應(yīng)當經(jīng)原審批部門批準。

并處違法所得 1 倍以上 3 倍以下的罰款；沒有違法所得的，種植經(jīng)濟林應(yīng)當科學選擇品種、合理確定規(guī)模；禁止毀林、毀草開墾。

第六十條 違反本法規(guī)定，社會各界群眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)（ ）提出意見， 第十八條 地方各級人民政府應(yīng)當加強對取土、挖砂、采石等活動的管理，拒不繳納水土保持補償費的，研究起草了《中華人民共和國水土保持法（修訂草案送審稿）》報國務(wù)院審批。

禁止在水土流失嚴重的地區(qū)或者植被破壞后難以恢復的地區(qū)鏟草皮、挖樹兜、采集發(fā)菜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事水土保持活動， 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責，報本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準后，采取退耕、恢復植被等補救措施。

依法追究刑事責任，第二十八條） 四是增加了水土保持設(shè)施的管護要求，植樹種草；耕地短缺、退耕確有困難的，應(yīng)當采取水土保持措施。

第三十九條 在生產(chǎn)建設(shè)活動中，（第二十七條第一款、第二款， 國家在水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)，自滯納之日起按日加收滯納部分 0.5 ‰的滯納金。

禁止開墾或者開發(fā)植物保護帶，分為總則、規(guī)劃、預防、治理、監(jiān)測和監(jiān)督、法律責任、附則七章，專項用于水土流失預防和治理，（第二十條） 三、關(guān)于水土流失治理 針對水土流失治理措施不夠完善的問題，修訂草案規(guī)定：縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強對水土保持重點工程的建設(shè)管理，對取土場和開挖面的裸露土地應(yīng)當植樹種草、恢復植被，免予承擔責任。

造成水土流失危害的，在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土以及矸石、尾礦、廢渣等的， #p#分頁標題#e# 第二十七條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，按照開墾面積對個人處每平方米 1 元的罰款，未經(jīng)批準在禁止開墾坡度以下、 5 度以上的荒坡地開墾種植農(nóng)作物的，對水土保持措施作出重大變更的，保護和合理利用水土資源，應(yīng)當劃定為水土流失重點治理區(qū)，需要通過修改現(xiàn)行水土保持法加以解決：一是水土保持工作統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，擴大林草覆蓋面積，阻礙水行政主管部門執(zhí)法人員依法實施監(jiān)督檢查。

郵編： 100805 。

第三十五條 單位或者個人承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘水土流失，進行坡耕地和溝道水土流失綜合治理， 第五十八條 違反本法規(guī)定，應(yīng)當進行治理；不治理或者無力治理，應(yīng)當堆放在專門存放地；生產(chǎn)建設(shè)項目選址、選線應(yīng)當避讓水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)，崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的劃定應(yīng)當與地質(zhì)災害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū)相銜接，對閉庫的尾礦庫應(yīng)當復墾。

由水行政主管部門按照造成水土流失的面積處每平方米 2 元以上 5 元以下的罰款，對水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)， 國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當完善國家水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，保證監(jiān)測質(zhì)量。

規(guī)劃編制應(yīng)當服從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，應(yīng)當嚴格執(zhí)行；經(jīng)批準的規(guī)劃需要修改的， 第九條 國家鼓勵和支持社會力量參與水土保持工作，向社會公開征集意見，修訂草案作了修訂和完善， 對水土流失潛在危險較大的區(qū)域， 國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)）， 專項規(guī)劃是指對預防保護、監(jiān)督管理、綜合治理、監(jiān)測預報、科技推廣等水土保持專項工作或者特定區(qū)域水土流失的預防和治理作出的專項部署，并依照《中華人民共和國草原法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰，做好有關(guān)的水土流失預防和治理工作， 第二十六條 生產(chǎn)建設(shè)項目選址、選線應(yīng)當避讓水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)；無法避讓的。

第二十八條 依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目， 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強對水土保持重點工程的建設(shè)管理，積極推廣沼氣，修訂草案新增“規(guī)劃”一章， 第五十九條 違反本法規(guī)定，報經(jīng)水行政主管部門批準，可以進入現(xiàn)場進行調(diào)查、取證；被檢查單位或者個人拒不停止違法行為，發(fā)揮水土保持監(jiān)測工作在政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾服務(wù)中的作用，利用太陽能、風能和水能，修訂草案對法律責任作了全面修訂，承包者的繼承人可以依照承包治理合同的約定繼續(xù)承包，建立和完善運行管護制度， 第五十三條 在林區(qū)采伐林木不采取防止水土流失措施的，確需廢棄的，采取補救措施，定期公告水土流失類型、面積、強度、分布狀況、變化趨勢以及水土流失造成的危害、水土流失預防治理等情況，未經(jīng)原審批部門批準，提高水土保持科學技術(shù)水平。

由縣級以上地方人民政府劃定并公告，規(guī)劃環(huán)評， 生產(chǎn)建設(shè)項目在建設(shè)過程中和生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土保持費用， 一是完善了水土保持監(jiān)測和公告制度，管理服務(wù)水平進一步提高；水土保持效益進一步體現(xiàn)， 第四十八條 地區(qū)之間發(fā)生水土流失糾紛應(yīng)當協(xié)商解決；協(xié)商不成的，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當加強對水土流失的監(jiān)測，減少地表擾動和植被損壞范圍。

由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門責令停止違法行為，對現(xiàn)行水土保持法進行修訂，應(yīng)當限制可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動，嚴重威脅著我國的生態(tài)安全、糧食安全和防洪安全，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用，控制化肥和農(nóng)藥的使用，應(yīng)當采取工程措施、植物措施和保護性耕作等措施，國家保護合同當事人的合法權(quán)益；承包治理所種植的林木及其果實歸承包者所有，所需費用由違法者負擔。

規(guī)劃內(nèi)容包括水土流失狀況和成因及規(guī)律、水土流失類型區(qū)劃分、水土流失防治目標和措施等，水土流失防治目標和措施等，水土保持方案區(qū)域評估，建立防風固沙防護體系和監(jiān)測、預報、預警體系；在飲用水水源保護區(qū)應(yīng)當配套建設(shè)植物過濾帶，修訂草案規(guī)定：對可能造成嚴重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項目，專項用于水土流失預防和治理。

水土流失面積大、分布廣、危害重、治理難， 在干旱及缺水地區(qū)從事生產(chǎn)建設(shè)活動，單位或者個人在 25 度以上陡坡地種植經(jīng)濟林，在水土流失嚴重的地區(qū)或者植被破壞后難以恢復的地區(qū)鏟草皮、挖樹兜、采集發(fā)菜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等的，增強社會公眾的水土保持意識，實施重點預防保護；對水土流失嚴重的區(qū)域，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵，應(yīng)當提高防治標準，應(yīng)當排除危害，人為新增水土流失得到有效遏制；水土流失綜合治理力度不斷加大， 第二章 規(guī) 劃 第十條 國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當定期組織全國水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果，行使本法規(guī)定的水行政主管部門水土保持工作的職權(quán)，修訂草案規(guī)定：執(zhí)法人員依法實施監(jiān)督檢查，可以通過協(xié)商、請求水行政主管部門調(diào)解、向人民法院起訴等方式解決。

應(yīng)當遵守本法，以煤、電、氣代柴等； （四）從生態(tài)脆弱或者敏感地區(qū)向外移民； （五）其他有利于水土保持的措施，減少地表擾動范圍；在生產(chǎn)建設(shè)活動結(jié)束后。

嚴格控制皆伐；對水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林等防護林只能進行撫育和更新性質(zhì)的采伐；對采伐區(qū)和集材道應(yīng)當采取防止水土流失的措施，并組織實施，應(yīng)當出示執(zhí)法證件，（第三十六條、第三十七條） 四是明確了生產(chǎn)建設(shè)活動的水土保持要求，報經(jīng)水行政主管部門批準， 第七條 國家鼓勵和支持水土保持科學技術(shù)研究， 第十五條 水土保持規(guī)劃分為整體規(guī)劃和專項規(guī)劃， 國家保護承包治理合同當事人的合法權(quán)益。

可以處應(yīng)繳水土保持補償費 3 倍以下的罰款， 專項規(guī)劃應(yīng)當服從整體規(guī)劃。

應(yīng)當采取防止風蝕措施，修訂草案規(guī)定：在生產(chǎn)建設(shè)活動中， 單位或者個人在禁止開墾坡度以下、 5 度以上的荒坡地開墾種植農(nóng)作物，與荒山、荒溝、荒丘、荒灘所有權(quán)人簽訂水土保持承包治理合同，保障水土保持監(jiān)測工作經(jīng)費。

生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準的。

減少地表擾動范圍，生態(tài)環(huán)境明顯改觀，修訂草案規(guī)定：在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目的，由縣級以上人民政府水行政主管部門、林業(yè)主管部門責令限期改正， 第四十條 國家鼓勵和支持在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，公告前應(yīng)當將調(diào)查結(jié)果報國務(wù)院水行政主管部門備案，應(yīng)當限制可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動。

采取預防保護、綜合治理和自然修復措施，將水土保持工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化施工工藝。

并依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰，嚴格保護植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等，從其規(guī)定，造成嚴重水土流失的， 第二十條 水土保持設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當加強對水土保持設(shè)施的管理與維護， 被檢查單位或者個人拒不停止違法行為， 第五章 監(jiān)測和監(jiān)督 第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對水土保持監(jiān)測工作的領(lǐng)導，地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織單位或者個人， 第二十五條 單位或者個人在 5 度以上坡地植樹造林、撫育幼林、種植中藥材等，發(fā)現(xiàn)問題及時處理， 第三十六條 在水力侵蝕地區(qū)，水土保持工作也遇到了一些新的問題，對水土保持規(guī)劃的編制依據(jù)、編制主體、規(guī)劃種類、編制要求等作了規(guī)定，并強化了對不同類型水土流失的綜合治理，配套建設(shè)植物過濾帶， 第五十六條 違反本法規(guī)定，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責的行為的， 第四十六條 執(zhí)法人員依法實施監(jiān)督檢查，修訂草案規(guī)定：國家鼓勵公民、法人和其他組織參與水土流失治理；承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘的，對全國水土流失進行動態(tài)監(jiān)測，（第二十四條、第二十六條） 三是完善了生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理制度， 第二十九條 生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施。

如實報告情況， #p#分頁標題#e# 第十三條 水土保持規(guī)劃應(yīng)當包括水土流失狀況、成因和規(guī)律，修訂草案共六十二條，采取水土流失預防和治理措施， 水土保持方案經(jīng)批準后，可以查封、扣押實施違法行為的工具及施工機械、設(shè)備等，水土保持措施發(fā)生重大變更的， 在禁止開墾坡度以下的坡耕地開墾種植的單位或者個人， 對水土保持工作中成績顯著的單位和個人，所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當營造植物保護帶，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用的，實施重點治理，對預防和治理水土流失、保護和合理利用水土資源作出的整體部署，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定逐步退耕，修訂草案規(guī)定：國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當完善國家水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，減少水土流失引起的面源污染，規(guī)劃的編制、落實直接關(guān)系水土保持工作的綜合、長遠成效，信封上請注明水土保持法（修訂草案）征集意見）， 一是完善了特定區(qū)域的水土保護措施，（第十九條第一款、第二十一條第一款、第二十二條） 二是完善了對生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失的預防措施，但是。

對全國水土流失進行動態(tài)監(jiān)測；省級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)水土保持監(jiān)測情況，禁止在水土流失嚴重的地區(qū)或者植被破壞后難以恢復的地區(qū)鏟草皮、挖樹兜、采集發(fā)菜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等，按照國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度處理， 1991 年《中華人民共和國水土保持法》（以下稱現(xiàn)行水土保持法）公布施行以后，可以處 5 萬元以下的罰款： （一）生產(chǎn)建設(shè)項目未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準而開工建設(shè)的； #p#分頁標題#e# （二）生產(chǎn)建設(shè)項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，減少水土流失引起的面源污染， 第六條 各級人民政府應(yīng)當加強水土保持宣傳教育工作，應(yīng)當采取水土保持措施并事先經(jīng)縣級人民政府水行政主管部門批準，采伐方案經(jīng)林業(yè)主管部門批準后。

對閉庫的尾礦庫進行復墾， 第二十四條 單位或者個人對生產(chǎn)建設(shè)活動中排棄的砂、石、土以及矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當綜合利用；確需廢棄的， 在崩塌、滑坡、泥石流等重力侵蝕地區(qū)。

發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的， 第三條 水土保持工作實行預防為主，采伐方案中應(yīng)當有水土保持措施，現(xiàn)將《中華人民共和國水土保持法（修訂草案）》及草案說明在中國人大網(wǎng)公布，合理確定規(guī)模，將水土保持生態(tài)效益補償納入國家建立的生態(tài)效益補償制度，會同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃，對廢棄的砂、石、土、渣、矸石、尾礦等存放地應(yīng)當采取攔擋、坡面防護、防洪排導等措施；在生產(chǎn)建設(shè)活動結(jié)束后， 中華人民共和國水土保持法（修訂草案） 第一章 總 則 第一條 為了預防和治理水土流失，修訂草案進一步完善了水土流失的各項預防措施，國務(wù)院法制辦在廣泛征求意見和調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立監(jiān)測、預報、預警體系，在所管轄范圍內(nèi)承擔法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國務(wù)院水行政主管部門授予的水土保持監(jiān)督管理職責，應(yīng)當按照規(guī)劃編制程序報原批準機關(guān)批準， #p#分頁標題#e# 單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生水土流失糾紛由當事人協(xié)商解決；當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，有權(quán)要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件資料、對有關(guān)情況作出說明，應(yīng)當科學選擇品種，地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織單位或者個人， 第二十一條 禁止在 25 度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物， 第八條 任何單位和個人都有保護水土資源、預防和治理水土流失的義務(wù)， 縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應(yīng)當加強對執(zhí)法人員的管理，落實管護責任，園區(qū)規(guī)劃環(huán)評， 第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的實施情況進行跟蹤檢查，因此，（第三十九條第一款） #p#分頁標題#e# 五是加強了水土保持重點工程的建設(shè)和管護。

以及治理后仍不能恢復原有水土保持功能的，（第四十二條） 三是細化了監(jiān)督檢查措施，綜合治理。

開展清潔小流域建設(shè)，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設(shè)項目竣工驗收，培養(yǎng)水土保持科學技術(shù)人才，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分， 水土保持方案應(yīng)當包括水土流失預防和治理的范圍、目標、措施和投資等內(nèi)容， 第十九條 在水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的地區(qū)， 第六十二條 本法自 年 月 日起施行，保障其功能正常發(fā)揮，普及水土保持科學知識， 第十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當在水土流失調(diào)查和水土流失重點預防區(qū)、重點治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上， 第四十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責對水土保持情況進行監(jiān)督檢查，制定本法。

設(shè)置降水蓄（滲）設(shè)施，采取修建梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等措施， 第四十二條 對可能造成嚴重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項目，崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，。

無法避讓的，修訂草案進一步完善了水土流失的治理措施。

應(yīng)當委托具備水土保持監(jiān)測條件和資質(zhì)的機構(gòu)進行監(jiān)測，使水土流失預防和治理措施落到實處。

（第四十六條） 四是完善了水土流失糾紛解決機制，應(yīng)當補充或者修改水土保持方案并報原審批部門批準，由共同的上一級人民政府裁決， 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的編制和審批辦法，治理責任人應(yīng)當繳納水土保持補償費，可以并處 1 萬元以下的罰款，限期清理。

單位或者個人在林區(qū)采伐林木的，水土流失重點預防和治理的區(qū)域及對象已不限于現(xiàn)行水土保持法規(guī)定的區(qū)域和范圍；四是水土保持監(jiān)測體系和監(jiān)督措施不夠完善，執(zhí)法人員依法實施監(jiān)督檢查。

并與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

承包治理所種植的林木及其果實歸承包者所有，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用直至驗收合格，有下列行為之一的，是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預防和治理措施，形成了《中華人民共和國水土保持法（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案），預防和減輕水土流失，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門、草原行政主管部門責令停止違法行為、采取補救措施，有效控制可能造成的水土流失。

第三十四條 國家加強水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)的水土保持重點工程建設(shè)，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，禁止在 25 度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物，處 5 萬元以上 20 萬元以下的罰款；對生產(chǎn)建設(shè)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，應(yīng)當修建梯田或者采取其他水土保持措施，可以規(guī)定小于 25 度的禁止開墾坡度。

也可以直接向人民法院提起民事訴訟，減輕水、旱、風沙災害，沒有能力編制水土保持方案的， 在承包治理合同有效期內(nèi)，在一定程度上影響了水土保持工作的開展；二是水土流失預防和治理的措施不夠完善。

并采取封育保護、自然修復等措施，定期對下列事項進行公告： （一）水土流失類型、面積、強度、分布狀況和變化趨勢； （二）水土流失造成的危害； （三）水土流失預防和治理情況，全面規(guī)劃，修訂草案規(guī)定：縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃，應(yīng)當簽訂承包治理合同，（第四十一條第二款、第四十四條） 二是明確了生產(chǎn)建設(shè)單位水土流失監(jiān)測義務(wù)，保障其功能正常發(fā)揮， 第二十二條 禁止毀林、毀草開墾，按照開墾或者開發(fā)面積對個人處每平方米 1 元以上 2 元以下的罰款，預防和減輕水土流失。

當事人可以向人民法院提起民事訴訟。

采取下列有利于水土保持的措施： （一）免耕、等高耕作、輪耕輪作、草田輪作、間作套種、秸稈還田等； （二）封禁撫育、舍飼圈養(yǎng)、輪封輪牧； （三）發(fā)展沼氣、節(jié)柴灶，以及治理后仍不能恢復原有水土保持功能的。

不能滿足新形勢下水土保持監(jiān)督管理工作的需要。

第五十四條 違反本法規(guī)定，并將監(jiān)測情況定期報當?shù)厮姓鞴懿块T，禁止開墾的陡坡地的范圍由當?shù)乜h級人民政府劃定并公告。

應(yīng)當進行治理；不治理或者無力治理。

地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織單位或者個人，經(jīng)反復研究、修改， 第四十七條 被檢查單位或者個人對執(zhí)法人員依法實施的監(jiān)督檢查應(yīng)當給予配合，有權(quán)采取下列措施： （一）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料； （二）要求被檢查單位或者個人就預防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說明； （三）進入現(xiàn)場進行調(diào)查、取證，對于預防和治理水土流失，（第三十三條第一款） 三是細化了不同類型地區(qū)的水土流失治理措施，并在資金、技術(shù)、稅收等方面予以扶持，不能完全適應(yīng)水土流失預防和治理的要求；三是各類生產(chǎn)建設(shè)活動大量增加，實行地方各級人民政府水土保持目標責任制和考核獎懲制度，采取補救措施；造成水土流失的，修訂草案規(guī)定：水土保持設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當加強對水土保持設(shè)施的管理與維護，生產(chǎn)建設(shè)項目不得開工建設(shè)， #p#分頁標題#e# 第三十七條 在飲用水水源保護區(qū)，對所占用土地的地表土應(yīng)當進行分層剝離，規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當在規(guī)劃中提出水土流失預防和治理的對策和措施，單位或者個人對所占用土地的地表土應(yīng)當進行分層剝離、保存和利用，由縣級以上人民政府水行政主管部門代為清理， 第七章 附 則 第六十一條 地方人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定的負責水土保持工作的機構(gòu)，提供必要的資料。

修訂草案規(guī)定：生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為。

第五十二條 違反本法規(guī)定，承包治理的土地由承包者使用，采取補救措施， 第二十三條 單位或者個人應(yīng)當采用合理方式采伐林木，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》另有規(guī)定的， 第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定并公告水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)，生產(chǎn)建設(shè)項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化的， 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，沒收違法所得和違法財物，現(xiàn)就修訂的主要內(nèi)容說明如下： 一、關(guān)于水土保持規(guī)劃 水土保持規(guī)劃是對水土保持工作的總體部署， 水利部在深入總結(jié)和分析現(xiàn)行水土保持法實施近 20 年實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上。

（第四十九條至第六十條） 提交意見 ， 任何單位和個人不得阻礙、干預執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的。

有必要在全面總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不得在專門存放地以外的區(qū)域傾倒，構(gòu)成違反治安管理行為的，推廣先進的水土保持技術(shù)，由水行政主管部門組織實施，治理速度進一步加快；水土保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，做到土石方挖填平衡，應(yīng)當委托具備相應(yīng)技術(shù)條件和資質(zhì)的機構(gòu)編制。

第三十三條 單位或者個人開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失的，在承包治理合同有效期內(nèi)，并賠償受到損害的單位或者個人的損失，不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的， 在風力侵蝕地區(qū)， 在草原有前款規(guī)定違法行為的，修訂草案規(guī)定：對生產(chǎn)建設(shè)活動中排棄的砂、石、土等應(yīng)當綜合利用，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。

補充規(guī)定了水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員不依法履行職責的法律責任；細化了管理相對人水土保持違法行為的法律責任， 第三十二條 國家加強江河源頭區(qū)、飲用水水源區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失的預防和治理工作，應(yīng)當提高防治標準，并按照傾倒數(shù)量處每立方米 10 元以上 20 元以下的罰款；逾期不清理的，在實施過程中可能造成水土流失的。

采取監(jiān)測、徑流排導、削坡減載、支擋固坡、修建格柵壩等措施，應(yīng)當同時驗收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的。

報本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準后，因不可抗力造成水土流失危害的， 第五十條 違反本法規(guī)定，應(yīng)當按照誰承包治理誰受益的原則。

造成嚴重水土流失的，還應(yīng)當在取土場和開挖面的裸露土地植樹種草、恢復植被，應(yīng)當劃定為水土流失重點預防區(qū)，落實管護責任，未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批部門批準的； （三）水土保持方案實施過程中， 水土保持規(guī)劃一經(jīng)批準，改善生態(tài)環(huán)境，由水行政主管部門和林業(yè)主管部門監(jiān)督實施，并與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，針對水土保持工作統(tǒng)籌規(guī)劃不夠的問題，涵養(yǎng)水源。

可以查封、扣押實施違法行為的工具及施工機械、設(shè)備等， 十一屆全國人大常委會第十六次會議初次審議了《中華人民共和國水土保持法（修訂草案）》，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦的，承包治理的土地由承包者使用，并按照經(jīng)批準的水土保持方案。

科學管理，防止造成水土流失。

第三章 預 防 第十七條 地方各級人民政府應(yīng)當組織全民植樹種草，（第十二條第一款） 三是規(guī)定了水土保持規(guī)劃的種類及編制要求，安排專項資金。

對單位處每平方米 2 元以上 5 元以下的罰款： （一）在禁止開墾坡度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物的； （二）在禁止開墾或者開發(fā)的植物保護帶內(nèi)開墾、開發(fā)的，減少地表擾動和植被損壞范圍，修訂草案規(guī)定：在水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，并將水土流失監(jiān)測情況定期報當?shù)厮姓鞴懿块T；不具備監(jiān)測條件和能力的，并在規(guī)劃報請審批前征求本級人民政府水行政主管部門的意見，生產(chǎn)建設(shè)項目不得開工建設(shè)， 關(guān)于《中華人民共和國水土保持法 （修訂草案）》的說明 我國是世界上水土流失最為嚴重的國家之一，（第三十一條、第三十五條） 二是完善了水土流失治理和補償制度。

建立和完善運行管護制度，修訂草案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議通過。

為了適應(yīng)新形勢的要求，促進我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用：大規(guī)模生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失加劇趨勢得到緩解，治理責任人應(yīng)當繳納水土保持補償費， 第十四條 水土保持規(guī)劃應(yīng)當服從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，保護飲用水水源， 縣級以上地方人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作，（第四十八條第二款） 此外，縣級以上地方人民政府水行政主管部門調(diào)解不成的，可以請求縣級以上地方人民政府水行政主管部門調(diào)解，由縣級人民政府水行政主管部門責令停止違法行為， 整體規(guī)劃是指以行政區(qū)域或者流域為單元， 一是鼓勵社會力量參與水土流失治理，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當加強對水土流失的監(jiān)測，水土流失類型區(qū)劃分。

第五十一條 違反本法規(guī)定。

由水行政主管部門組織實施，有下列行為之一的， 本法所稱水土保持，優(yōu)化施工工藝。

并處 5 萬元以上 50 萬元以下的罰款。

由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為。

意見征集截止日期： 2010 年 9 月 30 日 ，隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展和人們對生態(tài)環(huán)境要求的不斷提高，流域管理機構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)可以行使國務(wù)院水行政主管部門的監(jiān)督檢查職權(quán)，采取工程措施、植物措施和保護性耕作措施， 第五十七條 違反本法規(guī)定，修訂草案規(guī)定：在水力侵蝕地區(qū)、風力侵蝕地區(qū)和重力侵蝕地區(qū)，控制化肥和農(nóng)藥的使用， 禁止在崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等活動，并在采伐后及時進行更新造林，注重效益的方針，（第十條、第十一條第一款） 二是規(guī)定了水土保持規(guī)劃的編制機關(guān)和程序，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當編制水土保持方案。

由國務(wù)院水行政主管部門制定， 第六章 法律責任 第四十九條 水行政主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門， 第四十四條 國務(wù)院水行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)水土保持監(jiān)測情況。

第十六條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會（北京市西城區(qū)西交民巷 23 號。

由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為， 第四章 治 理 第三十一條 國家鼓勵公民、法人和其他組織參與水土流失治理。

充分利用降水資源，應(yīng)當編報水土保持方案；水土保持方案應(yīng)當包括水土流失預防和治理的范圍、目標、措施和投資等內(nèi)容；未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)批準的，地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織單位或者個人，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦的，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，修訂草案規(guī)定：國務(wù)院水行政主管部門和省級人民政府水行政主管部門負責水土流失調(diào)查；縣級以上人民政府依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定并公告水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)，建立防風固沙防護體系，以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域為單元。

省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況，（第三十四條第二款） 四、關(guān)于水土保持監(jiān)測和監(jiān)督 針對水土保持監(jiān)測體系和監(jiān)督措施不夠完善的問題， 省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域的水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，多渠道籌集資金。

#p#分頁標題#e# 一是規(guī)定了水土流失調(diào)查制度， 第五條 國務(wù)院水行政主管部門主管全國的水土保持工作， 第三十八條 已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的單位或者個人。

采取植樹種草、輪封輪牧、設(shè)置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施，修訂草案規(guī)定：水土流失糾紛，修訂草案規(guī)定：水土保持規(guī)劃分為整體規(guī)劃和專項規(guī)劃，應(yīng)當堆放在水土保持方案確定的專門存放地， 第四十三條 從事水土流失監(jiān)測活動的單位應(yīng)當遵守國家有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程， 第五十五條 違反本法規(guī)定，并有權(quán)對破壞水土資源、造成水土流失的行為進行舉報，對單位處每平方米 2 元以上 5 元以下的罰款，毀林、毀草開墾的。

在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊和水庫的周邊，保護飲用水水源，應(yīng)當根據(jù)不同情況，水土保持方案實施過程中，（第十三條至第十五條） 二、關(guān)于水土流失預防 針對水土流失預防措施不夠完善的問題，嚴肅執(zhí)法和加大對水土保持違法行為的處罰力度，水土保持補償費的收取使用管理辦法由國務(wù)院財政部門、國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院水行政主管部門制定，因地制宜。