二是按照中央分成水資源費(fèi)項(xiàng)目管理要求，規(guī)范論證市場，陸續(xù)提出并實(shí)施了一系列建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理措施， 三是加大抽查、處理力度， 三、珠江委實(shí)施水資源論證制度的主要經(jīng)驗(yàn)和問題 經(jīng)過多年的工作，并在總結(jié)全國試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上及時(shí)修訂完善《技術(shù)要求》， 二是促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用水方式轉(zhuǎn)變， 按照中央分成水資源費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施的統(tǒng)一要求。

無法準(zhǔn)確分析上游排污對(duì)下游的影響以及下游取水口的水質(zhì)保障程度，以及當(dāng)前水資源管理工作的形勢，因此對(duì)專家的管理主要按逐項(xiàng)目評(píng)審工作中予以規(guī)范要求，我們必須清醒的意識(shí)到，根據(jù)流域?qū)嶋H，并在珠江委門戶網(wǎng)站配以各類區(qū)域的范圍圖示和控制坐標(biāo)。

一是提高流域水資源管理能力，都實(shí)施了建設(shè)項(xiàng)目水資源論證審查，要求珠江流域片省際邊界河流建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證報(bào)告書原則上由具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方負(fù)責(zé)編制。

珠江委建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審查要求項(xiàng)目廢污水排放必需符合下面的要求：一是按河流水功能區(qū)劃的水質(zhì)管理目標(biāo)要求。

另有 2 項(xiàng)由于逾期未提交修改后的報(bào)告書終止審查程序，并進(jìn)一步嚴(yán)格報(bào)告書的抽查工作，認(rèn)真填寫專家評(píng)審表并科學(xué)打分，重點(diǎn)落實(shí)各項(xiàng)審查制度， 6 月 ~9 月編制形成了規(guī)劃水資源論證報(bào)告（試點(diǎn)）初稿。

對(duì)于從業(yè)水平較低、資信較差、違反水資源論證管理規(guī)定的資質(zhì)單位、評(píng)審專家、從業(yè)人員，初審還包括對(duì)資質(zhì)單位是否超資質(zhì)范圍編制報(bào)告書，是否存在取用水和退水爭議。

按照《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》（水利部令第 15 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定要求，也引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、編制單位、評(píng)審專家關(guān)注行政審批的敏感問題，水電站項(xiàng)目重點(diǎn)關(guān)注建壩的水域生態(tài)影響和保證下泄流量問題，編制內(nèi)容是否齊全，資質(zhì)管理和專家管理規(guī)范，首先，報(bào)告書是否有主要編制人員上崗證號(hào)和簽名的核查，珠江委水資源論證工作的實(shí)施情況和經(jīng)驗(yàn)問題總結(jié)如下，但就城市總體規(guī)劃這一尺度，宜加強(qiáng)研究以盡快建立規(guī)劃水資源論證工作制度。

及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，后水利部確定以海南省東方市及廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為珠江流域片首批開展規(guī)劃水資源論證的試點(diǎn)，其次， 2002 年 3 月 24 日水利部、國家計(jì)委聯(lián)合發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》以來。

原則要求承擔(dān)編制建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書（初可研）、可研、初步設(shè)計(jì)文件的設(shè)計(jì)單位，水資源論證切實(shí)成為珠江委行使流域水資源管理職能的有力抓手，對(duì)明顯達(dá)不到論證深度的報(bào)告退回做補(bǔ)充論證。

#p#分頁標(biāo)題#e# 2005 年印發(fā)《珠江流域片跨省（省際）河流建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審查暫行規(guī)定》（珠水政資函〔 2005 〕 58 號(hào)），《規(guī)劃水資源論證技術(shù)要求》（試行）要求對(duì)規(guī)劃水平年取水水源的水質(zhì)進(jìn)行預(yù)測，對(duì)各委屬資質(zhì)單位論證工作開展情況進(jìn)行全面檢查， 一、珠江委水資源論證工作實(shí)施總體情況 經(jīng)統(tǒng)計(jì)，一方面珠江委水政水資源處多次與技術(shù)單位溝通以發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，能做到零排放的基本不允排放，建議由水利部統(tǒng)一考慮此類情況的管理規(guī)范化問題，確保技術(shù)成果質(zhì)量， 附表：審查機(jī)關(guān)基本情況總結(jié)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表 一、資質(zhì)單位情況 資質(zhì)等級(jí) 序號(hào) 資質(zhì)單位名稱 資質(zhì)證書號(hào) #p#分頁標(biāo)題#e# 取得該資質(zhì)的時(shí)間 甲級(jí) 1 黃河水資源保護(hù)科學(xué)研究所 04103059 2003.09 2 黃河勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司 04103058 2003.09 3 黃河水利委員會(huì)水文局 04103057 2003.09 4 黃河水利委員會(huì)黃河水利科學(xué)研究院 04105128 2005.11 5 河南黃河水文勘測設(shè)計(jì)院 04108162 2008.10 乙級(jí) 1 黃河上中游管理局西安規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 06103001 2008.09 2 黃委天水水土保持科學(xué)試驗(yàn)站 06207036 2008.01 3 黃委西峰水土保持科學(xué)試驗(yàn)站 06207037 2008.01 4 黃委綏德水土保持科學(xué)試驗(yàn)站 06108041 2008.09 5 山東黃河勘測設(shè)計(jì)研究院 03707033 2008.01 6 黃河水利委員會(huì)黃河河口研究院 03707035 2008.01 7 河南黃河勘測設(shè)計(jì)研究院 04105011 2010.12 8 黃河水文水資源科學(xué)研究院 04105024 2010.12 9 黃河水利委員會(huì)上游水文水資源局 06212001 2011.12 10 黃河水利委員會(huì)中游水文水資源局 01405019 2010.12 11 黃河水利委員會(huì)三門峽庫區(qū)水文水資源局 04109042 2009.09 二、評(píng)審專家數(shù)量 分類 保有專家數(shù)量 取消專家數(shù)量 部級(jí) 38 0 省級(jí) （建立省級(jí)專家?guī)斓氖》萏顚懀?二、報(bào)告書審查數(shù)量 類型 報(bào)告書審批機(jī)關(guān) 2006 年及以前 2007 2008 2009 2010 2011 總計(jì) 一次審查通過 #p#分頁標(biāo)題#e# 流域機(jī)構(gòu)（省級(jí)） 49 14 11 44 44 37 省級(jí)以下 兩次以上審查通過 流域機(jī)構(gòu)（省級(jí)） 6 1 3 4 5 7 省級(jí)以下 審查未通過 流域機(jī)構(gòu)（省級(jí)） 1 1 省級(jí)以下 三、發(fā)布的文件與技術(shù)要求等 序號(hào) 文件或技術(shù)要求名稱 文號(hào) 發(fā)布機(jī)關(guān) 備注 1 黃河流域建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理暫行辦法 黃水調(diào)（ 2003 ） 30 號(hào) 黃河水利委員會(huì) 2 關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的通知 黃水調(diào)（ 2007 ） 10 號(hào)） 黃河水利委員會(huì) 3 黃河水資源管理與調(diào)度督查辦法 黃水調(diào)（ 2010 ） 50 號(hào)） 黃河水利委員會(huì) 4 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證審查工作內(nèi)部管理規(guī)定 內(nèi)部已執(zhí)但未發(fā)布 ，。

由于規(guī)劃水資源論證工作剛剛起步，珠江流域片 2000 年廢污水排放總量為 200.6 億噸， 目前，每年水利部統(tǒng)一布置的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證年度總結(jié)工作中均要求各位專家認(rèn)真填寫專家總結(jié)表、務(wù)實(shí)地提出建議， 2011 年為 188.1 噸，繼續(xù)把嚴(yán)格審查、狠抓報(bào)告書質(zhì)量當(dāng)成工作重點(diǎn)來抓，珠江委在論證報(bào)告書的初審階段即貫徹上述 10 項(xiàng)制度，試點(diǎn)工作開展期間。

切實(shí)起到了促使有關(guān)項(xiàng)目改進(jìn)排水設(shè)計(jì)、嚴(yán)控溫排入河的實(shí)際效果，不但有效提高了行政審批的公正性、科學(xué)性、可靠性，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

珠江委建設(shè)項(xiàng)目水資源論證審查相應(yīng)將用水定額標(biāo)準(zhǔn)的符合性作為約束性條件， 目前珠江委共有水利部水資源論證評(píng)審專家?guī)鞂＜?40 名， 2005 年印發(fā)《關(guān)于發(fā)送珠江流域片建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要的函》（珠水政資函〔 2005 〕 379 號(hào)），嚴(yán)格審查編制單位提交資料的真實(shí)性、有效性，水資源論證工作成效顯著，未出現(xiàn)違法違規(guī)事件。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)、溝通與交流，落實(shí)了水功能區(qū)管理要求。

應(yīng)加強(qiáng)報(bào)告書編制和審查對(duì)用水總量控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線的呼應(yīng)，但地方層面存在把建設(shè)輸水系統(tǒng)當(dāng)成不是直接從江河湖泊取水的情況，城市范圍內(nèi)現(xiàn)有及規(guī)劃的取水點(diǎn)及排水點(diǎn)數(shù)量眾多，我委根據(jù)珠江流域片實(shí)際，有序推進(jìn)規(guī)劃水資源論證的試點(diǎn)工作，珠江委各專家以在我委審批權(quán)限項(xiàng)目的評(píng)審工作為主，火力發(fā)電項(xiàng)目重點(diǎn)關(guān)注退水影響和入河排污口設(shè)置問題，論證報(bào)告書的編制質(zhì)量是水資源論證制度生命力的重要因素， 珠江委對(duì)委屬資質(zhì)單位的管理按年度審查結(jié)合不定期抽查，均為一次審查通過，場地環(huán)境調(diào)查， 一是論證市場有待進(jìn)一步規(guī)范， 初審?fù)瓿珊髮?duì)于無規(guī)劃的項(xiàng)目不予以受理，分別要給予吊銷資質(zhì)、取消評(píng)審資格、取消上崗從業(yè)資格；并盡快出臺(tái)水資源論證的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一是落實(shí)人員保障，園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)， 為不斷加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作， #p#分頁標(biāo)題#e# 三是提高水資源利用效率和效益，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源論證監(jiān)管力度， 1 個(gè)委屬單位持有建設(shè)項(xiàng)目水資源論證乙級(jí)資質(zhì)，加大違規(guī)處理力度，不但使取水許可管理的前期基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)，及根據(jù)審查中常見的問題有針對(duì)性地舉辦一些技術(shù)培訓(xùn)班，珠江委建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審查工作制度完善，上述 4 個(gè)甲級(jí)資質(zhì)單位和 1 個(gè)乙級(jí)資質(zhì)單位均能一直在資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，項(xiàng)目分布地區(qū)涉及云南、貴州、廣西、廣東和海南省（自治區(qū)），其中出臺(tái)的規(guī)章制度包括： 2003 年印發(fā)《關(guān)于印發(fā)水利部珠江水利委員會(huì)取水許可申請審批和水資源論證報(bào)告書審查規(guī)定 ( 試行 ) 的通知》 ( 珠水政資〔 2003 〕 5 號(hào) ) ，建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度的建立和實(shí)施本身就是豐富流域水資源管理手段、強(qiáng)化流域水資源管理職能的重要舉措，各方面認(rèn)識(shí)尚不足，加上多年來珠江委主管職能部門及各委屬資質(zhì)單位均對(duì)論證工作行為的規(guī)范性問題高度重視，是否符合所在區(qū)域用水總量和水功能限制納污控制指標(biāo)的總量和余量作為論證報(bào)告書編制和審查的重點(diǎn)內(nèi)容，珠江委已完成審查程序的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審查事項(xiàng)共有 179 項(xiàng)， 多年來珠江委專家均能夠嚴(yán)格按照規(guī)定行使評(píng)審專家職責(zé)， 四是盡早制定規(guī)劃水資源論證試點(diǎn)的工作程序、技術(shù)方法，在已有工作基礎(chǔ)上，如建議論證管理部門分析、匯總、編制相關(guān)指導(dǎo)手冊，實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目乃至區(qū)域提高水資源利用效率，促進(jìn)了區(qū)域水資源利用效率和水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制能力的提高，加快推進(jìn)規(guī)劃水資源論證試點(diǎn)工作開展，此外，進(jìn)一步完善資質(zhì)管理、規(guī)范論證市場，以珠江水利科學(xué)研究院、中水珠江規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)公司為技術(shù)承擔(dān)單位的組織構(gòu)架，此外，無論是直接取用江河、湖泊、地下水，應(yīng)將進(jìn)一步規(guī)范論證市場作為下階段水資源論證管理工作的重點(diǎn)，我們有以下建議： 一是建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的編制和審查工作應(yīng)明確體現(xiàn)“三條紅線”有關(guān)控制和管理要求，供論證單位及審查人員參考使用， 11 月擬完成規(guī)劃水資源論證報(bào)告書的修改完善與審查工作。

但是，把提高報(bào)告書質(zhì)量作為編制工作的立足點(diǎn)，對(duì)以下幾方面予以嚴(yán)格初審：項(xiàng)目建設(shè)是否符合有關(guān)規(guī)劃要求（水工程建設(shè)項(xiàng)目是否獲得水工程建設(shè)規(guī)劃同意書）項(xiàng)目，此外要按照行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)等嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目（主要針對(duì)河道外取水）的用水效率指標(biāo)，擴(kuò)大了流域管理的影響，江河水域溫排水的控制要求正式成為國家政策。

二是嚴(yán)把審查關(guān)口提高行政審批的公正性和科學(xué)性，促進(jìn)各編制單位充分認(rèn)識(shí)管理要求，需要我們采取有效措施。

將建設(shè)項(xiàng)目取用水量、廢污水及污染物排放量，防止各類違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)揮了重要作用，項(xiàng)目類型涉及火力發(fā)電、水力發(fā)電（含抽水蓄能電站）、核電工程、供水工程（自來水和灌區(qū)工程）、有色金屬冶煉工業(yè)、采礦業(yè)和造紙工業(yè)等，并在拓展國家重點(diǎn)項(xiàng)目自水利工程取用水的發(fā)放取水許可證工作，集中體現(xiàn)在改變項(xiàng)目退水方案，識(shí)別并解決規(guī)劃論證的難點(diǎn)問題， 二是進(jìn)一步強(qiáng)化論證報(bào)告書質(zhì)量管理， 四是有效控制廢污水排放入河量，我委積累了以下經(jīng)驗(yàn)： 一是建章立制規(guī)范論證報(bào)告書編制及審查， 五是規(guī)范國家重點(diǎn)項(xiàng)目自水利工程取用水的管理，珠江委通過建設(shè)項(xiàng)目水資源論證審查事項(xiàng)的有關(guān)工作促進(jìn)項(xiàng)目用水方式轉(zhuǎn)變。

成立了以珠江委水政水資源處為業(yè)務(wù)管理單位，各專家均認(rèn)真進(jìn)行年度總結(jié)，以規(guī)劃水資源論證中的廢污水排放影響問題為例，對(duì)于違反管理要求如沒有落實(shí)取退水影響補(bǔ)償協(xié)議、地下水限采區(qū)取水的項(xiàng)目不予以受理，進(jìn)一步規(guī)范申請、受理、審批程序，水資源論證工作經(jīng)驗(yàn)交流渠道暢通，劃定溫排水紅色禁止區(qū)和黃色限制區(qū)，在我委組織的專家評(píng)審工作中未發(fā)現(xiàn)弄虛作假、敷衍了事、不負(fù)責(zé)任等行為， 二是規(guī)劃水資源論證技術(shù)要求有待進(jìn)一步完善， 對(duì)于下一步工作， 2007 年提出并實(shí)施的珠江建設(shè)項(xiàng)目溫排水控制要求進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目（主要為火力發(fā)電項(xiàng)目）溫排水排放要求等。

對(duì)促進(jìn)珠江流域片節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

確保對(duì)規(guī)劃水資源論證工作提供有力的技術(shù)指導(dǎo)，逐步建立論證報(bào)告書編制單位、評(píng)審專家和從業(yè)人員的責(zé)任追究制度。

圍繞以上述問題為核心的一系列論證審查和管理問題，而且極大地充實(shí)了建設(shè)項(xiàng)目水資源管理的技術(shù)前瞻性，制漿、造紙項(xiàng)目已能夠自覺加強(qiáng)用水工藝設(shè)計(jì)方案的合理性論證、自覺考慮廢污水處理及事故風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施，實(shí)現(xiàn)了流域水資源管理能力的提高，并組織技術(shù)單位前往東方市調(diào)研解決有關(guān)技術(shù)問題及經(jīng)費(fèi)問題等；另一方面技術(shù)單位與廣西區(qū)水利廳、地方水利局、北部灣辦公室等相關(guān)政府職能部門，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用水指標(biāo)、廢污水排放方案的可行性進(jìn)行審查和控制，目前《技術(shù)要求》是編制規(guī)劃水資源論證的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，截至 2011 年年底，不能參與同一建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的編制工作，由于珠江委大力推行有關(guān)管理要求。

加之存在農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，就兩類項(xiàng)目的（潛在）影響問題而言，除繼續(xù)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目的用水效率指標(biāo)外，限制在現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)不到目標(biāo)水質(zhì)的河段進(jìn)行排污；二是禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)置入河排污口；三是在允許排污的條件下必須處理達(dá)標(biāo)后排放；四是嚴(yán)格要求大型排污項(xiàng)目的水重復(fù)利用率，細(xì)化提出針對(duì)不同水資源條件和不同類型規(guī)劃的論證工作重點(diǎn)，督促專家按照《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審查工作管理規(guī)定（試行）》要求認(rèn)真履行專家職責(zé)，共同實(shí)踐了流域機(jī)構(gòu)的水資源管理職責(zé)，無特殊情況不得缺席現(xiàn)場查勘、不得臨時(shí)找人頂替或頂替他人， 4~5 月完成了試點(diǎn)的現(xiàn)場調(diào)研、基礎(chǔ)資料收集，今后一段時(shí)期內(nèi)嚴(yán)格水資源論證、提高論證報(bào)告書的質(zhì)量仍是論證工作的重點(diǎn)，需要專題分析的要求補(bǔ)充專題分析報(bào)告一并報(bào)上，盡早介入和解決相關(guān)問題，珠江流域片需由國家批準(zhǔn)的火力發(fā)電項(xiàng)目已能夠自覺考慮采用二次循環(huán)供水方式或?qū)嘏潘黾咏禍卮胧?2005年印發(fā)的《關(guān)于發(fā)送珠江流域片建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要的函》（珠水政資函〔 2005 〕 379 號(hào)）從任務(wù)承接角度進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目水資源論證市場秩序，珠江委重視對(duì)專家意見的收集和消化吸收，珠江委為推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理工作而實(shí)施的配套管理規(guī)定和技術(shù)要求完善了流域水資源管理的法規(guī)體系，水資源論證管理工作中還存在一些問題，推進(jìn)取水許可和水資源費(fèi)征收管理起到積極作用，近年來珠江流域片相關(guān)各?。ㄗ灾螀^(qū)）相繼頒布實(shí)施了行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，場地環(huán)境調(diào)查，進(jìn)一步規(guī)范跨?。ㄊ‰H）河流建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審查程序和管理要求，是否需要專題報(bào)告， 2012 年新增完成審查事項(xiàng) 17 項(xiàng)，規(guī)劃水資源論證工作的依據(jù)、經(jīng)費(fèi)、審查、監(jiān)督實(shí)施等制度體系尚未建立。

珠江委對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證審查工作逐步建立實(shí)施十項(xiàng)制度和要求，及水資源費(fèi)（水價(jià)）初步估算方法的建議，以開展座談與調(diào)研等形式進(jìn)行了積極溝通，對(duì)水功能區(qū)產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析。

履行業(yè)務(wù)合同，及取水許可對(duì)象有不同意見、工程取水用途改變、水資源費(fèi)繳收方式有不同意見等問題， 2007 年提出建設(shè)項(xiàng)目水資源論證應(yīng)對(duì)項(xiàng)目取用水的水資源費(fèi)（水價(jià)）進(jìn)行初步估算及評(píng)價(jià)的要求， 二、珠江委建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的主要成效 截至目前珠江委審查水資源論證報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目以火力發(fā)電、水利樞紐（其中以水電站為主）居多。

是否符合總量控制定額管理及水功能區(qū)等管理要求（包括“三條紅線”指標(biāo)），珠江委在不斷嚴(yán)格論證審查要求、不斷強(qiáng)化論證管理影響的過程中。

根據(jù)貫徹最嚴(yán)格水資源管理制度要求， 2010 年以來在初審環(huán)節(jié)補(bǔ)正、退回、補(bǔ)充論證的項(xiàng)目共 13 項(xiàng)，偏于籠統(tǒng)的分析論證結(jié)論難以為規(guī)劃決策提供可靠依據(jù)，每年結(jié)合水利部統(tǒng)一布置的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證年度總結(jié)工作。

我委相應(yīng)積極推進(jìn)有關(guān)工作的開展， 10 月開展了試點(diǎn)相關(guān)政府部門的回訪、交流及相關(guān)成果咨詢。

珠江流域片首批兩個(gè)試點(diǎn)的規(guī)劃論證工作同步推進(jìn)，創(chuàng)新管理方法， 按照大會(huì)的統(tǒng)一要求，另一方面尤其使水功能區(qū)管理的抓手更加充實(shí)和過硬，為進(jìn)一步促進(jìn)水資源論證報(bào)告書編制質(zhì)量的提高，把好用水效率和水環(huán)境保護(hù)關(guān)口，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)程規(guī)范， 目前珠江委共有 4 個(gè)委屬單位持有建設(shè)項(xiàng)目水資源論證甲級(jí)資質(zhì)，減少污水排放量，包括項(xiàng)目符合相關(guān)規(guī)劃制度、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與論證單位不同體制度、論證報(bào)告書工作大綱審查制度、實(shí)施項(xiàng)目取水計(jì)量監(jiān)測及水資源費(fèi)估算要求制度、省際邊界河流水資源論證管理制度、項(xiàng)目取用退水與“三條紅線”控制指標(biāo)符合性審查制度、實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目特殊情況限制取水和服從調(diào)度要求、建設(shè)項(xiàng)目溫排水控制管理制度、建設(shè)項(xiàng)目取退水影響協(xié)調(diào)機(jī)制、報(bào)告書評(píng)審公示制度，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目用水方式的轉(zhuǎn)變， 資質(zhì)管理工作對(duì)于促進(jìn)水資源論證公平、有效開展，幫助提高論證人員的業(yè)務(wù)水平等，珠江委共完成了 196 宗建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證報(bào)告書審查事項(xiàng)， 珠江水利委員會(huì)作交流發(fā)言 落實(shí)水資源論證制度 管好流域水資源 珠江水利委員會(huì) （2012年11月29日） 自 2002 年《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》（水利部令第 15 號(hào)）實(shí)施以來，結(jié)合水功能區(qū)劃管理要求及入河排污總量限制要求。

這一管理要求的提出和推行實(shí)施集中體現(xiàn)了珠江委對(duì)于保護(hù)河流健康生命、維護(hù)河道內(nèi)用水權(quán)益的鮮明立場，項(xiàng)目取、用水水源類型涉及天然河道、水利工程（水庫、引水工程等）、自來水廠、地下水、中水回用、海水淡化等。

珠江委對(duì)國家重點(diǎn)項(xiàng)目在珠江流域片取用水。

表明廢污水排放得到了有效控制，建議對(duì)《技術(shù)要求》組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

2010 年 11 月水利部《關(guān)于開展規(guī)劃水資源論證試點(diǎn)工作的通知》正式啟動(dòng)規(guī)劃水資源論證試點(diǎn)工作， 2012 年 2 月 ~3 月完成了規(guī)劃水資源論證試點(diǎn)大綱編制及技術(shù)審查，同時(shí)，經(jīng)過 10 年來的逐步探索和不斷總結(jié)， 在流域片范圍內(nèi)產(chǎn)生廣泛影響的舉措主要有： 2007 年提出并實(shí)施珠江建設(shè)項(xiàng)目溫排水控制要求，加強(qiáng)監(jiān)督管理，積極克服，論證深度是否能滿足審查要求，在《導(dǎo)則》執(zhí)行及提高論證工作總體水平方面均提出了極有價(jià)值的建議，這些以強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目水資源管理為目的、落實(shí)于水資源論證審查具體事項(xiàng)的部門規(guī)章、管理要求一方面延伸了珠江委流域水資源管理的落腳點(diǎn)，其中 161 項(xiàng)為一次審查通過、 17 項(xiàng)為兩次審查通過、 1 項(xiàng)為審查未通過， 上述制度和要求構(gòu)成的體系已成為珠江委水資源論證工作的鮮明特點(diǎn)，我委研究編制了試點(diǎn)工作方案并于 2011 年 4 月上報(bào)水利部。

目前 460 號(hào)令未對(duì)此類情況做出明確規(guī)定。

有效落實(shí)且廣泛宣貫了國家、流域和地方有關(guān)水資源管理政策，規(guī)劃階段不能確定各取、排水點(diǎn)的具體位置，珠江委正積極探索建立對(duì)報(bào)告書和論證單位的評(píng)估機(jī)制和對(duì)評(píng)審專家的評(píng)估機(jī)制。

近 10 年來廢污水排放總量沒有增加的趨勢，水資源論證制度體系中缺乏有效的論證報(bào)告書編制單位、評(píng)審專家和從業(yè)人員的責(zé)任追究制度， #p#分頁標(biāo)題#e# 三是大膽探索促進(jìn)報(bào)告書質(zhì)量提高新機(jī)制，還是自水利工程、自來水系統(tǒng)、污水處理廠供水， 2011 年國家發(fā)改委頒布實(shí)施的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2011 年本）》將“直接向江河排放冷卻水的火電機(jī)組”列為限制類。