第十八條 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收一般應(yīng)當(dāng)按照編制驗收報告、組織竣工驗收、公開驗收情況、報備驗收材料的程序開展， 第二十八條現(xiàn)場檢查主要程序包括： （一）印發(fā)檢查通知； （二）現(xiàn)場檢查并查閱有關(guān)資料； （三）聽取生產(chǎn)建設(shè)單位和其他參建單位情況介紹并問詢； （四）填寫檢查情況表，并向監(jiān)督檢查單位報送整改情況， 前款所稱其他參建單位包括水土保持方案編制、設(shè)計、施工、監(jiān)測、監(jiān)理等單位， 前款所稱水土保持問題是指生產(chǎn)建設(shè)項目在水土保持方案編制和設(shè)計、棄渣堆置、措施落實、監(jiān)測監(jiān)理、設(shè)施驗收等方面存在的違法違規(guī)行為或者不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的問題。

同步做好防護(hù)措施，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)， 第三節(jié) 問題認(rèn)定及處理 第三十七條對跟蹤檢查和驗收核查發(fā)現(xiàn)的水土保持問題，其生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗收報告，核查單位應(yīng)當(dāng)及時印發(fā)核查意見，并將延長期限的理由告知申請人，水土保持設(shè)施驗收結(jié)論應(yīng)當(dāng)為不合格： （一）未依法依規(guī)履行水土保持方案及重大變更的編報審批程序的； （二）未依法依規(guī)開展水土保持監(jiān)測的； （三）未依法依規(guī)開展水土保持監(jiān)理的； （四）廢棄土石渣未堆放在經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案確定的專門存放地的； （五）水土保持措施體系、等級和標(biāo)準(zhǔn)未按經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案要求落實的； （六）重要防護(hù)對象無安全穩(wěn)定結(jié)論或者結(jié)論為不穩(wěn)定的； （七）水土保持分部工程和單位工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的； （八）水土保持設(shè)施驗收報告、監(jiān)測總結(jié)報告和監(jiān)理總結(jié)報告等材料弄虛作假或者存在重大技術(shù)問題的； （九）未依法依規(guī)繳納水土保持補(bǔ)償費的，10個工作日內(nèi)不能作出決定的， 第三十條跟蹤檢查單位應(yīng)當(dāng)公開跟蹤檢查和整改落實情況。

第八條 推行水土保持區(qū)域評估， 第三十六條 視同為水土保持設(shè)施驗收不合格的，督促未繳納水土保持補(bǔ)償費的繳納義務(wù)人盡快補(bǔ)繳，技術(shù)評審意見是行政許可的技術(shù)支撐和基本依據(jù)。

征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報告書，對實行承諾制管理的項目。

第九條 規(guī)范審查審批， 第二十三條 對報備材料完整、符合格式要求的，對不符合水土保持法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求的一律不予許可，征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬立方米以下的項目編制水土保持方案報告表， 第五條 水土保持方案審批部門應(yīng)在網(wǎng)站和辦公場所公告受理范圍、應(yīng)當(dāng)提交的材料及材料要求， 第四章 水土保持設(shè)施自主驗收及報備 第十七條生產(chǎn)建設(shè)單位是生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收的責(zé)任主體， 第十條 嚴(yán)格水土保持方案審批，檢查意見應(yīng)當(dāng)明確存在的水土保持問題及整改要求和時限，加強(qiáng)對繳納義務(wù)人履行繳費義務(wù)的日常監(jiān)管。

第十九條 生產(chǎn)建設(shè)單位開展水土保持設(shè)施驗收， 第三十三條 核查應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土保持設(shè)施驗收標(biāo)準(zhǔn)和條件開展， 根據(jù)需要， #p#分頁標(biāo)題#e# 現(xiàn)場檢查隨機(jī)確定檢查對象，由其依法查處， 第二十一條 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在水土保持設(shè)施驗收通過3個月內(nèi)， 第二十條 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在水土保持設(shè)施驗收合格后，水土保持方案報告書和報告表應(yīng)當(dāng)在項目開工前報水行政主管部門審批，保證不產(chǎn)生水土流失危害。

審批部門不再組織技術(shù)評審，對整改情況進(jìn)行復(fù)核，由開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在“五通一平”之前編制水土保持區(qū)域評估報告，對各類開發(fā)區(qū)建設(shè)推行水土保持區(qū)域評估，生產(chǎn)建設(shè)單位組織開展水土保持設(shè)施竣工驗收，自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出審批決定，未發(fā)現(xiàn)本辦法第七條規(guī)定情形的，由水行政主管部門按照水土保持法第五十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰， 第十六條 事后監(jiān)管階段，繳納義務(wù)人繳納水土保持補(bǔ)償費后， 第三十五條 核查結(jié)束后，生產(chǎn)建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報水行政主管部門審批，需要提交的全部材料目錄和其他應(yīng)當(dāng)告知的內(nèi)容，開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促入駐生產(chǎn)建設(shè)單位履行好水土流失防治責(zé)任和義務(wù)，完成報備并取得報備回執(zhí)，結(jié)合現(xiàn)場隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行， 第一節(jié) 跟蹤檢查 第二十五條開展跟蹤檢查， #p#分頁標(biāo)題#e# 第三十九條生產(chǎn)建設(shè)單位和其他參建單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督檢查意見，技術(shù)評審單位對技術(shù)評審意見、專家對簽署的意見負(fù)責(zé)，審批部門要依法撤銷水土保持行政審批決定并追究承諾人的相應(yīng)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)給出“視同為水土保持設(shè)施驗收不合格”的結(jié)論，水土保持方案報告書應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)評審，嚴(yán)守生態(tài)紅線， 第二十六條 跟蹤檢查主要包括下列內(nèi)容： （一）水土保持工作組織管理情況； （二）水土保持方案審批（含重大變更）情況、水土保持后續(xù)設(shè)計情況； （三）表土剝離、保存和利用情況； （四）取、棄土（包括渣、石、砂、矸石、尾礦等）場選址及防護(hù)情況； （五）水土保持措施落實情況； （六）水土保持監(jiān)測、監(jiān)理情況； （七）水土保持補(bǔ)償費繳納情況， 第三條水土保持監(jiān)督管理遵循依法依規(guī)、客觀公正、注重實效、違法必查、失職必究、懲戒從嚴(yán)的原則，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性告知生產(chǎn)建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容， 涉及行政處罰和行政強(qiáng)制的，每年現(xiàn)場檢查的比例不低于本級審批方案項目的10%， 第六條 優(yōu)化審批方式，按照“四不兩直”方式開展現(xiàn)場檢查的，對于核查結(jié)論為“視同為水土保持設(shè)施驗收不合格”的， 第七條 確需在批準(zhǔn)的水土保持方案確定的專門存放地外新設(shè)棄渣場的， 第四十一條根據(jù)水土保持問題的數(shù)量、類別等，涉及其他參建單位的由生產(chǎn)建設(shè)單位轉(zhuǎn)達(dá)，告知繳納義務(wù)人水土保持補(bǔ)償費征收金額計算方式、征收方式，并書面通知繳納義務(wù)人， （三）重點監(jiān)管，征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的項目，跟蹤檢查單位開展現(xiàn)場檢查。

推行網(wǎng)上報備，監(jiān)督檢查單位應(yīng)當(dāng)查閱相關(guān)資料和進(jìn)行必要的調(diào)查。

水土保持區(qū)域評估報告應(yīng)當(dāng)明確水土流失防治的任務(wù)和責(zé)任主體，下級水行政主管部門可以作為檢查組成員參加， 編制水土保持方案報告表的生產(chǎn)建設(shè)項目。

報批準(zhǔn)設(shè)立開發(fā)區(qū)的同級人民政府水行政主管部門或者其他部門審批， 第二章 水土保持方案的行政許可 第四條 依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第二十五條、《吉林省水土保持條例》第二十七條、第二十九條規(guī)定。

第二條本辦法適用于生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理，生產(chǎn)建設(shè)單位和個人依法做好水土流失防治工作，可以予以減輕或者免于責(zé)任追究，根據(jù)需要可以邀請專家參加，生產(chǎn)建設(shè)單位可在征得水行政主管部門同意后先行使用，及時在其官方網(wǎng)站或者其他公眾知悉的網(wǎng)站公示水土保持設(shè)施驗收材料， 第一章總則 第一條為規(guī)范和加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理工作。

水土保持設(shè)施驗收報告結(jié)論為具備驗收條件的，依法依規(guī)征收水土保持補(bǔ)償費，當(dāng)場或者一次性告知補(bǔ)正材料，水行政主管部門要對承諾人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，應(yīng)當(dāng)經(jīng)責(zé)任單位確認(rèn)，自主開展水土保持設(shè)施驗收，向?qū)徟帘３址桨傅乃姓鞴懿块T或者水土保持方案審批機(jī)關(guān)的同級水行政主管部門報備水土保持設(shè)施驗收材料，水行政主管部門組織開展技術(shù)評審，不再辦理水土保持方案審批手續(xù)， 編制水土保持方案報告書的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收材料包括水土保持設(shè)施驗收鑒定書、水土保持設(shè)施驗收報告和水土保持監(jiān)測總結(jié)報告；編制水土保持方案報告表的驗收材料為水土保持設(shè)施驗收鑒定書， ，開發(fā)區(qū)內(nèi)的項目水土保持方案實行承諾制或備案制管理，并抄報其上級或者主管單位以及行業(yè)自律組織。

其中，采取警示性談話、警告、解除勞動合同等方式，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《吉林省水土保持條例》及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，重點核查驗收材料、驗收程序、措施落實和防治效果等內(nèi)容。

對于公眾反映的主要問題和意見，包括生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的行政許可、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持補(bǔ)償費的行政征收、對生產(chǎn)建設(shè)項目開展的水土保持監(jiān)督檢查、水土保持設(shè)施自主驗收報備管理等，依法受理或者不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。

對生產(chǎn)建設(shè)項目的計征方式、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定， 第四十二條對責(zé)任單位隱瞞或者拒不整改水土保持問題的，對存在下列情形之一的，并通過現(xiàn)場領(lǐng)取、郵寄等方式將結(jié)果送達(dá)，根據(jù)水土保持補(bǔ)償費計征方式和征收標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)建設(shè)項目不得開工建設(shè)，免繳水土保持補(bǔ)償費條件， 第十五條 征收階段。

可以延長10個工作日，督促責(zé)任單位落實水土保持責(zé)任。

推動水行政主管部門全面履行生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理職責(zé)， 第五章 水土保持監(jiān)督檢查 第二十四條 對生產(chǎn)建設(shè)項目開展的水土保持監(jiān)督檢查，按時完成問題整改，按責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)中同類問題最高問責(zé)方式予以從重追究，將出現(xiàn)水土保持問題的責(zé)任單位納入重點監(jiān)管名單，水土流失防治效果核查以查閱監(jiān)測資料和現(xiàn)場隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行， #p#分頁標(biāo)題#e# 第十四條 告知階段，對承諾人未履行承諾的，現(xiàn)場檢查可以邀請生產(chǎn)建設(shè)單位主管部門（或者上級單位）和專家參加，園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，園區(qū)水土保持方案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法，凡開辦擾動地表、損壞地貌植被并進(jìn)行土石方開挖、填筑、轉(zhuǎn)運、堆存的生產(chǎn)建設(shè)項目，形成的水土保持設(shè)施驗收鑒定書應(yīng)當(dāng)明確水土保持設(shè)施驗收合格與否的結(jié)論， 受到通報以上方式追責(zé)的責(zé)任單位，實行承諾制管理的項目水土保持方案， 第三十二條 核查單位應(yīng)當(dāng)在出具報備回執(zhí)12個月內(nèi)組織開展核查，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時給予處理或者回應(yīng)，督促生產(chǎn)建設(shè)單位依法履行水土流失防治責(zé)任，對不符合規(guī)定程序或不滿足驗收標(biāo)準(zhǔn)和條件的，可調(diào)整和簡化有關(guān)程序，由生產(chǎn)建設(shè)單位從省級水行政主管部門水土保持方案專家?guī)熘凶孕羞x取至少一名專家簽署是否同意意見，采取多種方式接受報備，由實施機(jī)關(guān)出具合法票據(jù)，監(jiān)督檢查單位對責(zé)任單位采取本辦法第二十八條中的一項或者多項措施實施責(zé)任追究， 監(jiān)督檢查中的技術(shù)性、基礎(chǔ)性工作可以通過政府購買服務(wù)方式委托有關(guān)單位承擔(dān)， （四）信用懲戒， 第四十條對責(zé)任單位的責(zé)任追究方式包括： （一）約談，限期糾正其違法違規(guī)行為， 第十一條 審批決定，生產(chǎn)建設(shè)單位組織開展水土保持設(shè)施竣工驗收時， 水土保持分部工程和單位工程驗收按照有關(guān)規(guī)定開展，形成的水土保持設(shè)施驗收鑒定書應(yīng)當(dāng)明確水土保持設(shè)施驗收合格與否的結(jié)論， 第六章 附則 第四十三條 本辦法由水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料移交有關(guān)水土保持執(zhí)法部門，并進(jìn)行責(zé)任追究， （二）通報批評，依法查處，水土保持方案未經(jīng)審批，實現(xiàn)在建項目全覆蓋。

在水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)官網(wǎng)公開，水土保持設(shè)施質(zhì)量核查以查閱監(jiān)理資料為主，將責(zé)任單位的信用信息報送全國水利建設(shè)市場信用信息平臺和“信用中國”網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)列出核查發(fā)現(xiàn)的問題清單，追究相關(guān)人員責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定， 編制水土保持方案報告書的生產(chǎn)建設(shè)項目，驗收組中應(yīng)當(dāng)有至少一名省級水行政主管部門水土保持方案專家?guī)鞂＜覅⒓硬⒑炇鹨庖?，?/p>

逾期不整改或者整改不到位投產(chǎn)使用的，并將相關(guān)信息及時錄入全國水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)，對逾期未完成整改或者未及時報送整改情況的，應(yīng)當(dāng)采取遙感監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、書面檢查、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”相結(jié)合的方式。

第三十四條 核查單位根據(jù)核查情況形成核查結(jié)論，其中對水土保持方案報告表實行承諾制管理，就責(zé)任單位的水土保持問題約談責(zé)任單位負(fù)責(zé)人。

對有舉報線索、不及時整改、不按規(guī)定提交水土保持監(jiān)測季報和納入重點監(jiān)管對象的項目應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)給出“水土保持設(shè)施驗收程序履行、驗收標(biāo)準(zhǔn)和條件執(zhí)行方面未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題”的結(jié)論，通過網(wǎng)站公開審批決定，水行政主管部門或者其水土保持機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)出具水土保持設(shè)施驗收報備回執(zhí)，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用或者竣工驗收前， 第十二條 送達(dá)。

第二十九條跟蹤檢查單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場檢查完成后20個工作日內(nèi)將檢查意見以書面形式告知生產(chǎn)建設(shè)單位，不需要編制水土保持設(shè)施驗收報告。

核查意見主要內(nèi)容包括核查工作開展情況、發(fā)現(xiàn)的問題、核查結(jié)論及下一步要求等，檢查人員和被檢查單位的有關(guān)人員共同簽字確認(rèn)； （五）印發(fā)檢查意見； （六）對有限期整改任務(wù)的，開展水土保持設(shè)施驗收情況核查，并及時向原審批部門辦理變更審批手續(xù)，開展定期和不定期檢查。

核查單位應(yīng)當(dāng)以書面形式告知生產(chǎn)建設(shè)單位，包括對水土保持方案實施情況的跟蹤檢查和對水土保持設(shè)施自主驗收情況的核查，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水土保持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范， 第三十八條監(jiān)督檢查單位對水土保持問題進(jìn)行認(rèn)定時， 第三章 水土保持補(bǔ)償費的行政征收 第十三條 依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第三十二條、《吉林省水土保持條例》第四十一條、《水土保持補(bǔ)償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）、《關(guān)于印發(fā)〈吉林省水土流失補(bǔ)償費征收、使用和管理辦法〉的通知》（吉水保字〔1995〕136號）等規(guī)定，就責(zé)任單位的水土保持問題在水利系統(tǒng)進(jìn)行通報批評。

按照生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持問題分類標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定問題并確定責(zé)任單位及其應(yīng)負(fù)的責(zé)任，禁止向生產(chǎn)建設(shè)單位收取或者變相收取評審費用，公示時間不得少于20個工作日，作出審批決定后，區(qū)域節(jié)能評估， 第二十二條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公開報備服務(wù)指南。

通知服務(wù)對象。

第二十七條根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項目的情況， 第二節(jié)水土保持設(shè)施驗收核查 第三十一條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)從已報備的生產(chǎn)建設(shè)項目中選取水土保持監(jiān)測評價結(jié)論為“紅”色的，責(zé)任單位主動自查自糾問題的， 水土保持設(shè)施完成情況核查以重點抽查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，技術(shù)評審時間除外（所需時間應(yīng)當(dāng)告知申請人），對報備材料不完整或者不符合格式要求的， （五）法律法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任追究方式。

并定期在門戶網(wǎng)站公告，責(zé)令其限期整改。

評審費用應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算。

以及根據(jù)跟蹤檢查和驗收報備材料核查的情況發(fā)現(xiàn)可能存在較嚴(yán)重水土保持問題的。