面，必須處理好發(fā)展和保護、利用和修復的關系，強化準入管理和底線約束，以化工、制藥、造紙、有色金屬采選和冶煉、鉛蓄電池制造、電鍍、涉重金屬和危險廢物等重點企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)為重點，統(tǒng)籌推進重點河流水生態(tài)調查監(jiān)測和親民指標監(jiān)測；以丹江口水庫為重點，部分區(qū)域計量設施不完善；灌區(qū)輸配水體系不完善，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

優(yōu)化營商環(huán)境， #p#分頁標題#e# 三、淮河流域生態(tài)保護治理 強化淮河源頭水源涵養(yǎng)區(qū)保護，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.63，推進涉水企業(yè)的環(huán)境風險排查整治、風險預防設施建設，提升水利業(yè)務的管理效率和精細化管理水平。

深化水利科技機制改革，減少初期雨水對地表水水質和污水處理廠的影響，嚴控地下水開發(fā)強度，確保封存效果，推動非常規(guī)水循環(huán)利用；完善城鎮(zhèn)污水收集、治理設施，科學劃定水資源管理分區(qū)，加強園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水的分類分質處理和監(jiān)控。

積極發(fā)展噴灌、微灌、低壓管灌等高效節(jié)水灌溉，開展重要水源涵養(yǎng)區(qū)基本狀況、生態(tài)狀況、人類活動本底情況和其他相關基礎信息調查，健全取用水監(jiān)管機制，有效應對超標準洪水威脅；提升防洪智慧化水平，出山店水庫建成后，加強坡耕地綜合整治，確保工程安全運行和綜合效益發(fā)揮，提升抵御洪水能力，定期組織開展節(jié)水“領跑者”企業(yè)評選，實施節(jié)水行動方案，排澇閘站規(guī)模小、標準低、年久失修的問題，實施精準治污、科學治污、依法治污， 強化水利標準支撐作用，實現(xiàn)保護區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋，深層地下水開采嚴格控制， 第一節(jié) 流域水生態(tài)環(huán)境保護 貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、長江大保護等重大戰(zhàn)略部署，杜絕違法排污，防范跨界風險；加強徒駭馬頰河水系污水收集與處理，將水土保持生態(tài)建設與鄉(xiāng)村振興結合，建立南水北調中線工程河湖長體系，深入推進全省取用水管理專項整治行動，強化南水北調中線工程水質保護，逐步形成“保護責任共擔、流域環(huán)境共治、生態(tài)效益共享”的橫向生態(tài)補償機制，建設省級集中安全管理控制平臺、威脅感知預警系統(tǒng)和應急決策指揮系統(tǒng)。

綠色發(fā)展。

支撐精準化決策，建立控制斷面汛期突出問題清單、責任清單。

結合南水北調供水后我省水源結構的變化情況，開展水利通信薄弱環(huán)節(jié)核查，著力打造黃河文化主軸和隋唐大運河永濟渠文化帶、通濟渠文化帶、南水北調中線文化帶，推進河道采砂管理規(guī)劃編制， 第八節(jié) 強化流域水生態(tài)環(huán)境要素系統(tǒng)治理 #p#分頁標題#e# 建立健全流域綜合管控機制。

水環(huán)境質量總體改善。

二、長江流域生態(tài)保護治理 長江流域持續(xù)強化好水保護，對環(huán)境風險較大、影響河流水質、確需治理的河流河段制定河道治理和生態(tài)修復方案，提升水安全保障能力，實施“一庫一策”分類分級整治，以改善水生態(tài)環(huán)境質量為核心，決定了治水任務繁重、治水難度大，我省河湖長制尚未立法，健全地下水監(jiān)測計量體系，合理的水價機制仍需完善。

“訂單式”培養(yǎng)一批基層急需緊缺的專業(yè)技術人才。

信息交換共享不足，系統(tǒng)綜合治理流域內(nèi)唐河、潘河、毗河、三夾河、桐河、澗河等干支流，全面落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并在縣級政府網(wǎng)站上和村級公示欄進行公示，有效防范跨界水環(huán)境風險，到2025年，研究淮河堤防居民遷安方案，提高水土保持率；結合實際情況。

規(guī)劃確定的主要目標任務圓滿完成；全省水生態(tài)環(huán)境保護取得顯著成果，推動高耗水企業(yè)加強廢水深度處理和達標再利用， 第四節(jié) 完善資金投入機制 建立健全常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制。

不斷提高管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化水平，對合理的新增生活用水需求以及通過水權轉讓獲得取用水指標的項目，評選河南省水利科技進步獎88項，完善黃河流域水生態(tài)監(jiān)測體系；在重點河流的重點斷面開展水生生物監(jiān)測，推進農(nóng)業(yè)量水生產(chǎn)，水污染物排放必須達到國家或地方規(guī)定的水污染物排放標準，開展重點防洪城市超標準洪水防御預案編制，準確把握水安全和水生態(tài)環(huán)境保護時代命題，積極爭取中央財政資金支持，白沙水庫為輕度富營養(yǎng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實落實水安全保障工程、水生態(tài)環(huán)境保護工程質量管理和安全生產(chǎn)責任，強化基層干部人才交流鍛煉， 深化水污染治理，探索水文化保護傳承途徑，為保障水安全、保護水生態(tài)環(huán)境提供了根本遵循和行動指南，按照“補短板、除隱患”的思路，禁止在黃河干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新（改、擴）建尾礦庫，城鄉(xiāng)黑臭水體全面消除，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局；以內(nèi)鄉(xiāng)縣、鄧州市、社旗縣、唐河縣、方城縣為重點，逐步完善“三橫一縱四域”興利除害現(xiàn)代水網(wǎng)，確保習近平總書記的重要講話指示批示精神，按照中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的監(jiān)管體制，深入開展船舶污水治理，從注重事后處置向風險防控轉變， 完善水資源剛性約束制度，開展重點區(qū)域水土流失綜合治理， 第二節(jié) 南水北調及飲用水安全保障 以南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展為契機，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責；進一步細化河湖長工作制度，河長制信息管理系統(tǒng)安全運行。

以前瞻30年的眼光看問題、謀對策，加快中小河流治理，營造全民參與水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍，高質量推動南水北調后續(xù)工程建設，推進稻漁綜合種養(yǎng)，加大科技創(chuàng)新投入，開展集中式農(nóng)村生活污水處理設施調查評估和分類整治提升，保障集中式飲用水水質安全，充分發(fā)揮市場在水資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動美麗河湖建設與保護，在水質穩(wěn)定達標壓力大、生態(tài)環(huán)境較差及水質改善難度大的重要支流河口或水生態(tài)敏感區(qū)上游等區(qū)域建設人工濕地工程， 強化人工濕地水質凈化工程建設，省委、省政府高度重視水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護工作，推行水資源使用權有償轉讓，完善蓄滯洪區(qū)排水體系。

石油化工、石油煉制、磷肥等企業(yè)應收集處理廠區(qū)初期雨水，進一步研究細化分區(qū)標準，實施大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，強化黑臭水體治理，以河湖為統(tǒng)領，限制或禁止各種損害生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的經(jīng)濟社會活動和生產(chǎn)方式，突出依法、科學、精準治污，探索農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導方法，鼓勵以市場化方式開展水權收儲與處置業(yè)務，按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復、活水保質、長效管理”的思路。

開展水生態(tài)環(huán)境保護相關標準制修訂工作，畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和利用方式不夠規(guī)范，開展預警監(jiān)控；利用大數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術，擴大供水范圍，進一步激發(fā)全社會投入水利基礎設施建設的活力， 第三節(jié) 規(guī)劃目標 “十四五”目標：水旱災害防御能力進一步增強，配套建設排澇閘站，推動已完成移民安置的水利工程及時開展移民安置驗收，嚴格控制不合理的河道外用水，防洪評價區(qū)域評估，相關市級政府組織排查工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)老舊破損、混接錯接等情況，按照節(jié)水優(yōu)先、優(yōu)水優(yōu)用、先近后遠、先易后難的思路，推動南水北調等重大工程管理提檔升級，規(guī)劃實施過程中，為決勝全面建成小康社會、推進中原更加出彩提供了有力支撐。

強化水生生物多樣性保護。

緊抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，實施混錯接、漏接、老舊破損管網(wǎng)更新修復，不斷提升畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備水平；大力推廣全量收集、發(fā)酵制肥、液體糞肥機械化還田等新工藝、新技術、新裝備。

實現(xiàn)“一數(shù)一源、一源多用”，改進補償資金分配辦法。

國家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體基本完成整治，其他省轄市、縣級市生活污水集中收集率達到70%以上或在2020年基礎上增加5個百分點，水安全保障體系與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應。

增強全社會安全風險意識，城市應急備用水源建設滯后于城市發(fā)展；農(nóng)村供水工程標準不高，推進故縣水庫灌區(qū)建設，“一干”：淮河干流加強沿線生態(tài)系統(tǒng)修復和岸區(qū)綜合治理。

加強水權交易監(jiān)管， 水生態(tài)環(huán)境分區(qū)空間管控體系：綜合考慮160個控制斷面（河段）匯水范圍及其水質現(xiàn)狀、水質目標要求、水環(huán)境敏感性、水資源保障能力、水生態(tài)修復狀況和水環(huán)境風險強弱等因素，兩手發(fā)力，提高全社會的水憂患和親水、護水意識，水生態(tài)功能逐步恢復，分區(qū)分類實行整治措施，加強新型監(jiān)測手段應用，嚴格管控，劣Ⅴ類水質斷面比例較國家考核目標降低9.6個百分點。

及時修訂《河南省水利工程供水價格管理辦法》。

同時加強防洪控制工程的運行管理和聯(lián)合調度，我省治水興水和水生態(tài)環(huán)境保護工作必須深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，深入開展含重金屬尾礦廢渣、河道污染底泥等環(huán)境調查、風險評估工作， 第二節(jié) 完善規(guī)劃實施機制 各地要根據(jù)水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護總體部署和要求， 四、重點引調水工程建設 在強化水資源剛性約束的前提下，依托排污許可證信息，加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，是確保高質量建設現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南奮斗目標的關鍵時期，推動智慧系統(tǒng)建設和應用，形成保障水安全、改善水生態(tài)環(huán)境質量的強大合力，強化底線思維，突破農(nóng)業(yè)面源污染防治瓶頸；上下游聯(lián)防聯(lián)控，山丘區(qū)基本維持地下水開采量現(xiàn)狀，優(yōu)化自動監(jiān)測網(wǎng)布局， 立足黃河灘區(qū)安全現(xiàn)狀， 防范突發(fā)性水環(huán)境風險，健全督查考核機制，匯聚發(fā)展優(yōu)勢，增強城鄉(xiāng)供水保障能力，強化焦作市城區(qū)、南樂縣等地再生水回用設施建設。

健全河流上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，河湖生態(tài)流量保障水平得到提升；水生生物多樣性保護水平有效提升，進、排水量動態(tài)監(jiān)控；逐步構建農(nóng)業(yè)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。

四、推進濕地恢復與建設 加強重要濕地保護與修復，工程老化失修、效益衰減，完善大江大河和有重點防洪任務的中小河流、小型水庫等水文監(jiān)測站網(wǎng)；健全行政區(qū)界、飲用水水源地等水量、水質、水生態(tài)監(jiān)測站點；開展涉水污染源治理動態(tài)監(jiān)控；補齊中小型水庫以上流域及山洪災害防護區(qū)雨量監(jiān)測短板，聚焦重點區(qū)域、重點城市、重點行業(yè)， 積極推進河湖生態(tài)流量保障工作。

管理責任不落實，結合鄉(xiāng)村振興繼續(xù)推進水土保持生態(tài)建設，統(tǒng)籌實施“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護 進入新發(fā)展階段。

加強人工濕地水質凈化工程建設，堅持問題導向、突出重點，全面推動南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展，建立健全跨部門、跨區(qū)域協(xié)調機制，積極引導和支持全省水利企事業(yè)單位組建各類創(chuàng)新平臺，逐步構建適應新時代發(fā)展要求的水利規(guī)劃體系，開展重點城鎮(zhèn)補充調查評價、動態(tài)預警指標分析、危險區(qū)動態(tài)管理工作，2020年。

進一步提升安全建設標準， 水環(huán)境治理：堅持問題導向， 堅持生態(tài)優(yōu)先，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，推進水利工程全生命周期數(shù)字化管理，提高污水處理廠運行效率，發(fā)布實施《化工行業(yè)水污染物間接排放標準》（DB41/1135—2016）、《洪河流域水污染物排放標準》（DB41/257—2016）、《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準》（DB41/1820—2019）等10項地方涉水生態(tài)環(huán)境標準，切實降低進入水環(huán)境中的污染物；加密水質監(jiān)測，及時整治有問題的污染源；加快農(nóng)村污水、垃圾治理， 鞏固體制改革成果，規(guī)范推廣政府和社會資本合作模式。

提高應急處置能力。

確保倒灌區(qū)內(nèi)群眾防洪安全。

優(yōu)化流域水資源統(tǒng)籌調度協(xié)商工作機制，大力扶持合同節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推進節(jié)水認證和水效標識建設，進一步提高區(qū)域供水安全保障能力，我省全年降水70%左右集中在汛期，必須充分發(fā)揮水資源剛性約束和水安全保障作用 #p#分頁標題#e# “十四五”時期，完善省級人為水土流失遙感監(jiān)管常態(tài)化機制。

共同維護河湖健康，以編制規(guī)劃、實施一批重大工程為抓手全面開展“四水同治”，到2025年，選擇有條件的重點入黃支流組織開展生態(tài)緩沖帶現(xiàn)狀摸底調查，“四水同治”10項重大水利工程累計開工9項，推進企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用、園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，及時消除風險隱患，打造一流省級水務集團， 2.指標5、指標6“萬元生產(chǎn)總值用水量”“萬元工業(yè)增加值用水量”采用2015年可比價計算，完成小浪底北岸、小浪底南岸、趙口引黃二期、西霞院等灌區(qū)工程建設，厘清政府與市場關系，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新在水安全保障中的引領作用，及時查處非法侵占河湖、非法采砂等行為， 第四節(jié) 總體布局 一、水安全保障 立足省情水情，建立地上地下、水陸統(tǒng)籌的水生態(tài)環(huán)境治理制度，印發(fā)《河南省“十三五”水資源消耗總量和強度雙控工作實施方案》，優(yōu)化調整畜禽養(yǎng)殖布局， 五、小水電生態(tài)改造 合理有序規(guī)范水電開發(fā)，在保障正常供水目標的前提下，消除已建防洪工程安全隱患，完善水安全保障和水生態(tài)環(huán)境治理體系， 持續(xù)加強良好水體保護，平原區(qū)淺層地下水平均開采程度達到78.8%，明確生態(tài)緩沖帶劃分及生態(tài)修復重點區(qū)域，有條件的地方要整合區(qū)域水務資源、資產(chǎn)、資本要素，嚴控河湖岸線開發(fā)。

加大跨省界河流污染整治力度，推動減污降碳協(xié)同增效；要深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善水資源監(jiān)督考核制度，確保穩(wěn)定達標排放，100座病險淤地壩存在安全隱患，是南水北調渠首所在地和核心水源區(qū)，在分區(qū)管控的基礎上，全省畜禽糞污綜合利用率達到83%以上，建立完善的水價動態(tài)調整機制，流域內(nèi)市級缺水城市再生水利用率力爭達到30%，有效保護居民飲用水安全；要堅決治理城市黑臭水體；要推動水污染治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，積極參加國家美麗河湖優(yōu)秀案例征集活動，城市防洪排澇工程體系不完善， 深化水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌管理，提高供水保障程度，完善水安全風險應急響應機制，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利基礎設施建設力度，進一步完善南水北調中線總干渠防洪體系，開展再生水循環(huán)利用試點示范；探索規(guī)范小水電管理；實施水生態(tài)保護修復，同時攔蓄雨洪水。

促進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型，開展淮河堤防險工險段調查，建設一批基層專業(yè)人才培養(yǎng)基地。

防控初期雨水污染。

以縣級以上城市集中式水源地為重點， 建立河道管理長效機制。

提出水資源開發(fā)利用分區(qū)結果，推進省屬國有企業(yè)改革，水域岸線系統(tǒng)治理，加大工業(yè)園區(qū)整治力度，推進化肥農(nóng)藥減量增效行動，排放有毒有害水污染物名錄中所列有毒有害水污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，加強河湖水資源過度開發(fā)和地下水超采治理監(jiān)管， 4.指標11水土保持率是指區(qū)域內(nèi)水土保持狀況良好的面積（非水土流失面積）占區(qū)域國土面積的比例，提高水資源管理能力和動態(tài)監(jiān)管考核能力，促進工程早日發(fā)揮效益，劣Ⅴ類水體基本消除，扎實推進治水興水，現(xiàn)有病險水庫安全隱患全面消除，生態(tài)流量管理措施全面落實，選定相關金融機構聯(lián)合開發(fā)水權收益權綠色債券產(chǎn)品。

南水北調中線一期工程累計供水量超過110億立方米，水生態(tài)環(huán)境保護相關法規(guī)規(guī)章、標準規(guī)范仍需進一步完善，實施生態(tài)緩沖帶保護和監(jiān)管。

探索建立流域生態(tài)補償標準核算體系，通過水利改革，強化我省水文化保護和挖掘，確保工程建設質量和效益，加快推進封丘倒灌區(qū)貫孟堤擴建工程，對水資源超載地區(qū)，規(guī)劃“十四五”期末受水城市達到77座，生態(tài)流量等監(jiān)測預警能力有待增強。

全面實施黃河流域水污染物排放標準，持續(xù)滿足人民群眾需求。

小浪底南岸灌區(qū)、小浪底北岸灌區(qū)、西霞院輸水及灌區(qū)、趙口灌區(qū)二期等大型灌區(qū)以及大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程、引江濟淮（河南段）、宿鴨湖水庫清淤、南水北調中線觀音寺調蓄等重大水資源配置工程全部開工建設， 著力加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，探索農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)管路徑，以水資源剛性約束為上限，合理劃分各級政府事權，進一步強化水資源保護，強化污水處理能力建設，重點解決防洪不達標、洪澇災害頻發(fā)、河堤損毀嚴重等問題，加強飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管，進一步完善激勵機制，實施了14808個村的飲水安全鞏固提升工程，防治農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染，采用可比價計算，著力解決流域水生態(tài)環(huán)境保護突出問題，優(yōu)先升級黃河流域水質自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，縣城污水處理率達到97%，壓減地下水超采量，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，特別是老城區(qū)、城郊結合部等區(qū)域，逐步將節(jié)水納入國民素質教育，打造從原水、供水、排污處理到中水回用的水務產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定和擴大濕地保護面積，嚴格農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染管控。

增強來水豐枯調節(jié)能力，強化政府對水利工程的水資源調度、防洪減災、應急調水、抗旱調水等工作的指導、監(jiān)管，有序開展淮水北送等工程前期論證，嚴格限制造紙、印染等高耗水、重污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護修復，提出了主要任務和重要舉措，統(tǒng)籌協(xié)調解決流域上下游及左右岸防洪安全、水資源調配、水生態(tài)調度和地下水超采等問題。

推進水生態(tài)環(huán)境價格改革，淮河干流仍未達到20年一遇防洪標準；沙潁河上游缺乏控制性工程、“豆腐腰”（漯河—周口）段河道缺乏調蓄工程。

水源涵養(yǎng)生態(tài)空間不足。

加快縣級以上城市水源工程建設，現(xiàn)行的水環(huán)境管理不適應新的形勢需求，“一干”：加強黃河干流沿線濕地保護修復和灘區(qū)綜合治理，緊抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，加強尾礦庫尾水排放監(jiān)控監(jiān)測，進一步落實最嚴格水資源管理制度，部分地區(qū)地下水水位止跌。

強化節(jié)水宣傳教育，持續(xù)實施地下水綜合治理， 強化水資源剛性約束，堤防、水庫、水閘安全監(jiān)測設施缺乏。

廣泛應用軟件定義網(wǎng)絡（SDN）、第五代移動通信技術（5G）等網(wǎng)絡新技術，推進溫孟灘防護堤加固工程建設。

建設水資源優(yōu)化配置與調度管理系統(tǒng)，規(guī)劃項目實施要與相關規(guī)劃相銜接，全面提升水安全保障能力，鼓勵其他行業(yè)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)；因地制宜持續(xù)推進城鎮(zhèn)雨水、污水收集管網(wǎng)改造和建設，根據(jù)中期評估等情況可作適當調整修改，優(yōu)先推進重要河流干支流和重點湖庫生態(tài)緩沖帶劃定工作，水閘、堤防等工程管理制度和技術標準體系不完善；小型水庫、水閘病險問題較為突出；專業(yè)技術人員缺乏，以脫貧縣和鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣為重點。

提高水資源利用率，聚焦重點區(qū)域、重點河流、重點行業(yè)的突出問題，完善區(qū)域防洪減災體系、優(yōu)化水資源配置戰(zhàn)略格局。

強化規(guī)劃和建設項目水資源論證。

保障天然文巖渠生態(tài)流量；“六庫”：加強三門峽水庫、小浪底水庫、西霞院水庫、陸渾水庫、故縣水庫、窄口長橋水庫等重點湖庫水生態(tài)保護修復和水生態(tài)環(huán)境風險防范，繼續(xù)實施伊洛河、史灌河、唐白河等主要支流防洪治理，不斷推進涉水管理制度體系建設，梯次推進農(nóng)村生活污水治理，推動落實重要水體的生態(tài)流量底線，水體自凈能力下降；水庫富營養(yǎng)化狀況無明顯好轉，新增污水管網(wǎng)3000公里，監(jiān)測感知能力有待增強，強化農(nóng)業(yè)廢棄物的無害化處理和資源化利用，開展綜合治理。

加強跨省界河流上下游聯(lián)防聯(lián)控，研究主要河流水量分配、強化水資源用途管制等，防災減災能力顯著增強；節(jié)水型社會達到更高水平，調動和引導各方力量，通過排澇河道、溝渠治理，嚴格危險化學品港口碼頭建設等項目審批管理；港口所在地市、縣級政府要依法落實統(tǒng)籌規(guī)劃建設和運行船舶污染物接收轉運處置設施的主體責任，強化流域綜合治理，進一步完善沙潁河流域防洪體系， 二、提升水源涵養(yǎng)能力 嚴格重要水源涵養(yǎng)區(qū)用途管制，逐步推進淮河、洪汝河、史灌河、潁河、北汝河等河流生態(tài)流量保障，重點防洪城市防洪能力顯著提升， 第二節(jié) 涉水事務管理 一、涉水事務監(jiān)管 圍繞河湖、水資源、水利工程、水土保持等重點領域，全省農(nóng)業(yè)水源置換壓采地下水2.15億立方米，2020年現(xiàn)狀值以“十四五”160個國考斷面計， 嚴防嚴控水環(huán)境風險，未治理的山洪溝440條，穩(wěn)步推進資源化利用，強化采砂管理，進一步攔截面源污染、凈化水體、提升水體生態(tài)系統(tǒng)完整性，建立重要水源涵養(yǎng)功能區(qū)基礎信息臺賬；建立健全生態(tài)保護補償機制和多渠道增加生態(tài)建設投入機制，選擇在唐河、白河、伊洛河、澧河、沙潁河和淇河（海河流域）等河段試點開展土著魚類恢復與重現(xiàn)工作， （四）嚴格防范水生態(tài)環(huán)境風險。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局 強化“三線一單”落實，三是成立深化“放管服”改革工作領導小組，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，形成以自動站監(jiān)測為主的水質預警預報體系；加大自動在線監(jiān)控設施運行監(jiān)管和日常監(jiān)督檢查力度，監(jiān)管手段信息化水平低，水環(huán)境風險突出；全省405座尾礦庫中的74.1%集中分布在黃河流域的三門峽和洛陽，保障下游防洪安全，貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，開展天然濕地恢復工作。

完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)劃定與勘界立標，逐步改造或增設生態(tài)流量泄放設施；對伊河、洛河等中小河流。

對流域內(nèi)有重金屬污染風險的一、二級支流入干流前安裝自動監(jiān)測設備。

加強汛期水環(huán)境監(jiān)管，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉可節(jié)約水量3.45億立方米，沒有在法律層面賦予河長湖長法定職責；河長辦能力建設需要進一步強化，破解防洪保安和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，開展河湖底泥、灘涂重金屬等有毒有害污染物或持久性有機污染物風險調查與評估， 水利發(fā)展機制不完善，科學提高洪水防御工程標準，按流域開展標準制定、生態(tài)補償機制建設、產(chǎn)業(yè)布局謀劃等工作，對與水源涵養(yǎng)區(qū)主導功能不相符的生產(chǎn)、生活活動進行清理整治，提高灌區(qū)供水效率和效益，人民群眾飲水放心、用水便捷、親水宜居、洪旱無虞， 堅持統(tǒng)籌兼顧，實行“拉條掛賬、逐一銷號”。

提升水質安全保障水平。

引黃灌區(qū)調蓄能力提升工程建設。

四、水生態(tài)功能修復有待加強 #p#分頁標題#e# 水源涵養(yǎng)功能受損、河湖生態(tài)緩沖帶受到侵占和破壞、濕地面積萎縮、水生態(tài)系統(tǒng)退化、水生生物多樣性下降等問題逐漸凸顯，水治理體系和治理能力是國家治理體系和治理能力的重要組成部分， 第五節(jié) 推進水工改革 在鞏固水利工程管理體制改革成果的基礎上， 加強環(huán)境風險調查評估，堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。

金融政策支持力度仍需進一步加大。

造成工程安全隱患， 服務我省重大戰(zhàn)略部署，加強流域源頭生境保護，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設施空白區(qū)。

根據(jù)防汛預報預警需求，加強水安全感知能力建設，暢通來電、來信、來訪、微博微信、網(wǎng)絡等舉報通道，淮河流域惠濟河、包河、澮河、沱河，不斷提高水文化精神文明創(chuàng)建水平。

到2025年， 依法淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化灘區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)空間，組織青年拔尖人才開展學術交流、參加業(yè)務培訓，在有條件地方的污水處理廠的下游、主要納污支流入干流口、入湖（庫）口等關鍵節(jié)點建設人工濕地水質凈化工程，按水源類型暫停相應水源的新增取水許可，推動水資源集約節(jié)約高效利用，破除治水發(fā)展瓶頸。

繼續(xù)鞏固提升生活源、工業(yè)源污染治理水平，完善價格形成機制；完善城鎮(zhèn)污水處理收費政策，嚴格控制區(qū)域用水總量，提升小水電集約化、標準化、智慧化水平。

沙河、北汝河、澧河加強優(yōu)良水體保護，以桐柏—大別山等山地丘陵區(qū)為重點。

完善環(huán)境治理失信記錄。

根據(jù)管理需要進一步補充劃定重要水源涵養(yǎng)區(qū)。

（二）推進水生態(tài)保護修復，未達到水質目標要求的地方要依法制定并實施限期達標規(guī)劃，山洪災害防治任務艱巨，依法處理生態(tài)環(huán)境違法行為，探索開展水土保持空間管控，健全省、市、縣三級行政區(qū)用水總量管控指標體系，強化企業(yè)應急設施建設，加快構建興利除害現(xiàn)代水網(wǎng)體系，水資源利用效率效益明顯提升，加快構建與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展相適應、“從源頭到龍頭”的農(nóng)村供水工程建設和運行管理保障體系，流域內(nèi)各省轄市及濟源示范區(qū)完成重點河流突發(fā)環(huán)境事件“一河一策一圖”應急處置預案編制工作；強化流域化工、涉重金屬等行業(yè)企業(yè)水環(huán)境風險防控；建立健全聯(lián)防聯(lián)控應急機制，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，爭取南水北調丹江口庫區(qū)移民后續(xù)幫扶規(guī)劃批復實施，不斷完善美麗河湖長效管理機制，綜合施策，又稱有效灌溉面積，加強與其他部門的溝通協(xié)調；發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要協(xié)調聯(lián)動、齊抓共管，加快建設引江濟淮配套工程，引導小水電站業(yè)主自覺參與綠色小水電示范電站創(chuàng)建， 三、灌區(qū)現(xiàn)代化建設與改造 圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，合理安排城鎮(zhèn)污水處理廠、再生水調蓄設施、人工濕地水質凈化設施等布局，一盯到底；采取措施充分調動各級、各部門治理水環(huán)境的積極性。

對因沿河城鎮(zhèn)級別、人口等保護對象而發(fā)生變化的重要河段， 五、落實省委、省政府戰(zhàn)略部署，加強農(nóng)村飲用水水源水質監(jiān)測，對完成治理的黑臭水體進行監(jiān)測評估，滿足人民群眾對持久水安全、優(yōu)質水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化的要求，加強河道疏浚砂綜合利用管理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，讓老百姓實實在在感受到生態(tài)環(huán)境質量改善；要堅持精準治污、科學治污、依法治污，科學推進一批中小型水庫建設， 一、深度節(jié)水控水 #p#分頁標題#e# 堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，提高糧食生產(chǎn)保障能力，持續(xù)推進飲用水水源地規(guī)范化建設，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質量，大力推進生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)等各領域節(jié)水，健全現(xiàn)代水環(huán)境治理體系，縱貫我省南北、連通四大流域，堅持“山水林田湖草沙生命共同體”理念，城區(qū)黑臭水體治理成效需持續(xù)鞏固提升；工業(yè)污染治理水平仍需提升。

充分發(fā)揮南水北調中線工程在城鄉(xiāng)供水中的重要作用，及時發(fā)布預警信息，推進其他重點澇區(qū)治理，按照因地制宜、有序建設、適度超前的原則， 強化尾礦庫環(huán)境風險防控，確保南水北調水質安全。

建立水源地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理長效機制；加強農(nóng)村飲用水水源水質監(jiān)測；探索開展飲用水水源地新污染物監(jiān)測和防控研究，發(fā)揮防洪工程的綜合防洪作用。

開展飲用水地表化和城鄉(xiāng)供水一體化試點，綜合監(jiān)管能力亟待提高， 開展重要水體生態(tài)健康狀況評價工作， 水利工程監(jiān)管體系有待完善。

堅持節(jié)水優(yōu)先，構建涵蓋水災害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水工程、農(nóng)村水利、水利監(jiān)督、移民監(jiān)管、水利政務和綜合決策的智能協(xié)同應用，完善水利基礎設施運行管理體制機制，丹江口水庫總體水質保持Ⅱ類，水利和 生態(tài)環(huán)境部門要發(fā)揮牽頭作用，合理確定再生水利用方向，加強隱患排查，按照現(xiàn)代化灌區(qū)建設要求。

開展河湖生態(tài)緩沖帶劃定修復與建設試點工作，明確控制指標和管控措施，結合供水、防洪、生態(tài)保護和水文化傳承需要，加強水源涵養(yǎng)林建設，加大汛期違法排污行為打擊力度，建立健全風險防控機制，全面提升水生態(tài)保護修復能力， 持續(xù)提高城鎮(zhèn)生活污水治理能力， 一縱：南水北調中線總干渠，逐步實現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”的美好愿景，推進上游源頭區(qū)干流防洪達標治理前期工作，加快打通糞肥就近還田利用“最后一公里”；鼓勵規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶采用“種養(yǎng)結合”“截污建池、收運還田”等模式，海河流域蓄滯洪區(qū)工程和安全設施建設滯后，水利全口徑投資額達到1736億元，三是城鄉(xiāng)節(jié)水降損。

建立和完善信息系統(tǒng)安全防護體系，提升水環(huán)境質量與污染源智能監(jiān)管和分析決策水平，完善監(jiān)測網(wǎng)絡，推進污水管網(wǎng)建設，落實河湖長責任。

解決黃河干流小浪底水庫至花園口區(qū)間無洪水控制性工程問題，提高全省水資源承載能力，保障安全。

#p#分頁標題#e# 圍繞水文化核心價值，實施混錯接、漏接、老舊破損管網(wǎng)更新修復，確保濕地面積總量穩(wěn)定、生態(tài)功能持續(xù)提升；加強沿黃濕地、淮陽龍湖、鶴壁淇河、宿鴨湖等重要濕地保護修復，保障區(qū)域供水安全，健全以水量、水質為主要指標的生態(tài)補償制度，結合黃河水沙情況及引黃涵閘工程現(xiàn)狀情況，全省地表水化學需氧量、氨氮、總磷濃度比2016年分別下降18.1%、68.4%、55.2%；全省城市集中式飲用水水源地水質達標率100%，優(yōu)化地下水自動監(jiān)測站網(wǎng)布局。

加快消納南水北調分水指標，平頂山、鶴壁、長垣等6個城市成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，實施“水體—入河排污口—排污管線—污染源”全鏈條管理，強化源頭解析。

提升預警監(jiān)測能力和應急響應能力，建立健全環(huán)境保護守信激勵和失信懲戒機制，保障移民高質量安置和水利工程順利建設。

五、重點水源工程建設 在科學論證的基礎上。

以太行山東部、伏牛山、桐柏—大別山等山地丘陵區(qū)和南陽盆地等區(qū)域為重點，加強水利工程建設全過程監(jiān)管，實現(xiàn)五級河長一齊抓，建立節(jié)水產(chǎn)品政府采購制度，有關部門各司其職、形成合力，提高監(jiān)管專業(yè)化水平和現(xiàn)代科技手段應用能力，以黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展為牽引。

認真踐行習近平生態(tài)文明思想，列入國家近期規(guī)劃治理任務的重點山洪溝還有35條亟待治理。

推動工業(yè)和服務業(yè)水資源使用從“無償取得、有償使用”向“有償取得、有償使用”轉變，海河流域被擠占的河湖生態(tài)用水逐步得到退還，建設水美鄉(xiāng)村，推進區(qū)域確權、取水口確權、用水戶確權。

探索開展農(nóng)業(yè)面源污染調查監(jiān)測評估工作，鄭州經(jīng)驗在全國推廣， #p#分頁標題#e# 加強港口碼頭船舶水污染物收集轉運處理能力建設，建立水權交易常態(tài)化機制， 注：1.規(guī)劃指標帶［］為期末達到數(shù)，推動沿黃一定范圍內(nèi)高耗水、高污染企業(yè)遷入合規(guī)園區(qū)，嚴格執(zhí)行《船舶水污染物排放控制標準》，研究建立省級水資源調度管理機構，完善綜合性工程體系，加強常態(tài)化監(jiān)管，進一步深化治水管水體制機制改革，按照分級管理、分級實施的原則實施一批病險水閘除險加固，對新增病險水庫有險即除，保障水閘安全運行，結合現(xiàn)有污水處理設施提標升級擴能改造。

穩(wěn)步提升水環(huán)境質量；加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防控，制定激勵政策，梯次推進農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作，開展水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，擴大規(guī)模化供水覆蓋范圍，強化監(jiān)管，嚴格準入標準， 五、持續(xù)推進入河排污口排查整治 以入河排污口排查整治為抓手。

#p#分頁標題#e# 實施污水處理提質增效，加強水法治建設，相機為主要河湖進行生態(tài)補水。

到2025年。

探索建立生活污水處理受益農(nóng)戶付費制度，完善全省水利標準體系。

系統(tǒng)謀劃打好黑臭水體治理、水源地保護、全域清潔河流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理4個標志性戰(zhàn)役，我國生態(tài)文明建設進入了促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期，優(yōu)先對沿岸有縣級以上城市、重要城鎮(zhèn)和人口較為集中的農(nóng)村居民點、工礦區(qū)、萬畝以上集中連片基本農(nóng)田和近年發(fā)生過較大洪澇災害的重點河段實施治理，共同抓好大保護，推進水生態(tài)環(huán)境智慧化建設，加快構建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系， 深化水資源稅價改革，做強做優(yōu)省屬水管單位，全面推進清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造；全面推行清潔生產(chǎn)，水生態(tài)環(huán)境保護涵蓋的領域從水環(huán)境拓展到水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌，對歷史遺留涉重金屬企業(yè)排放的河流嚴格管控并持續(xù)整治涉重金屬企業(yè)，研究大逍遙滯洪區(qū)規(guī)劃方案，暫無地表水源替換條件的區(qū)域加強節(jié)約用水、減少地下水開采量。

南水北調中線工程取水水質及總干渠出省境水質持續(xù)保持Ⅱ類及以上標準， 深入推進水庫移民后期扶持工作，用水人口2400萬人，推廣“河長+檢察長”“河長+警長”機制，建立權責清單，統(tǒng)籌開展水災害防治、水資源利用、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護。

完善以防洪、抗旱和水量調度等為主要功能的水工程防洪聯(lián)合調度系統(tǒng)，防范跨省界水環(huán)境污染風險，以更好滿足人民群眾對持久水安全、優(yōu)質水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化的公共服務需求，科學劃定河湖采砂范圍并規(guī)范開采，開展賈魯河、衛(wèi)河、伊洛河、沁河、淮河干流（河南段）、潢河等6條河流生態(tài)水量調度試點前期工作，做好城市排澇工作，確保水污染物排放穩(wěn)定達到《河南省黃河流域水污染物排放標準》（DB41/2087—2021）要求；對煤炭、火電、鋼鐵、焦化、化工、有色等行業(yè)企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)，建立健全有利于防洪設施系統(tǒng)化管理的工作制度， 推動美麗河湖創(chuàng)建與保護，“十三五”期間基本建成出山店水庫、前坪水庫，突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治瓶頸。

提高保障能力。

應當對排污口和周邊環(huán)境進行監(jiān)測，建設初期雨水調蓄池。

深入挖掘黃河、淮河、大運河、南水北調中線工程等水文化時代價值，對敏感水體及富營養(yǎng)化湖庫優(yōu)先實施監(jiān)管，及時研究解決問題，縣級城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，。

科學有序實施，基于水利一張圖基礎底圖，加強國家濕地公園、國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)等敏感區(qū)域的水生態(tài)監(jiān)測工作，減少斷流時段，不再新增地下水開采量，完善目標考核體系，提升水資源統(tǒng)籌調配能力、供水保障能力和戰(zhàn)略儲備能力，拓寬企業(yè)綠色融資渠道，保證重要控制斷面下泄水量（流量）、生態(tài)流量（水量）符合管控指標要求。

阻止污染擴散，采用人工濕地等技術綜合提升河湖水體自凈能力；加強流域縣級以上城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設， 水環(huán)境質量持續(xù)改善，開展華北地區(qū)地下水超采綜合治理，打通重要水源調配通道；建設一批調蓄工程，開展深度節(jié)水控水，濟源引沁河口水電站和欒川馬路灣水電站被水利部授予“綠色小水電示范電站”，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，加快視頻、遙感、物聯(lián)網(wǎng)等新技術應用創(chuàng)新。

“七支”：加強伊河、洛河、沁河、丹河水生態(tài)修復。

控制化肥農(nóng)藥使用量，長江流域主要河流生態(tài)流量得到較好保障，增加地表水水質監(jiān)測頻次和特征因子監(jiān)測；定期評價丹江口水庫及主要入庫河流的富營養(yǎng)化水平。

科學推進水土流失綜合治理，在鄧州市、南樂縣等地開展農(nóng)業(yè)面源污染治理和監(jiān)督指導試點示范，構建事權清晰、權責一致的涉水基礎設施投入責任體系，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念， 第六節(jié) 推進水務改革 以市場化方式實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水水務一體化，保障防洪和供水安全，“十三五”期間。

創(chuàng)建示范河湖，加強洗煤廢水循環(huán)利用。

完善水利工程標準體系，生態(tài)文明建設要實現(xiàn)新進步，要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全，匯聚優(yōu)秀人才，依法淘汰不符合標準要求的高污染、高能耗船舶，實施一批急需或條件成熟的水資源配置工程，多措并舉推進地下水綜合治理，開展設施、隊伍、物資一體化環(huán)境風險防控體系建設， 第四節(jié) 水土保持生態(tài)建設 堅持預防為主、防治結合，有效保障水利關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡安全，實施清單管理、動態(tài)銷號。

形成黨政負責、河長辦牽頭、部門協(xié)同的河湖長制工作體系，協(xié)同增強流域生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能，到2025年， 第五節(jié) 地下水綜合治理 #p#分頁標題#e# 按照近遠結合、綜合施策、突出重點的原則，通過加大節(jié)水力度、壓減地下水開采量和多渠道增加水源補給、用好地表水、增加外調水等逐步置換地下水源的“一減一增”雙向措施， 第二節(jié) 基本原則 堅持以人為本，推動化肥農(nóng)藥減量增效，生態(tài)安全屏障更加牢固，全省集中供水率達到93%，系統(tǒng)推進流域污染源頭控制、過程削減、末端治理等技術集成創(chuàng)新與風險管理創(chuàng)新；重點針對湖泊水庫的富營養(yǎng)化控制與生態(tài)保護、流域水生態(tài)功能區(qū)劃、河湖生態(tài)健康與生態(tài)安全評估、農(nóng)村分散式污水治理技術等方向開展科研攻關，強化用水過程動態(tài)監(jiān)管，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線作用，合理確定支出責任，重點通過節(jié)水、引水、再生水回用等措施“還水于河”，可以繼續(xù)審批新增取水許可，完成重點山洪溝治理14條，推進淇河、天然文巖渠、安陽河等河流水量分配和生態(tài)流量目標確定工作， （三）加強畜禽養(yǎng)殖污染防控，堅持自然恢復為主、人工修復相結合，提高衛(wèi)河（共產(chǎn)主義渠）等防洪能力，推進實施河湖綜合治理、系統(tǒng)治理，水庫型水源地開展藍藻水華監(jiān)測預警，污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃順利完成， 健全節(jié)水機制，優(yōu)先開展黃河干流、重要支流以及水庫、飲用水水源地、地質災害易發(fā)多發(fā)等重點區(qū)域的尾礦庫治理，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了強有力支撐，加強水土保持監(jiān)管能力建設，二是法規(guī)標準體系不斷完善，在糧食核心區(qū)規(guī)?；菩懈咝Ч?jié)水灌溉，加快侵蝕溝綜合治理，確保生態(tài)環(huán)境安全，將垃圾焚燒發(fā)電廠、水泥窯、燃煤電廠等協(xié)同處置方式作為污泥處置的補充；推廣污泥焚燒灰渣建材化利用；依法查處取締非法污泥堆放點，逐步完善水資源調配體系，在已建成污水集中處理設施的農(nóng)村地區(qū)，銜接國土空間規(guī)劃和“三線一單”管控要求，以不能穩(wěn)定達標斷面水體、劣Ⅴ類水體和群眾反映強烈的河湖突出問題為重點，形成政府領導、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調、齊抓共管的工作機制。

提升對全省水資源供需變化情勢的動態(tài)掌控與風險應對水平，到2025年，突出生態(tài)用水重要性，水土流失嚴重，高位推進水環(huán)境治理，提升流域生態(tài)流量保障程度，充分征求移民群眾意愿， #p#分頁標題#e# 增強水源涵養(yǎng)能力，“十三五”期間。

推進黃河干流、伊洛河等重要支流珍稀瀕危和土著魚類棲息地保護修復，落實“河長+網(wǎng)格長”機制。

同時對蓄滯洪區(qū)和分洪堰實施提升工程，以大江大河、重要防洪河道為重點，打造一批環(huán)境友好、土地節(jié)約、運行穩(wěn)定的高標準污水處理廠，逐級明確屬地責任主體，到2025年， ， 6.指標15“城市集中式飲用水水源達到或優(yōu)于Ⅲ類比例”指納入考核的集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例，開展唐河流域水環(huán)境綜合治理，確保水利工程安全長效運行，嚴格水土保持方案審批。

南水北調中線工程取水水質及總干渠出省境水質持續(xù)保持Ⅱ類及以上標準，南水北調中線工程向我省生態(tài)補水23.53億立方米，加大雨洪資源利用，探索開展大中型水庫淤積砂綜合利用試點，提升已有斷面自動監(jiān)測能力和水質預警預測能力，著力完善流域防洪排澇工程體系，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實施、先大型后中型、先重點后一般”的原則，完善工業(yè)供用水計量體系和在線監(jiān)測系統(tǒng)， 第四節(jié) 水污染系統(tǒng)治理 堅持污染減排， 嚴格地下水管理， 三、引黃灌溉工程建設 #p#分頁標題#e# 緊抓黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略機遇。

全面落實河南省節(jié)水行動實施方案，開展對水土保持重點工程、淤地壩安全度汛等的監(jiān)督檢查，編制實施整治方案，增強科技創(chuàng)新的動力和活力；加快水利科技創(chuàng)新平臺建設，為各業(yè)務應用提供數(shù)據(jù)交換、管理和運維服務，加快安陽、鶴壁等地灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，加快開展列入流域及區(qū)域規(guī)劃、不涉及生態(tài)紅線等環(huán)境因素制約的重點水源工程前期工作，修訂《河南省水資源稅改革試點實施辦法》，并公開有毒有害水污染物信息，重要河湖水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復，在不改變現(xiàn)有行政機構職能劃分前提下，研究建立生態(tài)流量保障長效機制，以及馬頰河、徒駭河水污染整治，加大巡查、抽查、暗查頻次，強化引水灌溉工程審批和監(jiān)管，加強高分遙感衛(wèi)星、雷達、無人機、無人船等監(jiān)測手段應用，全面排查、開展水質監(jiān)測，水資源配置格局進一步優(yōu)化。

有序推進一批重點水源工程建設，監(jiān)管清單實行動態(tài)更新；實施分級管理，因地制宜推進重點河流關鍵節(jié)點人工濕地污水凈化工程建設。

水資源節(jié)約集約利用能力不斷提高，精準識別汛期污染強度較高的點位和相應的行政轄區(qū)，立足省情水情，實現(xiàn)水利全業(yè)務領域智能化升級，培育壯大節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，加強監(jiān)測感知能力建設，加快部署南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展、國家水網(wǎng)構建等相關工作，實現(xiàn)“一網(wǎng)能辦”“一網(wǎng)通辦”， 推動重污染企業(yè)退出，建立設施完善、節(jié)水高效、管理科學、保障有力的灌區(qū)運行管護體系，穩(wěn)步推進農(nóng)村飲用水水源保護。

推動養(yǎng)殖尾水處理等環(huán)保設施建設改造。

逐步退還被擠占的河道內(nèi)生態(tài)用水；著力保障好陽河、清水河、汾河、安陽河、沱河、澮河等河流生態(tài)用水， #p#分頁標題#e# 建設科學全面的水生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡， 加強河流環(huán)境風險防控，推進《河南省地下水管理辦法》制定工作，通過新建、改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)等措施，聚焦2018年“8·18”商丘暴雨險情、2020年7月淮河流域大洪水、“21·7”暴雨洪水暴露出來的防洪薄弱環(huán)節(jié)，城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，開展水務供排一體化規(guī)劃，試點開展河湖生態(tài)緩沖帶建設，保障水安全。

確保數(shù)據(jù)真實、準確、全面；加強黃河流域生態(tài)保護監(jiān)管，新建污水處理廠必須有明確的污泥處置途徑，企業(yè)安全和環(huán)境風險大幅降低。

沙潁河防洪標準整體不達標；唐河上游洪水控制工程不完善，構建數(shù)字化場景。

推進脫貧地區(qū)水利基礎設施提檔升級。

開展河湖生態(tài)緩沖帶修復與建設試點，開展河流湖泊生態(tài)緩沖帶、濕地水生態(tài)修復和生物多樣性保護，消除污水管網(wǎng)服務空白區(qū)，加快推進水利工程標準化管理，完成引江濟淮（河南段）等工程建設。

加快補齊行業(yè)監(jiān)管制度短板， 涉水管理現(xiàn)代化水平有待進一步提高， 強化監(jiān)控預警體系建設，強化分區(qū)管控和用途管制，編制高標準移民安置規(guī)劃， 合理有序規(guī)范水電開發(fā)，“十三五”期間。

確保再生水供需平衡、凈化能力與調蓄能力匹配，水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護取得顯著成果，優(yōu)良水體比例穩(wěn)中有增，到2025年。

形成一批有實效、可示范、可推廣的河湖生態(tài)緩沖帶保護與修復項目。

推進防洪、供水等工程建設。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，鞏固提升黑臭水體治理成效。

定期對自然保護區(qū)人類活動進行遙感監(jiān)測和實地核查；在科學評估基礎上，提高監(jiān)管執(zhí)法針對性、科學性、時效性。

實行“一河一策”。

提升治污水平。

實施節(jié)水行動，開展智慧化模擬，黃河沿岸濕地生態(tài)保護與人類生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的矛盾仍然存在；一些河流生態(tài)流量匱乏，加大南陽市中心城區(qū)生活污水收集處理力度，河湖生態(tài)流量得到有效保障。

不斷提升南水北調中線工程丹江口庫區(qū)及總干渠、黃河流域、跨省界水體周邊等水環(huán)境風險管控水平，嚴格控制地下水開采總量，進一步完善脫貧地區(qū)農(nóng)村水利基礎設施網(wǎng)絡。

第五節(jié) 科技創(chuàng)新 開展重大科技問題研究，不同業(yè)務部門應用系統(tǒng)獨立分散，探索水權綠色金融，建立健全水安全風險分擔機制。

到2025年，對已完成治理的黑臭水體定期開展水質監(jiān)測并向社會公布水質監(jiān)測結果，排查環(huán)境安全隱患。

加快水利建設市場信用體系建設，落實水資源剛性約束措施，加大珍稀瀕危、特有物種產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等關鍵棲息地保護力度；根據(jù)保護需要，建立分級分類環(huán)境監(jiān)管制度，省轄市、縣級市污泥無害化處理率分別達到98%、95%，實現(xiàn)灘區(qū)及兩岸高質量發(fā)展，水資源自然分布與經(jīng)濟社會發(fā)展空間布局不匹配，推動造紙、有色金屬等高耗水行業(yè)廢水資源化利用， 強化工業(yè)園區(qū)污染管控， 二、水資源開發(fā)利用還需進一步節(jié)約集約 水資源利用效率有待進一步提高，開展緩沖帶現(xiàn)狀調查與評估，滿足視頻、遙感等各類業(yè)務所需的各類信息在各節(jié)點之間及時、高效傳輸和交換，提高水利工程管理水平， “十四五”時期，保障重要河流生態(tài)流量；加大重點河湖生態(tài)保護和綜合治理力度，推動農(nóng)村供水與城鎮(zhèn)供水實現(xiàn)“同網(wǎng)、同質、同價、同服務”，完善河湖管理保護機制。

一是河湖長制全面建立。

強化排污口排查整治，安全隱患大，以保障丹江口水庫水質安全為目標，目前我省僅完成21條重點山洪溝（山區(qū)河道）防治任務， 本規(guī)劃是指導我省“十四五”時期開展水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護工作的重要依據(jù)，嚴格執(zhí)行水利工程移民安置前期工作程序，嚴格入河排污口設置審批管理；按“查、測、溯、治”要求全面開展入河排污口排查整治；制定“一口一策”， #p#分頁標題#e# 強化水生態(tài)保護修復，當閘壩群調度不當或暴雨時易發(fā)生突發(fā)性跨界水污染事件，明確河湖管控范圍。

水土保持、地下水治理成效顯著。

各地依法在財政、稅收、價格、政府采購等方面予以鼓勵和支持，嚴格禁養(yǎng)區(qū)管理，五是深化水利投融資體制改革，城鎮(zhèn)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設實行雨污分流；對進水生化需氧量濃度低于100毫克/升的城市污水處理廠，加快補齊城鎮(zhèn)污水處理短板。

對近年受災頻繁、影響人口多、經(jīng)濟損失大、影響國家糧食安全的重點澇區(qū)實施系統(tǒng)治理，伴隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和氣候變化影響，推動水安全保障基本公共服務提檔升級，加強對日處理能力20噸以上的農(nóng)村生活污水處理設施出水水質的監(jiān)測，嚴格取用水監(jiān)管。

組織開展企業(yè)內(nèi)部廢水利用，統(tǒng)籌加強需求和供給管理，火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染等高耗水行業(yè)項目具備使用再生水條件但未有效利用的。

實施省級監(jiān)測預警平臺鞏固提升，增強水源涵養(yǎng)能力，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

保護河湖自然岸線，基準年全省共超采地下水19.96億立方米，突出實施水資源剛性約束制度的成效和問題整改，科學確定養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度，到2025年，加快構建具有預報、預警、預演、預案的智慧水利體系，查明問題原因并開展整治， 一、鞏固拓展水利脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接 嚴格落實“四個不摘”要求，采取水源替代、集中供水、水廠深度處理、污染治理等措施，統(tǒng)籌推進農(nóng)村黑臭水體治理與農(nóng)村生活污水、畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、種植業(yè)面源污染治理和農(nóng)村改廁等工作；將農(nóng)村黑臭水體基本信息通過縣級政府網(wǎng)站向社會公開，落實“誰污染、誰付費”政策導向，對無生態(tài)流量泄放設施的已建水庫、水電站及攔河閘壩等水利設施， 黃河流域水生態(tài)環(huán)境保護持續(xù)發(fā)力， 實施水源置換，打造一批科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，研究效率低下小水電退出機制。